政法工作
政法工作


　　　　　　　　　　　　　　　　　　政法工作【综述】 1996年，全区政法工作以《大兴安岭地区政法工作五年规划和十五年设想》为纲领，创造了良好的社会环境和法制环境，保障全区经济、社会健康发展。
　　在思想上，全区各级党政领导和政法干警对维护稳定工作形成共识，树立全区稳定一盘棋思想，把维护稳定工作贯穿各项工作的始终；在组织上，坚持“维护稳定第一责任人制”，坚持做到维护稳定工作层层有人管，事事有人抓；在工作上，着力化解一些社会矛盾，做好处置突发事件的准备。年内，没有发生大的影响社会稳定的事件。
　　以贯彻领导责任制为主线，加大社会治安综合治理力度，做到“十坚持”（坚持“双五长”负责制、层层签订责任状制度、收取社会治安综合治理责任保证金制度、检查考核制度、定期汇报制度、兑现奖惩制度、一票否决权制度、跟踪处理追究制度、领导干部抓综合治理工作记实制度、综治委委员述职报告制度）；在集中力量开展严厉打击各种严重危害社会治安犯罪活动的同时，层层落实“四防四治”（居民区实行群防群治、机关企事业单位实行自防自治、重点部位实行专防专治、公共复杂场所实行联防联治）措施，推进防范建设；抓基层打基础，推进综合治理措施落实。5～9月，全区统一召开4 次公开处理宣判违法犯罪分子大会，共处理宣判违法犯罪分子427名，执行死刑 28名，判处200名，逮捕111名，劳动教养88名，全区有10多万人次参加了大会。大兴安岭地区在全省社会治安综合治理达标考评中被评为优秀单位。
　　认真落实省委政法委的部署，全区政法机关直接为经济建设服务工作实行目标管理。地、县两级分别成立由政法委牵头、政法各部门负责人参加的目标责任管理领导小组，领导政法机关各部门为全区经济建设开创健康有序的法制环境，初步形成了自觉争先服务、尽心尽力优质服务的良好态势。
　　会同地委组织部考核和调整了地县两级政法部门的领导班子。继续落实完善“学东莱，打基础”活动第二年规划，集中整顿政法队伍“三不纯”（思想不纯、作风不纯、成分不纯）问题，在纪律作风和廉政建设上取得明显成效，按照《大兴安岭地区政法机关从严治警规定》，对不适合、不适应政法工作人员给予辞退和调离。在“从严治警”的同时抓了“从优待警”工作，各级党委、政府和政法机关尽力为广大干警解决住房、补助等问题，解除干警后顾之忧。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （董立国）【为经济建设服务】 6 月，按照省委政法委《关于印发（对全省市地（系统）政法机关直接为经济建设服务实行目标管理的工作方案）的通知》精神，结合全区实际，制定下发了《大兴安岭地区政法机关直接为经济建设工作目标管理实施方案》。地县两级政法委把为经济建设服务纳入了下半年的工作目标，建立了由政法委牵头、政法各部门负责人参加的政法机关直接为经济建设服务工作目标责任管理领导小组，政法各部门分别明确1 名领导主管，明确办事机构，制定各自切实可行的实施方案。各地、各部门以创造健康有序的法制环境为目标开展工作，取得明显效果。年内查处盗卖黄金案2 起，缴获黄金1200多克；查处投机倒把案9 起；查处走私贩私案件35起35人，挽回经济损失32万元；查处省地交办的经济诈骗案件19起；公检法三机关一部门贪污、受贿索贿立案6件6人；查处乡镇林场等基层干部中的贪污、贿赂、挪用公款等经济犯罪案件3起3人。在保护合法权益工作、治案管理工作、发展法律服务市场工作等方面，都坚持既坚决又慎重的方针，集中力量，严惩各种经济犯罪活动，保证了全区各项改革措施和经济建设的顺利进行。大兴安岭地区在省政法机关直接为经济建设工作目标管理考评中被评为优秀单位。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（董立国）【队伍建设】 根据省委、省政府的要求，地委、行署结合落实“学东莱，打基础”三年规划（1995～1997年），把整顿政法队伍“三不纯”工作作为加强政法工作的一项重大举措。 3月份，在全区政法工作会议上做了部署，明确提出要求。4月11日，地委批准全区整顿“三不纯”工作方案，组建了领导机构，成立办公室，抽调专门人员，明确各自的工作职责。4月22日，召开全区总动员电话会议，整顿工作全面铺开。各单位都能较好地联系实际，认真进行理想、信仰、宗旨、勤政、廉政和法制教育，系统地学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，思想教育贯穿整顿的全过程。整顿中，全区召开各类群众座谈会15多次，发征求意见函9000多份，设立举报信箱104个，举报电话97台，接待群众来访反映干警“三不纯”问题100多人次。通过集中整顿，干警政治素质弱化、思想滑坡倾向得到转变；抖威风、耍特权，办关系案、人情案现象以及办案速度慢、效率低的现象有明显转变。全区确定不适合在政法部门工作人员86名，于11月底全部清调。确定不适应人员28名，进行限期培训提高。各系统对确定的其他类人员都做了培训提高或轮岗。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （董立国）【班子建设】 第一季度，会同组织部全面考核地县两级政法部门的领导班子，在此基础上调整了地区司法局、地区国家安全局领导班子，全面交流县、区、林业局公检法“三长”。全区政法各部门消灭了三类领导班子，一类领导班子占一半以上。在地委统一部署下，各级政法机关配合组织部门抓了以基层党支部为核心的基层组织建设，促进了社会治安综合治理措施的落实。