公安工作
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公安工作【综述】 坚持“稳定压倒一切”的方针，维护社会稳定。充实、完善了《全区处置突发事件的预案》；收集情报信息510件；对400余家危困企业进行了调查，发现不安定因素，及时向党委、政府和有关部门预警，有效地避免了5 起事件的发生或扩大。全年没有发生带有政治色彩群众性事件和其它危害社会稳定的事件。
始终保持对严重刑事犯罪和经济犯罪的主动进攻态势，不断提高打击力度。以打击严重暴力犯罪、有组织犯罪及杀人、抢劫、盗窃和经济犯罪为主攻方向，以“破大案、打团伙、追逃犯”为重点，年内共立刑事案件1550起，破案 1336起，破案绝对数比1995年多214起，连续侦破了一批影响大、民愤大的特大案件，人民群众的安全感进一步增强；继续开展了禁毒专项斗争，对罂粟种植重点地区进行了航测，铲除罂粟幼苗35.29万株，收缴罂粟种子 1056克；开展了打击诈骗和倒卖走私黄金犯罪的专项斗争，办理各种经济案件25起，收缴黄金4100克，为国家、集体和个人挽回经济损失340万元。
加强了治安行政管理工作。年内共受理治安案件1330起，全部查处，处理违法人员2229人，案件查处比1995年多195起，处理违法人员比1995年多403人；收缴散失在社会上的非法枪支735支和大量管制刀具，集中进行了销毁；年内没发生爆炸物品丢失、爆炸等事故；圆满完成了省政府要求的取缔带有博彩性质的电子游戏机经营活动；查处卖淫嫖娼、赌博案件35起、46人；处罚旅店35家，规范了旅店业特别是个体旅店的正常经营活动；全区派出所为侦察破案提供各类案件线索1024件，破获各类案件391 起，打击违法犯罪分子537人；建立流动人员管理站51个；对18个内部治安秩序混乱的重点单位进行了专项整顿。
组织开展木材专打斗争和查堵偷拉、私运木材以及乱捕滥猎野生保护动物为重点的统一行动。出动警力500多人，车辆102台次，查堵非法进山人员，对集市贸易场所进行检查，打击了滥砍盗伐、偷拉私运及滥捕乱猎野生保护动物的违法犯罪活动。查处森林案件 173起，处理违法犯罪分子230人，收缴木材4047立方米，为国家挽回经济损失170.3万元。
贯彻《黑龙江省边境管理条例》和《大兴安岭地区界江边境管理暂行办法》，突出“管人、管船”重点，坚持巡回检查，查处违法案件13起15人，截获企图外逃人员6起6人，审查俄公民人我境1起1人，审查出入境可疑人64名，有效地维护了边境地区稳定。
开展了公安队伍集中教育整顿工作和爱民、“创模”活动，广大干警的政治、业务素质普遍得到提高，恪尽职守，顽强作战，有效地保证了全区各项公安工作的顺利开展。
（郭文柱）【打击刑事犯罪】 年内侦破刑事案件1336起，其中破获重、特大案件521 起，破案绝对数分别比1995年增加214 起、50起。打掉犯罪团伙107 个，抓获团伙成员364 人。抓获犯罪分子863 名，缴获赃款赃物折合人民币463.37万元。中央“严打办”和省公安厅督办的“96·5·7”、“96·3·26 ”专案和漠河“96·2·1”等一大批反响大、危害严重的恶性案件相继告破。
（郭文柱）【治安管理】 对全区政法系统的公务用枪进行清理整顿，收回超范围配发的枪支29支。先后组织两次大规模收缴“黑枪”行动，共收缴散失在社会上的非法枪支735 支和大量管制刀具，并集中进行了销毁。对在册的民用枪支，重新登记造册，实行集中保管。发挥人防、物防、技防作用，被盗案件大为减少。积极预防与减少火灾事故和交通事故，起数和损失均比1995年有所下降。
