水利
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水 利【综述】 1996年水利建设继续坚持“巩固提高、加快发展、挖潜配套，强化管理、注重效益”的原则，全面完成大子杨山涝区、北疆涝区和其它小型易涝区的农田水利工程建设任务；加强水资源开发利用与保护，塔林西水电站建设正积极筹建，团结水电站建设继续施工；推进水利建设改革，实行多渠道、多层次、全方位筹集水利资金，改变了水利发展滞后的局面，1996年完成投资计划的154%；继续坚持开展农田水利建设“黑龙杯”竞赛活动，到年底全区农田除涝面积达8.35千公顷，堤防保护耕地面积达到12.0千公顷、草原面积 11.33千公顷，主要县城和部分林业局所在地堤防防御标准已达到或接近五十年一遇设计标准，部分农田防洪堤达到二十年一遇设计标准，有力保障了全区工农业生产、国民经济和社会发展；积极实施“科教兴水”战略，推广引进水利新技术、新措施、新办法，对水利专业人员进行有计划的知识培训，水利办公管理计算机化和微机升档换代，各项工程建设遵循项目设计、报批计划、竣工验收的程序，使水利管理迅捷和科学化；依托地区自然资源优势，壮大水利产业经济，全年完成经营收入1032万元，实现利润总额84万元，水利经济成为行业致富的重要支柱；在实施以防灾减灾为中心的江河渡汛方案中，认真抓落实，取得了呼中区“7·26”抗洪抢险、加格达奇区7月26日至8月8日抗洪抢险斗争的胜利；继续推进水能开发利用，全年除宽河水电站发电 100万千瓦小时外，在塔河县依西肯乡开工建设一处小型水电站，修建大坝长度450米，完成土建任务3万立方米。
（林柏地）【水利管理改革】 自1988年以来，水利建设推进改革力度，逐步实行多渠道、多层次、全方位筹集水利资金，推动水利工程建设速度，逐步改变水利发展滞后于经济发展的局面。1996年水利建设继续坚持这一改革方针，全年计划投资956万元，实际完成1472万元，是计划的154%。在水利建设资金筹措上，坚持国家补助、地方自筹、农民集资相结合的原则，除国家有重点的安排一部分水利资金外，大部分资金由地方自筹和农民集资来解决。呼玛县团结水电站建设，1996年由地、县共自筹265万元；图强林业局自筹 317.94万元用于水毁工程的修复；呼中区自筹263.8 万元用于防汛抢险工程。
自1989年地区水利局成立水政水资源科后，水资源管理得到加强。1996年对新开工的古利库金矿等单位，组织人员到点逐户核实，做到用水合理化、规范化，填发取水许可证，全区共发取水许可证1200多份。在水土保持工作上，地区水利局水保科协助塔河县完成了塔河水土保持规划，帮助呼玛县完成试点工作，省厅进行了验收；完成岭南开发区的水土流失防治费收缴2.0 万元。
转变观念，积极发展水利经济。1996年地区局新创办了水利技术服务部，从事复印、打字、晒图、描图等项服务，创产值1 万元、利润5000元，另外搞车库出租收入7000元。塔河县水利部门利用塔安大堤建设的契机，搞“围堤经济”服务，使县城居民有了休闲度假的去处，1996年创利润1 万多元。呼玛县水利部门在县城搞了农机配件等服务项目，1996年创收入297 万元、利润34万元。全区全年水利经济完成产值1032万元，是计划的206%，实现利润84万元，是计划的162%。为增强行业实力，促进全方位的社会服务打下了坚实的基础。
（林柏地）【项目计划管理】 1996年2月12日召开全区水利工作会议，安排落实各县、区1996年水利各项建设计划任务。结合大兴安岭国民经济发展需要，于10月初完成了全区1997年水利建设计划编制，并上报省水利厅。财务管理严格，执行政策，专款专用，认真验收竣工项目。尤其是在凌汛和夏汛期间，保证了防汛资金的及时到位和合理使用。对内业建设科学合理，统计报表及时准确无误，在年终省厅决算会议上受到表扬。审计工作，采取了跟踪审计，自上而下审计，事前、事中审计和事后决算竣工审计，先自审后抽审，最后联审，使有限资金发挥更大效益。1996年完成审计金额297.5万元，占应审金额75%，审计覆盖面为80%。
