岭南农业综合开发区
岭南农业综合开发区


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 岭南农业综合开发区【综述】　　岭南农业综合开发区到现在已经走过了近七个年头。经历了“两次飞跃”。第一次飞跃从1990年到1995年，这一阶段在地委、行署、林管局的正确领导下，进行了大胆探索和尝试，打破常规，打开山门，在国家没有投入的情况下，以丰富优越的资源条件和宽松优惠的政策环境，吸引资金5000多万元，建起家族联户、集体各类农场 198个，垦荒20万亩，从业人员4000余人，累计生产粮豆薯415万公斤，形成固定资产 4000多万元（不含土地）。以种养业为主的自营经济开始全面起步，并由此积累了经验，开阔了视野，更新了观念，打破了人们头脑中长期固有的“高寒地区不能搞农业”、“国有林区不宜搞农业”的禁区。促使人们用新眼光、新观念重新审视、正确估价全区的资源优势，探索解危解困的新途径。第二次飞跃是从1995年8 月以地委常委（扩大）会议为标志开始，农业开发已由自发的行为转变为自觉的行动，由少数部门的行为转变为各级组织的行动。地委做出了《关于加快农业发展的决定》，行署林管局制定了《大兴安岭地区农业发展规划》，全区农业综合开发已由原来的初始探索阶段转入正规、有序、全面开发的新阶段，1996年，全区新开荒36.3万亩，其中岭南28万亩。相当于一年又造了1 个呼玛县的农业播种面积。
　　年内，岭南农业综合开发区已初具规模，形势很好。整个开发区开垦耕地面积已达50万亩，拥有大中型拖拉机468台，播种机261台，联合收割机72台，农具1208台（件），形成固定资产大约1.0亿元，从业人员达8000余人，粮豆薯生产能力达到0.75亿公斤。
　　1996年，岭南农业开发区的经济效益和社会效益有了显著提高。开发区播种面积22万亩，粮豆薯总产量321万公斤，总收入4200万元，人均收入超万元，粮食销售量225万公斤，为地方财政上缴农业税130万元，应缴纳土地承包费400万元，实际到位200万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （郝凤林）【全区农业开发总体规划编制】　　 1996年3月份，抽调专业人员依托内蒙二院突击编制了全区农业综合开发总体“可研”和规划，通过了国家农业综合开发办工作组评估。在省开发办专家的指导下利用近一个月的时间成功地编制了“九五”期间准备纳入国家计划的37个开发小区的可行性研究报告，其中有7 个小区被纳入1996、1997年度国家农业综合开发项目建设计划，争取资金2096万元，其中：国家和省投1386万元，农发行贷款710 万元，现已到位1583万元。其余小区全部纳入省开发项目库。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （郝凤林）【开发区管理】　　针对前几年试验开发阶段存在的问题，依据国家有关法律法规，继大办发[1996]5 号文件《岭南农业综合开发区暂行管理办法》下发以后，相继出台了一系列规范管理文件和《大兴安岭林业集团公司林农复合经营方案》。开展了大规模的土地清查工作，于1996年7月，组成了6个清查小组利用2 个多月的时间，采用人工测量与卫片相结合的办法对岭南农业综合开发区土地使用、手续制度、税费收缴等情况进行了全面清查。解决处理土地纠纷25起，重新建立了地籍档案和土地台账，规范了审批制度，健全了审批手续。本着“开荒不毁林，开发不移民”的原则，会同地区资源林政部门对岭南开发区毁林开荒、超坡度开荒、移民开荒的各农场进行了全面检查、清理，对违反规定开荒的单位和农户按有关规定进行了严厉处罚，并责令其退耕还林。通过这些工作，有效地促进了岭南农业开发从盲目无序到依法有序的历史性转变。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（郝凤林）【农业科技含量】　　农业的高产高效，关键在于科技。为此在1995年狠抓开发区清理整顿、规范开发行为的基础上，1996年着重抓了科技教育和科技推广工作，采取多种形式，提高广大农户科学种田水平。搞好科技培训。利用“科普之冬”活动，举行农业技术培训班，印发了包括40多项技术内容的《大兴安岭农业实用技术汇编》等技术资料1000多份。出台了《科技教育基金制度实施方案》；理论联系实际，召开春耕生产现场会进行现场教学，实地操作，以提高广大农户科学种田意识；春播夏管期间农业科技人员一直深入到农场田间进行现场指导，保证了各项技术实施质量。应用新技术和新成果已成为广大农户自觉行动。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （郝凤林）【投入与扶持】　　全区农业综合开发已形成了国家、集体、个人、外引四个轮子一起转的多层次、多渠道、多元化的投资机制。1996年全区用于农业综合开发资金10017 万元，其中：国家投入1007万元，林管局投入880 万元，各县区局投入开荒资金2630万元，农户自筹资金2730万元，岭南合作基金会投入570万元，外引资金2200万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（郝凤林）【招商引资】　　开发以来，以丰富的土地资源和优惠宽松的政策，吸引国内外的一些企业和财团来搞农业综合开发，到1996年末，山东省农村经济开发集团，天津北海粮油实业有限公司，沈阳正大集团，牡丹江军马场等单位已在岭南进行了实地开发，不仅带来了资金，同时也带来了技术和经验。加拿大喜华斯集团与地区签订了合资建立中加马铃薯开发总公司合作意向书。开发马铃薯种薯及马铃薯制品，兼营种植业、畜牧业及农产品加工业，开拓中国、东南亚地区的市场。加方以现金出资，中方以40万亩土地作价出资，合作期限50年。如双方合作成功，将大大地推进全区农业开发进程。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（郝凤林）