（郭文柱）【治安行政管理】 严格特种行业和公共复杂场所的管理，加大治安整治力度。全区共受理治安案件1330起，全部查处；处理违法人员2229人，其中，拘留806人，罚款1297人，警告108 人，其他处理18人。与去年相比，案件多查处195起，违法人员多处理403人。各地按照省政府《关于取缔带有博彩性质的电子游戏经营活动的通告》要求，积极配合文化、工商等部门，圆满完成了全区的取缔工作。查处卖淫嫖娼、赌博案件35起46人，处罚旅店35家，规范了正常经营活动。根据群众举报，先后查处了韩家园舞厅介绍、容留卖淫案，十八站忆心园旅店赌博团伙案，加格达奇区雅典娜录像厅传播淫秽物品案等案件28起。同时对刻字、机动车修理等特种行业进行了整顿。取缔了无证照刻字，更换新型原子防伪印章七千枚。按照属地管理原则，对全区现有的292 家机动车修理行业和 541名从业人员进行了登记建档。按照基础工作三年规划的要求，完善各项管理措施，提高预防、发现、控制犯罪能力，为侦察破案提供各类案件线索1024件，破获各类案件391起，打击违法犯罪分子537人。对流动人口的现状进行了调查，并提出了相应的管理对策，全区共建流动人口管理站51个，对外来人员基本做到了登记发证，严格管理，流动人口犯罪率为 20.4%。开展了为期两个月的户口和出生登记整顿工作，制定《大兴安岭地区出生登记清理整顿方案》，清理整顿出生未登记人口4408人，根据户口管理政策已落户330人；处罚违反户口管理政策人员 21名。认真抓好全区城镇派出所人口信息计算机管理工作，全区城镇派出所计算机管理工作软、硬件已全部落实，计算机录入工作正在进行。
（郭文柱）【森林保卫】 开展了以滥砍盗伐、偷拉私运及乱捕滥猎野生保护动物为重点的木材专打斗争。积极查找森林案件线索，对群众的举报线索及时调查处理。春节期间，开展了查堵偷拉私运木材的统一行动，出动警力500多人，车辆102台次；转发了最高人民法院、最高人民检察院、林业部、公安部、国家工商局《关于严厉打击非法捕杀、收购、走私野生动物活动的通知》，组织于警深入乡、镇、林场宣传有关法律法规，查堵非法进山守猎人员，对集市贸易、饭店、车辆、宾馆进行了检查。年内查处森林案件173起，其中森林刑事案件7起，治安案件53起，行政处罚案件113 起。处理违法犯罪分子234人，其中逮捕2人、治安拘留70 人、警告4人、治安处罚6人、林政处罚130 人、其他处罚22人。收缴木材4047立方米，为国家挽回经济损失170.3万。
（郭文柱）【开展“严打”战役】 全区春、冬季两次“严打”战役，破获刑事案件639起，其中重特大案件353 起；打掉犯罪团伙60个，抓获团伙成员255人，其中带有黑社会性质的犯罪团伙3个、43人，流氓团伙5个、29人，抢劫团伙10个、36人，盗窃团伙34个、120人，其他团伙8个、27人；抓获重特大逃犯229名，其中抓获省在册逃犯121名；抓获杀人逃犯19名。搜缴非法枪支858支，子弹490 发，雷管230枚，炸药111公斤及一批管制刀具；捕获各类违法犯罪分子1660名，其中杀人犯罪 30名、抢劫犯罪51名、爆炸犯罪4名、流氓犯罪12名、伤害犯罪61名。对治安秩序混乱的135处旅店与娱乐场所进行专项治理整顿，44家歌舞厅被取缔，176名违法人员被处罚。群众反映强烈的社会治安问题基本得到解决。
（郭文柱）【森林保卫】 开展了以滥砍盗伐、偷拉私运及乱捕滥猎野生保护动物为重点的木材专打斗争。积极查找森林案件线索，对群众的举报线索及时调查处理。春节期间，开展了查堵偷拉私运木材的统一行动，出动警力500 多人，车辆102 台次；转发了最高人民法院、最高人民检察院、林业部、公安部、国家工商局《关于严厉打击非法捕杀、收购、走私野生动物活动的通知》，组织于警深入乡、镇、林场宣传有关法律法规，查堵非法进山守猎人员，对集市贸易、饭店、车辆、宾馆进行了检查。年内查处森林案件173 起，其中森林刑事案件7 起，治安案件53起，行政处罚案件113起。处理违法犯罪分子234人，其中逮捕2人、治安拘留70人、警告4人、治安处罚6人、林政处罚130人、其他处罚22人。收缴木材4047立方米，为国家挽回经济损失170.3 万。
（郭文柱）【扫黄打丑】 与文化、工商等有关部门密切配合，协同作战，对 204家电子游戏厅、11家营业性放映厅、206家录音带零售点、91家录相带出租部及部分街头书摊进行了全面清理整顿。取缔带有博彩性质的电子游戏厅21家，拆除、封存有赌博活动的游戏机 170台，收缴激光唱盘157 张、录音带2599本、录相带999 盘。查处卖淫嫖娼案件143 起，赌博案件19起。