水利工程质量监督工作加强。根据省水利厅的要求，对全区质量监督检查队伍进行了整顿清理，对各县、区上岗质检人员重新进行了审查登记工作。并完成了对1997年各县、区上报开工项目（15项）的审批工作，提出了立项意见，形成文件15份申报省水利厅。参加完成对1996年全区水利工程建设项目的检查验收工作，对呼玛县、塔河县和大子杨山涝区的水利工程建设情况进行了实地检查。
（林柏地）【科教兴水】 为全面实施“科教兴水”的战略，提高水利勘测设计水准和服务面，1996年有1 人参加省水利厅举办的水利工程质量监督培训班，有2 人参加省水利厅举办的概预算培训班，有1 人参加自学考试。全年完成水利勘测设计项目四大项：一是岭南农业开发区规划报告，二是岭南农业开发区土地详查，三是岭南十七、二十六小区规划，四是协助防汛办完成河道划界。在水利科技推广中完成桥涵定型设计40座，是计划的138%；完成水工建筑物抗冻技术15处，是计划的100%；水土保持小流域综合治理面积2.1万亩，是计划的105%；压力罐供水技术应用2处，是计划的200%；电子计算机软件技术应用4个，是计划任务的 200%。水利综合统计严格执行各项统计制度，地区一级统计人员参加了当地统计部门举办的统计人员持证上岗培训。水利统计业务自1992年始实现微机化管理以来，统计工作效率得到提高。在统计工作中，做到数据采集准确、信息反映灵敏，及时为上级部门和有关方面提供可靠和有价值统计信息。年内水利统计工作重点完成有：1 月初完成了1995年全区水利建设综合统计报表和对微机软盘的数据录入工作；参加了全省历时二十余天的统计汇总工作；于2 月末完成了上年度的水利建设资金投人统计报表和微机数据录入工作，上报省水利厅。
（林柏地）【水行政执法】 1996年为了使全国人大颁布的“两法”（即《水法》、《水土保持法》）和国务院颁布的“四例”（即《水库大坝安全管理条例》、《防汛条例》、《河道管理条例》、《水土保持法实施条例》）等水行政法规得以实施，水政资源及水土保持工作在抓试点的基础上，进一步加大了法规宣传、执法过程和地方性配套法规的宣传工作，增强了宣传的针对性。做到了宣传有主题，形式多样化、宣传普及化，地、县（区）两级水利部门利用水法宣传月时机，采取广播电视报道，出动宣传车，设咨询站，散发传单和领导讲话等形式的水法规宣传，以及水政监察员、水保监督员深入乡村农户的普及宣传，使全区水法规宣传教育面达90%以上，投入宣传经费3.8 万元，提高了水利基础产业地位。在执法过程中，执法人员严格执法，敢于碰硬，突破难点。在收取古利库金矿水资源费时，针对几家采金大户不交或少交的情况，收费人员采取现场核实水量和采砂量，经过反复宣传，用户按规定交纳了费用，当年共收取7万元。
（林柏地）【重点工程建设】 呼玛县团结水电站于1990年6月开始筹建，国务院国发[1991]17号文件批准呼玛县列为全国第二批农村水电初级电气化县。1992年12月省计委批准团结水电站工程开工报告，呼玛县团结水电站于1992年12月18日正式开工。1995年5月8日省计委批准团结水电站工程调整概算。水电站为压力引水式，水库总库容1.45亿立方米，电站总装机容量为1.05万千瓦，设计年发电量3 千万瓦小时，保证出电力0.33万千瓦，电站设计工程量150.87万立方米。主要建筑物有溢洪道、拦河坝、厂房、输水洞、升压站和尾水渠。原概算总投资7830.56 万元，批准后的调整概算总投资13140.89万元。到1996年底已经完成工程量86.62 万立方米，占总工程量的57.41%，累计到位资金7827.5万元，占调整概算总投资的59.57%。
塔安堤防。1991年6 月呼玛河发生了历史上特大洪水，造成塔河镇堤防八处决口（塔河镇原堤防标准为20年一遇，堤防长13.5公里，由大兴安岭地区水利局于1982年设计），最高水位达到105.52米，塔河镇内平均水深2.5 米，全镇直接经济损失14889 万元，加上居民损失共达2.3 亿元。塔河县人民政府于1991年9月1日提出《关于塔河镇呼玛河堤防修复规划及有关问题的建议》，大兴安岭地区水利局勘测设计队 1992年4月末完成《塔河县呼玛河塔安堤防项目建议书》，1992年6月初完成《塔河县呼玛河塔安堤防可行性研究报告》。