房管与房改
房管与房改
房管与房改
【综述】 1996年房产工作以进一步贯彻《城市房地产管理法》为中心，落实省建委提出的全年工作要点，结合上级文件、政策要求及全区实际情况，全面搞好各项工作。
充分发挥政府职能，继续加强房产行业的指导、管理和服务。规范房地产市场，提高行北素质，使房产业向制度化、科学化、规范化轨道迈进。组织县、区房产部门搞好房产政策调研工作，定期组织行业学习，办业务培训班，提高了从业人员素质。
继续深化城镇住房制度改革，贯彻实施《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》、《黑龙江省深化城镇住房改革实施方案》和《大兴安岭地区深化城镇住房制度改革方案》。稳步调整租金，继续出售公有住房，全面推行住房公积金制度。同时，加大了房改宣传力度，加强了对房改工作的组织领导，使房改工作取得了显著成效。1996年全区出售公有住房82万平方米，收回资金7030万元。归集公积金181.4万元。
以解决林区职工住房困难，改善林区职工居住条件为目标，积极开发建设职工住宅。大力推行集资建房，实施“安居工程”，适度建设商品房。初步形成了住宅建设投入产出的良性循环。1996年全区共建设住宅35178 平方米，解决了645 户困难职工住房问题。
探索适合全区实际的房产物业管理新路子，实行管理、服务、监督一条龙体系。始终贯彻“用户至上，服务第一”的原则，全面搞好房产管理、住宅修缮与供暖等服务工作。
（乔 健） 【房产行业管理】 在1995年房产行业管理工作得到理顺的基础上，1996年工作又上新台阶，全面抓好房产政策指导工作。对省建委提出的要求逐一进行落实，及时反馈房产行业管理、政策调研、房地产业指导等方面的信息。对全区地方性房产法规不健全，政策不配套等问题，彻底进行整顿，基本做到了有法可依，使县、区的产权产籍、房产市场管理达到了规范化水平，其中新林区、漠河县房产档案管理工作达到省标。全年赴省开会、汇报26人次，进行政策指导下基层搞调查研究71人次，有力地推动了房政调研工作。
为贯彻中央提出的要加快建立和培养包括房地产市场在内的生产要素市场体系的精神，发挥市场机制的作用，维护交易市场秩序，保护合法的房地产经营交易活动，认真抓了房产交易工作。通过努力，1996年下半年，在地区房产处内成立了房产交易所，开展房产交易工作。全区房产交易队伍已走向社会，做到了持证上岗，进行房产交易、典当、评估全方位服务。全区7个交易所，全区共交易房屋80多起，收回资金100多万元，受到社会好评。
1996年房产处利用房产协会组织为基层办实事，组织20人次到省参加培训，为基层订购各类业务书籍百余种。认真抓好房产统计工作。房产统计工作是房产各项工作的基础，房产处的房产统计工作上承省建委，下启各县、区、局，工作量大，任务繁重，要求高。年初按照省建委全省房产统计工作会议精神，召开了全区房产统计工作会议，全面布置了1996年工作。对各类报表的变更、填报、要求、上报日程都做了详细规定，依此开展工作。通过全区房产统计人员的共同努力，全年统计工作圆满完成，与此同时，继续认真搞好房产仲裁、行政复议和应诉等行政执法工作。
（乔 健）【住房制度改革】 进一步深化房改是1996年工作重点，地委、行署对这项工作给予高度重视，在反复学习国务院（1994）43号文件、省政府（1994）117号文件的基础上，先后召开6次房改领导小组会议、专员局长办公会议和地委常委会议，听取房改部门的工作汇报，反复认真地研究房改的进展情况，制定了“以解危解困为重点，以改善林区职工的居住条件为目的，到2000年居住条件达到小康水平为目标”的房改方针。为进一步搞好房改工作，1996年加大房改工作的宣传力度，共播发稿件160多件，印发宣传单4万多张，办简报16期，召开座谈会18次，问卷调查2万人次，召开各种动员大会23次，使职工群众加强了对房改意义的认识。
1996年全区出售公有住房82万平方米，占公房存量的26.2%。收回资金7030万元。截至1996年末，全区已累计出售公有住房 153万平方米，占公房总量的40%，回收资金1.2亿元。结合全区的实际情况，制定了 2000年以前租金改革的规划。本着迈小步、勤迈步的原则，进行了3次租金调整，到1996年末楼房每平方米租金已达到 1元。调租后原定的减、免、补政策不变。加快集资建房步伐，到年末集资建房开工面积达21万平方米，已竣工11万平方米，解决了1964户职工住房。
加大住房公积金管理、归集力度，截至1996年末，全区建立住房公积金的单位达198 个，占总单位数的42.3%，建立公积金的职工人数达29743人，占总职工数的14.8%。1996年归集公积金181.4 万元，累计归集公积金1017万元。同时，积极稳妥地开办住房公积金抵押贷款，1996年度共向职工发放贷款166笔，金额253万多元，充分发挥了住房公积金制度的社会效益。住房公积金制度的广泛建立和推行，有力地推动了房改工作，提高了职工购建住房的承受能力，为加强和推动全区房改工作起到了积极地促进作用。
（乔 健）【辖区房产管理和服务】 1996年全区经济形势较为严峻，资金十分紧张。行署房产局（处）对房产管理毫不放松，加强基础工作，全面完善各项管理制度，以提高服务质量为宗旨，强化为职工群众服务的意识，采取有力措施，真抓实干。