（郭文柱）【公安基层基础建设】 认真贯彻落实1995年制定的《派出所基础工作三年规划》，24个派出所基本消灭危房和办公“打游击”状况，新购小汽车8 台。充实了警力，补齐了空缺编干警，消灭了空白户籍区。引进竞争、激励机制，实行警长制，提高了派出所的整体功能。经过考核，全区有31个派出所被评为全省基础工作先进派出所，占全区派出所总数的44%，有 10个派出所被省公安厅评为基础工作标兵派出所，占全区派出所总数的 14%。经过为期两个月的户口管理整顿，变静态管理为动态管理，摸清了重点人口、流动人口、社会危险闲散人口和人户分离人121的底数。
（郭文柱）【加大内保力度】 在5 、10月份组织干警与企业保卫干部、经济民警一起，集中开展了两次安全大检查。受检查的列管单位、要害部位共1254处，查出各种隐患159处，整改136处，下发整改通知书36份。处罚7人。严厉打击发生在企事业单位内部的盗窃犯罪活动。 1996年全区企事业单位内部共发生刑事案件40起，其中，被盗案件35起，抓获盗窃犯罪分子11人，与1995年相比，刑事案件减少 10起，被盗案件减少4起。通过打击，有效控制了内部盗窃犯罪活动，治安状况明显好转。年内，对现有企事业单位保卫机构与人员认真做了调整、充实，并举办 3期保卫干部业务培训班，使在岗的 124名保卫干部提高了业务能力。“一图两表”、“六档十簿”等基础建设也有新的加强。
（郭文柱）【发挥经警作用】 7 至8 月份，在全区经警中进行了思想、纪律、作风集中整顿。调出不适应人员103 名，充实新经警899 人。9 月份，对49名经警队长进行了专业培训。年内经警在执勤中共抓获各类犯罪分子53人，协助公安机关破案18起，预防治安、火灾事故43起，堵截被盗各类物资97起。
（郭文柱）【预审监管情况】 预审部门受理各类刑事案件402起、584人，其中重、特大案件224起、336 人；提请逮捕人犯449人，批准逮捕429人，批捕率95.5%；审结各类刑事案件364起、500人，审结率90.5%，其中重、特大案件218起、316人，审结率97.3%；移送检察机关起诉 444人，退补侦查13人，起诉合格率为97.1%。全部审结案件，均在法定的时限内。
全区看守所、收审所年内共收押各类案犯3000人。其中，刑事犯825人，收容审查943人，行政拘留991人，外地羁押241人。
（郭文柱）【出入境管理】 出入境管理部门共审批中国公民因私事出国（境）102 人，其中定居53人，占51.9%；探亲36人，占35.2%；留学10人，占9.7%；就业3人，占2.9%。前往日本74人、韩国6人、俄罗斯5人、澳大利亚5人、加拿大2人、新西兰1人、马来西亚1人、新加坡1人、台湾4人、香港3人。年内，为 7名侨民换发了《居留证》，为4名侨民的《居留证》签了延期。接待外国游客、专家43人。
（郭文柱）【集中整顿“三不纯”】 从4月1日到6月底，进行了以思想不纯、作风不纯、成分不纯为主要内容的集中教育整顿。做到了一段一部署，一段一检查，一段一总结验收，严把质量关。在整顿期间，全区公安机关共向社会发出征求意见函 5702份，走访有关单位858个，召开各类座谈会168次，设举报电话43部、举报箱78个。全区公安干警查摆出共性问题6个方面，个性问题14种表现。清调出思想、作风“两不适”人员87名，其中科级干部3名、一般干部84名，有9人受到政纪处分。各级公安机关针对查摆出来的问题，认真制定了整改措施，共建立和完善加强公安队伍管理的规章制度124项。
（郭文柱）【评优创模活动】 1996年各级公安机关继续开展“评优创模”活动。全区有57名干警荣立一、二、三等功。其中，一等功1人，二等功4人，三等功52人。568 名干警受到各类嘉奖。呼 中区公安局被评为全省优秀公安局；呼中、松岭、阿木尔林业地区公安局被评为年度责任目标完成优秀局；李更文，马利琪、田均海、王景华、孙洋、单清山、肖德林被评为省、地优秀领导干部。加格达奇区公安局光明派出所民警许忠林被评为全省“十佳”民警。