1992年8月28日黑龙江省计划委员会下发《关于塔河县呼玛河塔安堤防可行性研究报告的批复》，批复塔安堤防城区段防洪。标准提高到50年一遇，农堤段防洪标准维持原20年一遇的洪水标准。堤防总长13公里，其中城堤7.5公里，农堤5.5公里，护坡长6.75公里。工程估算总投资2300万元。其中省水利厅250万元，大兴安岭地区行署750万元，塔河县自筹和省以工代赈补助1300万元。塔安大堤于1992年5 月7 日正式动工兴建，经设计方案论证调整，现堤防完成建设长度12.5公里，重点保护塔河县城。1996年该工程项目已完成主体工程建设，完成土石方90万立方米，完成建设资金2050万元。
（林柏地）【防汛渡汛】 防汛工作认真贯彻落实省防汛指挥部“从最坏处打算，向最好处努力，防患于未然”的指导思想和“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的方针，地区防汛指挥部针对全区特殊的河流地理位置和环境特征，认真分析，详细制定防抢方案，凌汛和夏汛前分别召开了专门会议，通告汛情，落实方案，明确岗位责任，全区备编织袋17万条及救生船、救生衣等物资，通讯设备进行了更新改造，购进C—150型对讲机4套，完成双极天线塔的安装。五月下旬地区防汛指挥部检查小组深入各县、区进行了防汛落实检查，河道划界、工程划界工作全面展开，重新明确产权和责任。年内全区完成河道清障64.8公里，新修堤 8.8公里，完成投资384 万元。防凌、防汛预报准确，决策合理，措施得当，在甘河和呼玛河出现洪水险情时，没发生溃堤决口、村屯被困和人畜伤亡事故，把损失减到最低限度，圆满完成了1996年春季防凌、夏季防汛工作任务。
（林柏地）【抗洪抢险】 1996年夏季呼玛河上游呼中镇河段和甘河中游加格达奇段发生了洪水。
呼玛河抢险：1996年7月 26日，伊勒呼里山的西部及西南部山坡普降暴雨，一夜间降雨量达 100多毫米，致使呼中区境内呼玛河上游出现洪水险情，由于洪水水位落差大、水流急使主河流改道，洪水直冲呼中镇体育场西面的河岸和堤防，使离主流70米距离的河岸里侧岸地不停坍塌，26日早塌陷发展到距离堤坝还有10多米时，呼中区领导迅速指挥展开了抗洪抢险战斗。经过调集呼中镇内各单位力量和宏伟林场职工及森警战士共2000余人，采取多种抢险措施和办法，7 月30日抗洪抢险斗争胜利结束。此次抗洪抢险投入土石方2.8万多立方米，使用水泥960吨、铁线18吨、各种草袋和编织袋近8万条。
甘河抢险：1996年7月21日至7月23日甘河流域普降大雨、暴雨，加格达奇降雨量达175毫米，甘河洪峰7月26日18时30分到达加格达奇，最大流量每秒1310立方米，最高水位100.72米，加区白桦乡的白桦村、加北乡的老道口自然屯进水，甘河水出槽，城区通往甘河南岸的公路被洪水淹没，过水路面长500多米，路面水深0.79米，交通中断。8月7日至8日又大范围降雨。在大汛到来之际，加区政府派出三组得力人员对大堤进行昼夜巡护，及时掌握汛情变化。同时加区政府采取在老道口、白桦和河南设分指挥部，调编织袋送往老道口进行防范，并根据汛情发展，果断下达人员转移决定，组织群众撤离到安全地带，及时调运粮食、蔬菜、豆油等，对群众生活用品进行妥善安排。加铁分局和邮电、公安、电业、水文、气象、防汛等地林直有关部门同加区密切配合，经过抢险，没有死伤一人，并把财产损失降到了最低限度，圆满取得了抗洪斗争的胜利。
（林柏地）【“黑龙杯”竞赛】 1989年6月省水利厅在呼兰县召开全省水利建设现场会，拉开了全省农田水利建设“黑龙杯”竞赛活动序幕。全区在这一活动推动下，历经七年建设，通过提高农田防洪排涝防御标准，新修及加高培厚农田防洪堤118 公里、农田路65公里、排水沟70公里，修建桥、涵、闸等水利工程配套建筑物163座，到1995年底农田治理已达到防洪10～20年一遇、除涝3～5年一遇的标准。同时，突出抓水毁工程修复和新修堤防，提高城镇抵御洪水灾害能力，从1992年到1995年底，新林镇、呼中镇、塔河镇、碧水镇等重要位置的堤防完成了改建与扩建的任务。
