纪检、监察工作
纪检、监察工作

　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 纪检、监察工作【综述】 1996年，全区纪检监察机关深入、扎实、有效地开展反腐败斗争和党风廉政建设，促进了全区改革开放和经济建设的健康发展。
　　全区93个县级党委、党组分别召开以廉洁自律为主要内容的民主生活会，对照廉洁自律规定，查摆、整改不廉洁问题。依照上级规定，完成清理小汽车的任务。以查处案件为反腐倡廉的突破口，全年立案 198件，涉及党员干部333人，处分违纪党员、干部201人，为国家挽回经济损失600.9万元。地县两级纪委、监察局（科）公开处理8 起典型案件。
　　纠正行业不正之风和专项清理工作取得新成效。公路“三乱”（乱设卡、乱收费、乱罚款）和中小学乱收费得到有效治理，撤掉过多过密防火检查站19处，先后4 次检查全区中小学收费问题，严肃处理7 所违反规定乱收费问题严重的学校。对全区农民负担问题进行了执法监察，查处5个项目91万元的不合理收费。清理预算外资金和“小金库”违纪资金458万元。对经济监督、经济杠杆等12个重点“纠风”单位开展行风评议活动，促进了行风的好转。
　　在全区县级党政组织中开展了党风廉政建设责任制试点工作，将党风廉政建设纳入年度工作目标责任制考核的重要内容。经济管理、经济监督、司法部门以及公用事业单位等，普遍建立和实施权力分解制约、重要岗位轮换、办事公开、群众监督评议四项重要制度。地县两级纪检监察机关制定出台一些党风廉政建设的规章制度，强化对党员干部特别是领导干部的监督力度。
　　全区各级纪检监察机关进一步加强自身建设，深入学习江泽民总书记“讲学习、讲政治、讲正气”的重要讲话精神和学习优秀纪检、监察干部的活动，提高政治与业务素质。举办信访、执法检查两期培训班，80人受训。全年查处的案件没有出现畸轻畸重的问题。地纪委自办案件17件，结案16件，处理违纪人员 16人，挽回经济损失202.6万元，创近年来查办案件的最高纪录。全系统有51篇文章在各级内部刊物发表，有7篇在省纪委评比中获奖。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （孙洪波）【领导干部廉洁自律】 全区93个县级党委、党组相继召开了以廉洁自律为主要内容的民主生活会，对照廉洁自律“新老五条”规定进行自查，对查摆出的参加各种会议接受纪念品、下基层工作食宿中接受超标准接待等问题进行了整改。全区152个单位632名副处级以上领导干部按照地委出台的《关于领导干部在经济活动中严守纪律的若干规定》向地纪委上报了自查自纠报告。如实填报了有无参与经商活动和为配偶、子女及亲友经商提供优惠条件的问题，并严格按此文件条款要求规范自己的行为。6名地级干部和101名县处级干部主动向地纪委报告个人重大事项，接受组织监督。全区地县级党政组织，按照中纪委、省纪委领导干部廉洁自律的补充规定，调换了16台超标准小汽车，处理了43台违纪车辆。同时封存小汽车 288台，封存其它车辆943台，节约耗油资金221万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（孙洪波）【案件查处】 全区纪检监察机关立案198件，与上年同期比上升8.8%；涉及党员干部333人，与上年同期比上升20.2%。结案190件，结案率96%。处分党员、干部201人，与上年同期比上升11.7%。在受处分人员中，县处级干部9人，与上年同期比持平；乡科级干部80人，与上年同期比上升25%。全区立案查处大要案113起，占立案总数的57.1%，与上年同期比上升16.8%。查处案件为国家挽回经济损失600.9万元，是上年的1.9倍。地县两级纪委公开处理典型案件，震慑了腐败分子，教育了广大党员干部，有力地推动了反腐败斗争的深入开展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（孙洪波）【纠正行业不正之风】 全区“纠风”工作始于1993年8 月，从各行业部门的工作实际出发，从解决群众反映强烈的问题人手，以全心全意为基层为群众服务、树立党政机关、其它行业机关良好形象为目的，将工商、税务、公检法等12个部门作为重点“纠风”部门。1993年以来，全区各行业部门每年都按照上级的要求，结合本地实际，确定新的工作内容，成效明显。公安、土地、工商、税务部门在办证、照中，解决了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，深入基层现场办证、照。一些重要岗位实行权力分解、岗位轮换，较好地解决由于权力过分集中而勒卡群众的问题。