1996年在1995年健全完善房产各类档案的基础上，依据建设部、省建委的指示精神和工作重点，对所辖的58栋住宅楼进行了一次全面、细致的调查，走访到户，做到了底数清楚，手续健全。为深入贯彻黑建发（1996）6 号文件精神，下发了《副处级以上领导干部住房管理的暂行规定》。配合房改工作，全年办理售房手续400 多户，认真搞好58号、59号、60号在建住宅楼的预分工作，发出预分通知单145 份。严格执行房产监察的各项规定，对辖区住宅进行全面检查，发现问题，严肃查处，查处公房出租、非法转让、变卖、私自乱改滥建、改变原有设备等不法行为52起。全年收缴房租20万元，保证了房产经营与维修工作的顺利进行。在房产维修方面，贯彻“用户致上，服务第一”的原则，发扬大兴安岭人的艰苦创业精神，全心全意为住户服务。对所辖部分住宅楼的上下水设备、土建、电照等分别进行了维修，方便了居民，保证了居民生活安全。
1995年至1996年度的供暖工作克服了资金紧张，设备陈旧，天气寒冷等困难，任务完成较好。第一，加强供暖工作基础建设，建立健全设备档案，推行承包费用报表核算制，严格搞好材料计划、购买验收、使用，最大限度地节约经费；第二，抓好夏修，历时90天、中修锅炉13台，其他设备170 台套，电机设备都按规定进行了保养，在夏修过程中开展了修旧利废和技术革新活动，节约经费1 万元；第三，搞好燃料储运及管理，早下手，在入冬之前备足煤炭，同时，严格控制质量，杜绝质量差的煤炭进场，加大打击盗煤案件的力度，避免了煤炭流失；第四，下工夫抓好取暖费的收缴清欠工作，全年收缴供暖费260多万元，收费率达76%，清回多年拖欠的供暖费20多万元，较好地缓解了供暖费用不足的矛盾。与此同时，广泛开展优质服务，厉行节约，无私奉献，安全供暖，提高经济效益等一系列活动，调动了职工积极性。
（乔 健）【辖区住宅建设】 在国家、省实施“安居工程”统一政策的指导下，结合全区实际情况认真抓好住宅建设，大力推行集资建房，适度开发建设商品房。1996年行署、林管局房产局（处）共承建5 栋住宅楼，计27000 平方米。在工程建设过程中，积极与上级主管部门取得联系，千方百计筹措建设资金，确保工程顺利进行。工程管理人员深入到施工现场，同施工单位配合，严把工程质量关。1996年在建的工程从基础到主体，都进行跟踪管理，对在施工过程中出现的问题汇同设计、施工部门及时处理，做到对工程质量负责，让社会和用户满意。1996年竣工一栋楼，质量验收达到了优良标准，其他四栋楼在联合抽检中也都达到了优良。此外，同施工单位联合，认真做好已交付使用住宅的回访工作，发现问题及时处理。
（乔 健）【内部机制改革试点】 根据地委、行署、林管局要求，年初就制定了大力发展多种经营和第三产业工作目标，确立了搞活经营主战场，开辟发展经济的第二战场的总体思路。劳动服务公司和汽车队在按要求完成房产局（处）下达的各项任务外，走向社会，向市场要效益，拓宽了待业人员的就业渠道，分流机关富余人员，减轻了单位和社会的压力。车队全年封车节油节约费用近3万元，对外经营创收20多万元，上缴利税8万多元。
（乔 健）【技术改造】 1996年，图强林业局房建处组成科技攻关小组，以对水平式往复炉排炉和链条炉进行分析论证，认为水平式往复炉排炉具有省电、省时、省煤等性能。5月至9月间组织力量，对图强林业局房建处所使用的046 链条炉，全部改造成水平式往复炉排炉，经过一个供暖期的运行，一台水平式往复炉排炉可节约标准煤83吨。
（谭亚芝）【设备管理先进单位】 1996年，图强林业局房建处完成了林业局年初经济会议确定的各项生产经营指令性指标与林业局签订的经营承包合同指标，年终获得经营承包奖金 54186万元。全年完成基本建设任务983平方米、999户的供暖、给水、排污及35.2万平方米4000余户的环保工作。机械合格率、完好率、利用率比1995年提高6%、6%、5%。
房建处1996年，紧紧围绕改革、求实、发展的方针，从高、新、严、实入手，强化管理，提高企业全员素质。在物业管理上，制定了《为用户服务制度》和《用户访问制度》，除经常召开用户座谈会外，全年发出征求意见函200 余份，广泛征求意见，使供暖、排污、给水、环保等项工作不断得到提高和完善，受到用户的好评；在材料管理上，实现以旧换新制度，防止了材料流失；能源实行定额管理，按供暖面积和排污量核定能耗指标；在费用管理上，将林业局下达的费用指标分解，企管股每月对费用使用情况进行综合分析，便于有效控制，同时，完善了各项管理制度，杜绝了跑冒滴漏现象的发生，全年共节约资金12万元；大搞创收建筑施工塔河县环保局1982合署9213漠河县环保局1984合署611松岭区建设环保局1991合并312新林区建设环保局1991合并 4421呼中区建设环保局1987合并431合计7345213213房管与房改和修旧利废活动，创收14万元；30个职工经营专业户，创自营经济收入9万元。
自1995年房改以来共出售旧住宅3437户，回收资金1350.7万元；集资建房25户，面积1184平方米；改造危房45户。1996年出台了《图强林业局售后住宅管理暂行办法》，规定了管理、房费、取暖费收缴、产权变更、调转办理等7项28条，全年收取暖费25万元，房费6.3万元，处理房产纠纷3起，房产管理受到行署房产局和图强林业局的好评。
1996年房建处被林管局评为设备管理先进单位，被林业部评为QC成果。
（谭亚芝）