针对大兴安岭地区山区丘陵地带，大部分农田集中在江河两岸，新农业开发区大部分处在低洼易涝地带的农田防洪除涝十分艰巨，在坚持七年之久的“黑龙杯”竞赛活动推动下，各县、区抓住汛期前后的有利时机，集中时间，集中力量，掀起了以防洪除涝为主要任务的农田水利建设高潮。图强林业局、呼中区等地又修复了水毁工程，新林区翠岗镇大堤开始动工建设。1996年完成水利各项建设土方156.3万立方米，是计划的104.2%；投工54.86万个，是计划数的109.7%，构造物33座，改善治涝面积1.1万亩，改善堤防保护面积 2.1万亩，水保治理面积2.1万亩，为全年的粮食丰收起到了重大作用。
（林柏地）【水文大队工作】 大兴安岭地区水文勘测大队承担着全区流域内水文勘测、水文情报、预报和水资源调查评价，1996年获得省水利厅颁发的《水文水资源调查评价乙级资格证书》、《测绘资格证书》。1996年加格达奇站、碧水站、固其故站都发生了建站以来的第三号洪水，各测站的职工克服测验设施严重老化失修等困难，有的站昼夜坚守岗位，测到了主槽及跑滩的全部洪水流量。全区11个报汛站圆满完成了向中央、松辽委、省防指、航道局、地防指的发报任务，做到及时、不缺报、不漏报、不迟报、不错报，受到上级领导好评。
认真贯彻新的水位、流量、降水量、水面蒸发量观测规范。完成新的水、流量、沙程序的安装和调试工作，完成微机定水位～流量关系曲线，K 值改正系数改为实测流量过程线的分析等。年终在全省水文系统获资料整编评比第二名的好成绩。同时，开展了水文专业有偿服务工作，1996年向有关单位提供水文分析成果和报汛、开办饭店等，收入2.0万元。
（李景春）【水利工程基本状况】 截至1996年底，全区各类水利工程：
护岸工程。自60年代以来，全区陆续建设了开库康乡护岸、依西肯乡护岸、呼玛镇护岸、三卡乡护岸、新街基护岸、漠河乡护岸等工程，护岸总长度达到10006米（包括158米长的锁坝）。护岸工程共保护农田4.425万亩，总投资688.62万元，总工程量为101万立方米。
改水井工程。全区农村人畜防病改水工作自70年代中期起步，到1996年底全区共打防病改水机电井35眼，并建成农村自来水一处。因井壁坍塌、井使用年限长等多种原因，有15眼井已经报废。年内正在利用的有20眼机电井，解决了全区18个村屯1.35万人的饮水问题，吃上了符合饮用水质标准的深层地下水。
堤防工程。全区各乡镇、林场、重要城区都建有防御洪水标准不等的堤防工程，截至1996年底全区共建有防洪堤273.65公里，其中：城堤139.7 公里，农堤134.95公里。堤防的建设，保护了全区12万公顷的耕地、11.33 万公顷的草原。主要堤防有：加格达奇区甘河堤防，长度为6.2公里；塔河县塔安堤防，长度为12.5公里；漠河县西林吉镇堤防，长度为6.4公里；呼中区呼中镇堤防，长度为5.7公里；松岭区小扬气镇堤防，长度为5.4公里；呼玛县鸥浦乡堤防，长度为10公里；塔河县依西肯乡堤防，长度为23.17公里。
水电站工程。呼玛县宽河小型水力发电站于1974年10月开工，1980年6 月18日第一台机组发电，1982年10月主体工程通过竣工验收，1983年投产为北疆乡和三卡乡供电。总投资 467万元，完成工程量10多万立方米，三台机组总装机容量为960千瓦。1985年6月中旬宽河水电站与椅子圈火电厂 35千伏高压输电线路并网工程开始施工，工程投资95.5万元，于1986年11月4日全线竣工投入运行。
其它水利工程。全区共建有城堤护坡11.914公里，建有小型水闸15座，各类水利工程配套建筑物196座。
（林柏地）【队伍与创收】 在1996年全区机构改革后，行署水利局内设六个职能科室和三个事业单位。各县、区水利部门也于年末陆续完成了机构改革。各林业局和农工商联合公司均设立防汛指挥部。地区行署水利局和呼玛县、塔河县、漠河县、加格达奇区水利局是属地方财政开支。全区水利系统共有职工262人。其中获副高级职称1人，获各类中级职称21人，获各类初级职称45人。一般干部84人，工人、合同制工人102人，临时工9 人。
根据上级关于创办经济实体、发展水利经济的要求，全区各县（区）水利部门利用本身的优势创办了商、旅、饭店等服务业，1996年全区水利服务业创产值1032万元、获利润84万元。
（李景春）
