技术监督
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技术监督【综述】 1996年，大兴安岭地区各级技术监督部门坚持“以质量为中心，以标准化、计量为基础”的工作方针，切实发挥综合管理和行政执法两大职能，在“规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业”等方面做了大量工作，完成了全年工作目标。
强化执法监督。全年共完成工业产品监督检验521批次，合格率为84.1%。原木综合合格率为93.5%，比上年提高1.3个百分点。锯材综合合格率为84%，比上年提高2个百分点。整顿规范市场初见成效。共检查检验商品1700多批次，综合合格率由上年的52.3%，提高到71.2%，收缴假冒伪劣商品总标值为21万元。
标准化工作有新进展。计划标准年审备案15项，实际完成28项。计划落实标准化种田面积23万亩，实际完成40万亩。全区共实施标准监督检查492批次，批次合格率88%，比上年提高1.7个百分点。
计量工作有所加强。各级技术监督部门共开展计量监督检查1458批次，定量包装合格率89.6%，比上年提高20.1个百分点。在用计量器具合格率为85%。全区强检受检率达89%。按计划完成整顿计量所站17个，企业计量合格确认5户，行业质检机构认证4户。
生产许可证、准产证产品监督管理工作成效显著。全区共完成生产许可证、准产证查处25个品种330多个批次，起到了“检查一类产品，整顿一个行业，净化一方市场”的促进作用。
加大服务力度，适应林区产业结构调整需要。服务于宏观调控，提出“九五”期间在全区开展“质量兴区立业”活动建议及方案，并就专项监督检查向行署写了9 份专题报告，使各项整改建议变为政府决策得以贯彻实施。服务于新产业、新产品的开发。协助北奇神公司完成“保心一品茶”等4 个新品种的研制投产。服务于企业强化管理与提高效益。企业管理建立在质量、计量、标准化的控制基础之上，收到增收、节支、降耗、提效的良好效应。服务于社会。坚持常年为社会检定修理计量器具，提供标准、代码、建筑工程质量管理咨询服务等，在一起假农药坑农案件中，为农户挽回经济损失50万元。
（王世成）【专项监督检查】 1996年，大兴安岭地区行政公署技术监督局（简称地区技术监督局）对肉罐制品、饲料、农业生产资料、酱油、食醋等产（商）品进行专项监督检查。查肉罐制品生产、经销业户85户。其中，生产企业4户，销售企业81户，现场监督抽样合格率67%。收缴无准产证、超保质期、无厂名厂址的肉罐制品82公斤。查农业生产资料企业1户，经销企业32户。其中，国有经销单位3户，集体经销单位3户，个体经销单位 27户。农药综合合格率72%；农膜综合合格率100%；种子综合合格率70%；农用机械配件综合合格率69%。检查产（商）品价值560万元。查加格达奇区范围内生产、经销饲料企业 18户，对3户生产全价饲料企业的产品封样送省饲料监督检验站检验，合格率 33%；对其它生产、销售混合饲料（单一饲料）企业的产品质量进行感官检查，合格率为95%。查生产和经销酱油、食醋单位52家，120批次。其中，有24家经销无证产品，现场监督抽样合格率70%，打掉黑加工点 3户，收缴无准产证产品及不合格产（商）品与生产工具总值5000多元。通过对酱油、食醋专项监督整顿，抑制了不合格酱油、食醋销售，促进了地区商办工业公司优质酱油、食醋的生产销售，1996年该公司的产量、销售额分别比上年同期增长62%、80.6%。
（阎洪生）【标准化管理】 根据省技术监督局统一部署，结合地区实际，制定全区贯彻实施《食品标签通用标准> 检查方案。各县、区、局按方案要求认真进行自查。全区共检查食品8大类912个品种，食品标签批次合格率为88%，比上年提高25.5个百分点。
