深入开展“四讲一服务”活动为大兴安岭经济发展做出贡献


　　　　　　　　　　　　 行署副专员、林管局副局长　　褚 凤
　　
　　金融系统开展“四讲一服务”活动，是党中央和国务院对金融改革和发展的基本要求，是树立金融业良好社会形象的系统工程，是促进两个根本转变的重要举措，是全区金融系统能否在2000年达到国际同行业先进水平的重要保证。全区金融系统开展的“四讲一服务”活动，推动了金融体制改革，完善宏观调控，全面提高干部职工的政治素质、业务素质和管理水平，促进经济稳步、健康发展。此项活动有以下特点：一是领导重视，组织落实。绝大多数金融机构成立了本系统、本单位“四讲一服务”活动领导小组，并设立了办事机构，落实了人员。二是反复提高职工的认识。三是措施得力，抓早抓好。绝大多数金融机构都制定了开展活动的方案，并把此项活动同当前金融的各项工作融为一体，具体实施步骤落实到岗、到人。四是通过“四讲一服务”活动，促进了各项工作的开展。绝大多数金融机构在内部机构改革、法制建设、制度建设、四有职工队伍建设以及提高工作效益、提高服务质量和反腐败、党风廉政建设等方面取得了较好的效果。
　　在前一段开展“四讲一服务”活动过程中，各金融机构均取得一定成效，其中地区建行系统表现得比较突出。实行了干部分管责任制，分管此项工作的干部及时到位开展工作。同时把全系统职业道德教育同“四讲一服务”活动结合起来，收到比较好的效果。他们还确定铁道支行、呼玛支行为“四讲一服务”活动的试点，以点带面，并利用各种传播媒介向社会公开作了6 项承诺，引起了社会的强烈反响。以上好的做法，值得全区金融系统学习和借鉴。成绩应当充分肯定。但是，还存在一定的差距。总的看，全区金融系统开展的“四讲一服务”活动的情况不够平衡，具体表现在：一是地区所在地的各金融机构开展活动较辖属的县、区基层处、所要好些，有的金融机构对“四讲一服务”活动领导力度不够，对本系统开展“四讲一服务”活动只通过下发文件进行指导，缺少指导检查，日常对本系统开展活动情况了解掌握不够，致使下属基层活动还没有开展起来。二是部分金融机构的领导、职工对“四讲一服务”活动认识不高，怕长时间搞活动影响正常工作，有畏难情绪。三是有的金融机构没有真正理解开展“四讲一服务”活动的实质，没有把“四讲一服务”活动同本职工作结合起来，所以效果不明显，至今对一些能解决的问题也没有解决。如有的金融机构因长期服务质量上不去而影响了经济效益，使亏损有增无减，信贷资产质量下降；有的金融机构有章不循，违章操作，有禁不止，政令不畅，搞上有政策，下有对策，违反金融政策和法规的问题时有发生。个别的金融机构内部管理混乱，领导官僚主义作风严重，造成个别人利用职务之便，挪用、贪污、盗窃巨额公款潜逃等问题出现，这不仅给本单位和本部门造成经济损失。同时，也给金融系统的信誉和形象造成不良的影响。全区金融系统存在的这些问题，应引。起各级领导的重视。应把“四讲一服务”活动抓到手上，使其不断深化，逐步提高金融机构整体素质，适应改革发展的需要。因此，我们要把搞好“四讲一服务”活动当作一项长期的系统工程来抓，立足于当前，结合实际工作，不喊空口号，不摆花架子，要既有声势，又重实效地把此项活动开展起来。
　　齐抓共管，加大宣传及检查指导力度，不断提高全区“四讲一服务”活动质量。要切实把“四讲一服务”活动落到实处。各金融机构要制定出切合本单位、本部门工作实际的工作规划，结合当前地林直机关工委开展的“整顿机关作风、树立良好形象”活动，结合今年后 3个月的工作把“四讲一服务”活动深入下去。各金融机构的一把手在“四讲一服务”活动中要负全责，形成齐抓共管、责任到人的局面。要加大“四讲一服务”活动的宣传力度。各金融机构要采取窗口宣传、张贴标语、板报宣传、召开会议、利用社会宣传媒介等形式，加强“四讲一服务”活动的监督力度。要加强检查指导工作。各金融机构要及时总结并推广本系统“四讲一服务”活动中的先进经验，树立典型，以点带面推动此项活动的深入开展。同时要加强检查指导工作，搞好年度和阶段性的总结和评比工作。全区金融系统领导小组办公室对各金融机构“四讲一服务”活动的开展情况，通过信息、简报、通报等形式进行推广，推动全区金融系统活动向纵深发展。
