社会治安综合治理
社会治安综合治理


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 社会治安综合治理【综述】 以贯彻领导责任制为主线，以坚持“严打”为首要环节，以加强基层建设为重点，在落实“四防四治”（居民区实行群防群治、机关企事业单位实行自防自治、重点部位实行专防专治、公共复杂场所实行联防联治）措施上下工夫，为全区经济和社会发展创造了比较稳定的环境。全区没有发生非法游行、聚众闹事、停工、停产、停课等危害社会稳定的事件。没有发生在全区、全省造成较大影响的刑事案件和治安案件。全区 115个乡镇林场、98个村，治安秩序平稳，稳定面均达95%以上。边境治安秩序良好，截获企图外逃人员6名，比1995年多截获3名，审查俄方越境人员1名，发生涉外案件5起6人，分别比1995年减少44.4%和53.8%。查处违边案件13起15人，分别比1995年减少27.8%和60.5%。全区社会治安综合治理工作经黑龙江省综治委年终检查评比，获全省社会治安综合治理达标优秀单位称号。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（宋东卫）【社会治安综合治理责任保证金】　　1994年全区实行社会治安综合治理责任保证金制度。根据各县、区、林业局1995年社会治安综合治理年终考核结果，兑现了奖惩。年内继续实行社会治安综合治理责任保证金制度，收取县、区、林业局党政领导责任保证金500元和主管领导400元。年终检查考核，呼玛县、呼中区、松岭区、图强林业局、阿木尔林业局五个单位返还责任保证金115%；十八站林业局、塔河县、加格达奇林业局、新林区、漠河县、韩家园林业局、加格达奇区分别被扣收一定金额的责任保证金；古莲河煤矿、大兴安岭筑路工程局不奖不罚。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（宋东卫）【目标责任制监督机制】　　 全区地、县两级继续执行“双五长”负责制地（县、区、局）、乡（镇、街道、林场）、村（工段、居民委）、屯（居民组、生产组）党政主要领导和负责人是社会治安综合治理工作第一责任者，并坚持层层签订责任状。年初，地委、行署与各县、区、林业局（矿），各县、区、林业局（矿）与乡镇（林场）、街道，乡镇（林场）、街道与基层单位逐级签订了1996年社会治安综合治理承包责任状。全区共签订责任状390 份，将打击、防范、教育、管理、建设、改造等六个方面量化为三大项28小项，实行半年检查，年终考核。对达标优秀单位给予奖励，未达标的扣除一定金额的责任保证金，发生责任状中规定的否定指标或发生在全区影响大、危害大案件的单位，给予一票否决。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（宋东卫）【“平安小区”活动】　　1995年全区城镇开展了创建“平安小区”试点。经过考核验收，29个小区被评为“平安小区”。1996年在全区推广了创建“平安小区”的试点经验。全区各城镇、街道党委、政府及企事业单位，都建立了创建“平安小区”领导小组，把这项活动纳入精神文明建设的总体规划。做到了保证创建纳入精神文明建设的总体规划，保证创建活动的人力、物力、财力。年底，又有67个小区被命名为“平安小区”。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （宋东卫）【外来人口管理】　　1996年全区各地结合实际，制定流动人口管理办法。实行“谁用工谁负责，谁留宿谁负责，投靠谁谁负责”的原则。流动人口管理工作人员勤走、勤看、勤问、勤检查。在外来人E1聚居的地方建立临时居民委，设立警区，进行重点管理。在外委生产施工单位落实治安防范措施，搞好群体管理。排查外来人口中的重点人，进行跟踪帮教。开展专门工作，及时打击处理外来人口中的违法犯罪分子。全年流动人口管理井然有序，流动人口违法犯罪率与1995年相比基本持平。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（宋东卫）【防范工作】　　1996年全区城镇居民区通过开展创建“平安小区”活动，恢复和巩固了专职治安员队伍。全区专职治安员 138名，兼职治安员1516名。机关企事业单位实行自防自治，做好人防、物防、技防工作，加强经警、更夫队伍建设，严格值班值宿和干部代班工作制度。普遍实行了《跟踪处理责任制度》，更夫和值班人员工作失职，发生案件，追究责任，严肃处理。全年共查处失职更夫18名，值班干部14名。重点要害部门强化技防，实行专防专治。在基本完成县、区、林业局所在地重点要害部位安装无线报警装置任务的基础上，又提出了三年内基本完成铁路沿线城镇（林场）重点要害部位无线报警器的安装任务。组织开展了清理整顿公共娱乐场所的统一行动，清查歌舞厅154家，游艺厅43处，咖啡屋22家，个体旅店366家。查封取缔违法经营歌舞厅44家、个体旅店15家、游艺厅3处。处罚违法人员176名。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（宋东卫）【中共呼中区委员会、呼中区人民政府先进事迹】 在抓社会治安综合治理工作中求真务实，成绩突出。主要做法是：一抓领导责任制落实。制定并实施了“一包五制”制度，一包就是全区社会治安综合治理作为领导责任实行了逐级承包；五制就是实行了各级干部综合治理工作承包奖惩制，干部综合治理政绩考核制，综合治理工作定期通报制，综合治理跟踪处理追究制，实行一票否决制。1995年4名干部因为抓社会治安综合治理工作不力，未被提拔使用。6个单位和 4名科级干部被一票否决。二抓“严打”。在“严打”集中统一行动三个战役中共破获重特大刑事案件20起，超过地区下达指标的44.4%，抓获在册逃犯11名，超过指标的57.1%。收缴非法枪支91支，超过指标的152.7%。“严打”完成任务指标总成绩列全区12个县、区（局）第一名。获地区和全省“严打”集中统一行动先进单位标兵称号。三抓基层基础工作。加强了基层综治办建设，提高了专职、副职和综治办工作人员素质；加强了政法基层组织建设，达到管理规范化、标准规范化；加强了镇（场）治安联防队建设，做到报酬有保证，管理有制度；技术防范措施落实，区政府所在地的重点要害部位全部安装了无线报警装置；加强了居民区“三会”作用的发挥，增强了居民区防范能力。碧水镇加强“三会”主任管理、呼中镇创建“平安小区”的经验在全地区推广。雄关镇（林场）连续四年无刑事案件、无职工犯罪，是全地区闻名的“双文明”样板林场。由于中共呼中区委员会、呼中区人民政府抓社会治安综合治理成效显著，1995年、1996连续被省综治委授予“全省社会治安综合治理先进单位”荣誉称号。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（宋东卫）【图强林业局壮林林场先进事迹】　　图强林业局壮林林场原来在全局8 个林场中社会治安状况排行第八，人称“酒乡”、“贼乡”、“捣乱乡”。1994年被地区综治委列为社会治安重点治理单位。1996年以来，林、场经济发展，治安秩序平稳。被地区评为“全区人均收入十强林场”之一和“双文明”样板林场。主要做法是：一，以整顿开路，狠抓治安防范。全场开展了打击偷盗、整治治安环境专项斗争，破获了一批积案，公开处理、宣判了一批违法犯罪分子；建立了领导抓治安责任制，更夫守卫制，增加了值班人员和更夫人数，重点要害部位安装了报警装置。二，在治安稳定的基础上，发展经济，以经济发展促治安稳定。三，加强育人治本，为长治久安打基础。坚持守法教育，提高职工守法观念；用先进典型领路，树新风弘扬正气；化消极因素为积极因素。全场152户居民。142户被评为“文明家庭”，其中38户被林业局评为“五好家庭”。
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