抓好企业标准化管理工作，建立健全企业标准体系。截至到1996年底，全区采用国际标准两项，实现了零的突破；修改原木三项企业标准，当年即多创效益 6280万元；完成营林行业6类25项企业系列标准的制定，仅森林抚育一项就已形成年均7 万公顷的增产能力；累计修订备案标准125项；在全省首创食品标签备案管理先进经验。对全区118种主要工农业产品目录标准水平进行对比分析、确认，确保产品标准水平和质量水平同步。选定塔河盘古木材综合加工厂和松岭制酒厂作为建立企业标准化体系试点单位，松岭制酒厂标准化管理体系逐步形成，取得合作伙伴——美方“三V”集团的认可。
扩大农业标准化种田的面积，促进农业增产丰收。配合农委、农业技术推广中心等部门，在岭南农业开发区、呼玛、塔河等地推广标准化种田面积407万亩，小麦平均亩产增加12公斤，大豆平均亩产增加10公斤。
做好全区产品标准注册登记的准备工作，选定加格达奇、新林、塔河三个县区为试点单位，现已注册34个企业37个品种的产品标准。
（阎洪生）【计量技术机构整顿】 为进一步加强法定计量检定机构的内部建设，完善工作质量保证体系，提高检定水平，根据省技术监督局有关文件要求，地区技术监督局成立了计量技术机构整顿领导小组，先后五次例会专题研究、安排计量技术机构整顿工作。局直属衡器所、计量所按照局里要求及时制定整顿工作方案，分阶段提出具体工作目标，分工抓落实。认真自查，制定整改措施。衡器所、计量所先后开展以组织机构、仪器设备、检测工作、人员素质、环境条件和规章制度为主要内容的自查，共查出5 个方面32条问题，并做到边查、边改、边完善，逐人逐条地落实整改措施。 6月份完成人员培训考核发证。23名检定人员通过省、地考试、考核，获证率达100%。
整章建制。两所根据省技术监督局《计量技术机构考核规范》要求，制定完善所长、室主任、检定员、会计员岗位责任制等30项规章制度，并制板上墙。
筹集资金，改善检定条件。两次请批17.5万元的资金，增购检定设施、设备110台（套），装修恒温室60平方米，维修检定室75平方米。恢复建标6项，编制5章48条 3.5万字的《质量手册》。整顿工作于10月份通过了省局验收。
（阎洪生）【开展防伪工作】 根据省政府要求，地区技术监督局主动与地区公安局联系共同向行署领导提出在全区开展推行防伪印章工作的建议，得到了领导的支持。由行署分管副秘书长主持召开了有技术监督、公安、工商、物价、国税、地税、人民银行、商业等部门领导参加的联席会议，讨论通过了由地区技术监督局起草的“推行新型防伪印章工作方案”和开展防伪印章工作的宣传提纲，成立了由行署领导为首的领导小组。各县、区政府也相继成立以政府领导为首及相关部门参加的领导小组和办事机构，使印章防伪工作有了组织保证。
坚持集中设点，避免重复投资。由技术监督、公安共同帮助加区红星印章厂，多方集资进行技术改造，联合创办联兴防伪印章厂，作为全区唯一一家制作厂家。
加强监督，严格管理，确保印章制作质量。指导厂家选派文化高、素质好的人员参加全省统一培训，做到持证上岗。按省统一要求，购齐制作设备和材料，请厂家来厂安装调试，并进行技术指导，使制作人员较熟练地掌握了印章制作技术。技术监督局还指导厂家建立健全材料购置、产品制作、出厂检验等一整套规章制度，专门抽出一人驻厂督办，协同厂家共同抓好印章制作质量和技术保密工作以及协调与各县区的联系，确保印章制作顺利开展。
截至1996年末，全区已更换印章2300套5600枚，约占全区应换户数的 60%，更换进度在全省领先，受到省技术监督局多次表扬。