1996年主要抓了12个重点部门的行风评议工作，组织其服务对象、社会各界专题评议。仅地纪委就发出民意测验表3000张。年末，地区行风评议小组召开大会，评出 3个好的和2 个差的单位，促进了“纠风”工作的开展和行业风气的转变。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（孙洪波）【专项清理工作】 整顿取消小合理和过密的防火检查站19处，全区基本实现公路无“三乱”的目标。地纪委、监察局同地教委等部门先后4 次重点检查全区中小学收费情况，查出违纪金额32万元，责令退还给学生1.2万余元，收缴金额3.75万元，并对7所问题严重的学校给予经济处罚和通报批评。贯彻落实减轻农民负担的政策规定，对全区11个乡镇67个村农民负担情况进行执法监察和审计监督，清查出有问题的项目5个，资金 91万元；减掉享受补贴人员32人，减轻农民负担4.5万元；退还不合理吃喝款0.27万元；乡统筹、村提留总额226万元，占上年人均 收入的3.6%，比国家规定的合理负担低 1.4个百分点。清理预算外资金和“小金库”工作初见成效，自查310户，清理出违纪资金244万元，缴财政专户77万元；重点抽查 212户，清理出各种违纪资金458万元，其中小金库88万元，收缴各种违纪资金 60余万元。认真清理药品和医疗器械购销中的“回扣”问题，查出促销费3万元，药品回扣、让利款 17.5万元，销毁假药价值2.02万元。深入开展木材专打斗争，地纪委下半年重点检查全区上半年木材发运情况，并将查出的问题交由有关部门处理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（孙洪波）【党风廉政建设】 全区播放教育片780 场，收看人数24万人次。结合中纪委在全国开展的党纪条规知识竞赛活动，9月、10月开展党风党纪教育月活动，受教育人数占党员干部总数的98%。地县两级纪检、监察机关不断健全完善监督制约机制。各单位在细化上级颁发的条规同时，针对本地实际，制定操作性较强的规章制度。地纪委、行署监察局将省纪委、监察厅下发的《关于建立健全权力监督制约几项制度的意见》，细化为重要建设项目和大额度资金使用梯级审批及领导干部党风廉政工作责任追究等8项制度，转发全区实施。韩家园林业局纪委先后出台《领导干部抓党风廉政建设连带责任制度》、《领导干部诫勉谈话制度》等监督制约制度。对权力过分集中、接触群众多的窗口部门实行“权力分解、岗位轮换、办事公开、群众监督”四项制度。年内地纪委组织各类检查31次，保证了各项制度落到实处。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（孙洪波）【执法监察】 全区纪检监察机关为59户不同所有制形式的企业挂上纪检监察机关署名的重点保护牌匾，保证企业合法权益不受侵犯。为实现省纪委提出的要使“勒卡、梗阻问题明显减少、党政机关和干部形象有明显好转、改革开放发展经济的环境有明显改善”的目标，全区纪检监察机关开展了“反拖拉、反梗阻、反刁难、反勒卡”的“四反”活动。做到认识到位、措施到位、组织到位、落实到位。促进了政府部门、行业部门为基层企业主动服务的积极性。金融部门深入困难企业现场办公，积极为企业筹措贷款。工商、税务等部门实行先发展后规模政策，帮助国有企业兴办第三产业，帮助群众搞区街经济，拓宽待业人员择业渠道。对木材流通领域程序、减轻农民负担工作、中央刹用公款吃喝玩乐风规定执行情况、用公车操办婚事情况、建筑市场秩序、预算外资金管理和群众反映的热点问题，进行专项执法监察，确保政令畅通。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（孙洪波）【全区纪检监察工作会议】 3 月15日，全区纪检监察工作会议在加格达奇区召开。会上。地委书记杜宇新要求各级领导干部要清除各种思想障碍，把认识统一到中央反腐败的精神上来，落实“两手抓，两手都要硬”的方针；领导干部在反腐败斗争中要做出表率，要做到廉洁自律，不折不扣地执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，带头抵制和纠正不正之风；领导干部要自觉接受监督；各级党政组织和各级领导干部要支持纪检监察机关积极大胆地开展工作，做他们的坚强后盾；党政一把手要负反对腐败、廉政建设全面领导责任。地委常委、地纪委书记段友山在会上做了纪检、监察工作报告。地委副书记张振华主持会议。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （安 丽）