　　搞好为全区国有大中型企业服务工作。第一，适当集中资金，支持重点企业合理的需求。各行要在调查研究的基础上，积极支持有市场、有效益、不挪用、能够偿还本息的国有大中型企业流动资金贷款的需求，同时，要兼顾对小型企业的合理资金需要的支持。第二，支持国有大中型企业提高技术水平。各家银行要按国家产业政策和贷款原则，积极进行技改项目评估工作，加快项目审批和贷款发放进度。第三，支持大中型企业优化资产结构，逐步降低负债水平。各国有商业银行要按照国家对煤炭、森工、军工、纺织等行业的政策，对人员过剩的行业，促进其转产；对转产企业所需合理资金，银行要予以支持；对濒临破产，确实难以偿还原有债务的企业，银行要与企业平行协商，按有关规定进行债务重组；对于少数资不抵债、不能偿还银行到期债务的国有企业，要支持他们按国家法定程序破产。第四，协助全区大中型企业做好结算工作，加快资金清算速度。各国有商业银行要继续认真执行有关结算制度规定，对产、供、销关系比较稳定的大中型企业，要积极推广商业票据结算。对现有国有大中型企业的票据结算，银行要派人催办，以提高票据结算的抵用率。各银行要大力推广森工企业行之有效的“不给钱不发货，不见汇票不发货”的结算原则，协助和督促企业清欠工作。第五，运用利率杠杆作用，促进大中型企业改善经营管理。各金融机构要认真落实中国人民银行《关于降低金融机构存、贷款利率的通知》的各项规定，进一步完善浮动利率的管理办法，按全区的产业政策，优先支持有发展的行业、企业和产品。第六，要切实改善和加强保险服务，扩大对国有大中型企业的保险覆盖面和投保金额，增强国有大中型企业的经济补偿能力。
　　依法规范经营，不断提高全区金融系统自身效益和社会效益。一是要加强信贷资金的管理，提高信贷资产质量。各家银行要正确处理好改善对企业的服务与加强信贷资金管理的关系，要按照《中华人民共和国商业银行法》和《贷款通则》规定的基本条件审查发放贷款，及时监督贷款的使用情况。二是努力盘活资金存量，积极处理不良贷款。全区各银行要按有关规定，对企业已形成的呆滞、呆账贷款要及时进行登记、分析，并采取各种措施，加大清收力度，逐步降低不良贷款的比例，对违反规定，徇私发放贷款造成银行损失者，要严肃处理。三是加强金融机构的内部管理。当前，从金融系统内部犯罪的特点看，有章不循，违章操作，有禁不止，政令不畅，是造成挪用、盗窃金融资产的根本原因，而且从犯罪的年龄结构看呈低龄化。针对这一情况，各金融机构要大力加强职业道德、法制教育，爱国主义、爱岗敬业等思想教育。同时，要加强内部制度建设，不断健全完善内部管理制度。要加强监督检查工作，把内部不安全因素消灭在萌芽状态之中，切实搞好三防一保工作，保证全区金融业安全稳健运行。
　　多方配合，把“四讲一服务”活动深入开展下去。各级政府要支持金融部门开展这一活动。金融系统开展的“四讲一服务”活动绝不是金融部门自己的事情，而是涉及到社会各界、千家万户的大事。各级政府要从实际出发，采取切实可行的措施，积极支持当地金融部门开展这一活动。各级政府要进一步加强和改善对金融工作的指导，要从建立适应社会主义市场经济体制要求出发，增强依法办事的自觉性。要按照金融工作的特点，认真对待金融部门的意见和建议，克服和减少对银行业务的干预。金融部门为全区经济发展已经做了很大贡献，他们开展这一活动正是为了更好地为经济发展提供金融服务。支持他们是各级政府义不容辞的责任。各级政府要在舆论宣传、措施保障等方面解决一些实际问题。各金融机构要通力合作。各级金融机构要清醒地看到金融业面临的困难和工作中存在的问题。如果这些问题不及时解决，必将削弱金融业对经济发展的重要杠杆作用。同时，也将损害金融业的社会信誉和行业形象，直接损害包括每一个金融机构在内的整个金融业的发展。“四讲一服务”活动是整个金融系统的一件大事。各家金融机构一定要在人民银行的领导下，树立全局观念，通力合作。要结合实际，制定切实可行的措施，把这项工作落到实处。社会各界要广泛监督。社会各界要发挥舆论和监督作用，从有利于金融业健康发展出发，从支持全区经济稳步发展出发，出主意、想办法、提建议，配合和监督金融部门把这项活动抓实抓好。希望全区金融部门要把“四讲一服务”活动长期坚持下去，而不要刮“一阵风”了事，要靠长期的政治教育和思想建设，靠深化改革和转换机制，靠科学管理和扎实工作，努力提高我区金融工作水平，为大兴安岭经济发展做出更大贡献。