在年内机构改革、人员“三定”中，全区30名地、县政法委专职副书记的职位和职数得到保留，林场和沿边农村还设置了兼职政法工作领导。各县、区、局制定了专职政法领导干部考核管理使用办法，并采取以会代训和经验交流的方式，培训专、兼职政法领导干部。年内全区轮换、调整10名县级专职政法委副书记。地委政法委和组织部联合下发了《关于地委政法委协管地直政法各部门副处级以上干部的通知》，政法委下发《关于协管县、区、林业局党委政法专职副书记的通知》。这些措施有效地提高各级政法机关和领导班子素质，强化了领导能力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （董立国）【从严治警规定】 6 月17日，政法委转发行署人事局、劳动局、监察局、地区中级法院、检察分院、公安局、司法局、国家安全局联合制定的《大兴安岭地区政法机关从严治警规定》。这是根据省委整顿政法队伍的要求，借鉴外地整顿经验、结合全区政法队伍建设的现状和存在的问题，经过反复调查研究后做出的。《规定》共分五部分，第一部分规定政法干警违犯所列12类34项情形之一者，一律予以辞退；第二部分规定政法干警有所列3类6项情形之一者，一律予以清除调离政法队伍；第三部分提出执行规定具体的操作办法；第四部分提出在执行规定中的几点要求；第五部分明确本规定既适用于集中整顿政法队伍“三不纯”期间，也适用于今后政法队伍建设长期的管理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （安 丽）【社会治安综合治理宣传工作】 近3 年，全区加大了社会治安综合治理宣传工作的力度，不断提高宣传质量，注重宣传效果。在全省社会治安综合治理好新闻评选中，3年共有7篇作品获奖，其中1篇获全国一等奖。《大兴安岭日报》1995年9月设了社会治安综合治理专栏，大兴安岭广播电台办了社会治安综合治理专题节目，电视台经常报道综合治理消息。 1996年地区3家新闻单位刊播社会治安综合治理稿件300篇；自1994年起，在每年9月《黑龙江省社会治安综合治理条例》颁布月，地、县、乡三级统一组织开展学习、宣传《条例》活动，层层举办知识竞赛，乡、县逐级选拔，地区组织决赛，提高群众的素质和参与意识；地区和 9个县区局建立了见义勇为奖励基金；基金总额为45.7万元。1995—1996年全区共表彰奖励见义勇为人员35名，其中地区授予“见义勇为先进分子”称号的13名，被省授予“见义勇为先进分子”称号的3名。通过表彰、宣传见义勇为先进人物，弘扬正气，浓化了维护治安人人有责的社会舆论环境，促进了综合治理工作的深入开展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （董立国）【全区政法工作会议】 地委于3 月26～27日在加格达奇召开全区政法工作会议。地委政法委委员、地委综治委委员、地区政法各部门负责人，各县、区、林业局党政主管领导及地林直企业主管保卫工作的党政领导及保卫科长160 余人参加会议。会议期间，地委政法委表彰了1995年度“学东莱，打基础”、“打击诈骗犯罪专项斗争、”打击木材流通领域违法犯罪专项斗争“先进集体和先进个人，地委综治委宣布了《关于兑现1995年度社会治安综合治理承包责任状的决定》、《关于塔河县、十八站林业局实行社会治安综合治理一票否决的决定》、《关于表彰社会治安综合治理先进集体和先进个人的决定》、《关于授予劲松镇等二十九个居民小区为1995年”平安小区“的决定》，地委综治委、地区见义勇为奖励基金管理委员会宣布《关于表彰”全区见义勇为先进分子“的决定》。呼中区委、区政府介绍创建”平安小区“的经验，漠河县委、县政府介绍认真贯彻落实中央五部委抓社会治安综合治理领导责任制的经验，有5 名先进个人在会上发言。地委副书记张举代表地委做了题为《全力维护社会稳定，为经济和社会发展提供有力保障》的工作报告，提出1996年全区政法工作总体思路是：突出一个中心（经济建设），发挥一个作用（政法机关的职能作用），狠抓两个重点（维护社会稳定和整治社会治安），强化两个建设（政法机关党的建设和队伍建设）。指导思想是：认真贯彻全省政法工作会议和地委常委（扩大）会议精神，充分发挥“服务中心、保护人民、打击犯罪、维护稳定”的职能作用，为保证大兴安岭地区提前实现翻番目标，把大兴安岭建设成为全省最文明、最富裕的地区之一创造良好的社会环境和法制环境。
　　地委、行署与各县、区、林业局签订了1996年度社会治安综合治理责任状。会议期间，地委书记杜宇新，地委副书记、行署专员、林管局局长赵志强到会讲话。地委政法委书记陈广耀对贯彻会议精神提出具体要求。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （安 丽）【全区政法战线文艺汇演】 9 月19日，地委政法委、地委宣传部、地区行署文化体育局联合举办了题为《警魂》的首届全区政法战线文艺汇演。此次汇演以各县、区、林业局和地直政法各部门为单位，本着勤俭节约、因陋就简的精神做了充分的准备。参加演出人员都是政法（保卫）干警。参加汇演的节目有大合唱、小合唱、独唱、舞蹈、相声、小品、乐器演奏等，以弘扬社会主义精神文明为宗旨，健康向上，突出时代主旋律，展示集中整顿政法队伍“三不纯”后的警容警貌，鼓舞士气，振奋了广大干警的精神。地区领导及广大政法干警4000人观看了演出。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（安 丽）