（郭文柱） 【评选“双十佳”活动】 经层层筛选，新闻单位宣传，领导机关审查，评选出了“双十佳”代表。“十佳”派出所是：加格达奇区公安局光明派出所、阿木尔林业地区公安局向阳派出所、松岭区公安局劲松派出所、新林区公安局翠岗派出所、呼中区公安局呼中派出所、塔河县公安局建设派出所、图强林业地区公安局育英派出所、漠河县公安局站前派出所、呼玛县公安局金山边防派出所、十八站林业地区公安局十八站林业派出所。“十佳”民警是：加格达奇区公安局光明派出所民警许忠林、松岭区公安局劲松派出所所长曹辉、新林区公安局塔尔根派出所指导员胡家茹、呼中区公安局呼源派出所所长陈绍明、呼中区公安局碧水派出所民警胡振华、塔河县公安局新建派出所民警赵丽娟、阿木尔林业地区公安局向阳派出所民警周清波、图强林业地区公安局图强派出所民警陈玉君、漠河县公安局站前派出所民警何永槐、呼玛县公安局金山边防派出所民警刘国仓。在表彰大会上，“双十佳”代表披红戴花，地委、行署领导颁奖。
（郭文柱）【干警培训】 1982年10月大兴安岭地区行署批准成立大兴安岭地区行署公安干部学校，1985年2 月黑龙江省人民政府批准成立大兴安岭地区行署公安局职工中等专业学校，一个单位，两个名称。承担着全区公安干警和保卫人员的学历教育和岗位培训任务。是全区公安教育基地。1982年至1995年先后举办了科所队长、新警和警衔晋升培训班，共计培训了2780人次。1996年举办各类培训班6 期，培训公安干警474人，其中警衔晋升培训364人，业务和法律培训110人。经过培训的干警已成为基层业务骨干。
（胡秀文）【十八站“95·8·15 ”韩宇峰被杀案】 1995年7 月29日，大兴安岭地区十八站林业局第二小学教师韩宇峰离家后失踪。8 月15日韩尸体在三塔公路69公里处被发现。经尸检，韩系被勒颈窒息死亡，属他杀。
案件发生后，省委副书记王建功、副省长王振川、省公安厅领导多次作出批示，省公安厅五处领导专门听取了专案汇报。十八站林业局党委拨出专款用于侦破此案。1996年“冬季严打”行动开始后，行署公安局抽调精干警力，组成专案组，重新制定侦破方案，综合运用各种侦察手段，对犯罪嫌疑人陈永宝、李丹采取各种侦察措施。经过一个多月的艰苦工作，终于于1996年12月8 日将此案侦破。犯罪分子陈永宝、李丹（女、陈永宝之妻）对杀害韩宇峰的全部犯罪事实供认不讳。
李丹在与陈永宝结婚之前，因被害人韩宇峰许诺为其调工作，李与韩多次发生两性关系。李结婚后陈发现李与韩的奸情，由于韩许诺未果，李、陈遂对韩产生了报复心理，二人密谋对韩予以报复。
1995年7 月29日晚6 时许，李以请韩吃饭为名，将韩骗至家中。趁韩不备，李、陈二人用电线将韩勒死，陈又用木棒击打韩头部数下。确认韩已死之后，二人将尸体装入麻袋，用212吉普车将尸体抛至三塔公路69公里处，回家后将作案凶器烧毁。
（孙凤堂）【漠河“94·2·1”特大杀人分尸案】 1994年2月1日，漠河县防火办房后草地上发现一具用棉被包裹的无头男尸。
案发后，地、县两级公安机关领导非常重视，成立了“94·2·1”专案组全力开展侦破工作。由于抛尸时间长，有价值线索少，未及时侦破。但地、县两级公安局始终把此案作为主攻案件，长期经营。
1996年“严打”开始后，漠河县公安局在开展“两所”深挖余罪攻势时从一案犯口中得一线索：“94·2·1”无头尸可能是邻居王家荣的前夫徐勤宝。
漠河县公安局抓住这条线索，有针对性地开展侦查工作。传讯审查了王家荣现在的丈夫徐风权。审查中徐交待了盗窃电视机行为。又以包庇犯罪、窝藏赃物依法收审了王家荣（女、35岁、无业），经多次审讯，打开了“94·2·1”杀人分尸案的突破口，并将涉及此案的其他3 名案犯王润其（王家荣父亲、71岁、退休工人）、王佰仓（王家荣弟弟、30岁、西林吉林业局营林队工人）、王志国（王家荣侄子、23岁、知青）捕获归案。至此，“94·2·1”特大杀人分尸案告破。
被害人徐勤宝（男、40岁、江苏省徐州市人），与王家荣结婚后夫妻感情不合，经常发生争吵、撕打。王经常回娘家哭诉，因此王家人对女婿徐勤宝非常不满。案发前，徐勤宝准备携妻回江苏定居。王家荣不同意，夫妻又发生争执。王家荣回娘家与家人密谋除掉徐勤宝。案发当晚，王润其等人用酒将徐勤宝灌醉。趁徐熟睡之机，王润其用事先准备好的斧子照徐的头部连击两下，王佰仓恐徐不死，用菜刀对徐的颈部又砍一刀。将徐杀死后，割下头颅，用棉被包裹尸体。抛尸后，把头颅抛到山上。
（孙凤堂）