（阎洪生）【质量监督】全区技术监督战线认真贯彻国务院《关于进一步加强质量工作的决定》、《关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知》和《产品质量法》、《黑龙江省产品质量监督管理条例》等法规，积极组织“质量、品种、效益年”和“质量万里行”、“质量热点舆论监督”等活动，促进了全区质量意识和质量法制观念的提高。全区涌现出省级质量信得过企业3 户，地级质量信得过企业20户，质量信得过锯材企业15户，创出了北芪神茶、北芪神红豆饮料、盘古锯材等三个省免检产品，新开发了保心一品茶、红豆健身茶、北极矿泉水、苁蓉养身酒等一大批具有地方特色和市场潜力的新产品。
坚持质量监督抽查制度，认真完成主导产品省定期统检计划，监督品种由原木扩大到锯材、卫生筷、地板块、牙签、食品签、人造板等10大类36种产品。为47家企业办理了生产许可证、地方准产证，全年共监督检查、检验商品1700批次，综合合格率由上年的52.3%提高到71.2%，从1985年到1996年，端掉黑窝点34个，受理消费者投诉143起，挽回经济损失140余万元。
（于万春）【加强法规宣传教育】 启动“三五”普法工作。成立大兴安岭地区技术监督系统“三五”普法教育工作领导小组，制定“三五”普法规划，订购普法教材160 套（册），印发技术监督法律法规学习宣传资料400 份，购置《行政处罚法》及《行政执法程序》录像带6本。
1996年全区共刊播技术监督宣传稿件 70余篇，广播电视讲话及署名文章3篇，产品质量监督检查公报两期。电视台开辟质量专栏，对地方产品质量问题进行了专题宣传。召开生产、经销企业法人代表及主管部门领导座谈会，学习质量法规。
依法规范执法行为。举办行政执法人员案例分析研讨会，系统学习国家技术监督局和省技术监督局的有关规章，举办《行政处罚法》培训班，有40人参加培训，完善行政执法制约机制，建立执法责任制。根据省技术监督局文件精神，对地、县两级技术监督行政执法进行自查、评 比，全区有 5人被推荐为省技术监督行政执法先进个人。塔河县技术监督局被推荐为省技术监督系统行政执法先进集体。【打假治劣】 全区技术监督系统把“打假治劣”当做主要和长期工作任务，采取监督检查与专项抽查相结合；节日、季节集中检查与重点商品随时抽查相结合；行业专项检查与政府有计划监督检查相结合等方法，认真查处“标识不符、以次充好、掺杂使假、短斤少两”等违法行为，坚决刹住假冒。伪劣泛滥、屡禁不止的势头。在开展专项打假斗争中，全区组织30次检查，出动检查人员 180人次，检查企业123家，查封5家出售腐烂变质肉罐制品加工厂，销毁假冒伪劣产（商）品4类24种，查处了呼中、松岭、地区糖酒公司经销假贵州茅台酒 68箱，低压电线118100米，低压电器等伪劣产品，总标值248057.12元。
同时还检查国营、集体、个体生产经销企业1200户（次），检查关系人身健康、安全防护用品及设施近30类280个品种，收缴假冒伪劣商品总标值 21万元，对查获的假冒伪劣商品进行封存、销毁、退货、降价处理。端掉制假窝点4处，受理群众投诉89起，挽回经济损失31万元。
（于万春）【廉政建设】 地区技术监督局党组在廉政建设中，制定《1996年度全区技术监督系统廉政纠风工作实施方案》，确定纠风工作重点，严格把好计量检定、质量检验、监督检查和技术服务关，建立监督、检查、汇报、总结制度。设立举报箱和举报电话，随时接受群众监督。地区技术监督局成立“廉政纠风领导小组”，主管领导负责抓全面工作，局机关工作人员下基层监督检查或进行技术服务，实行“廉政反馈卡”制度，如发现工作人员在基层有不法行为，立即查清处理，不护短不迁就，秉公办案，取信于民。
通过开展“行风问卷调查”，全面了解各级领导和社会各界群众对技术监督工作的意见、评论，在1996年全区重点部门纠风评议时，地区技术监督局名列第二名。
（于万春）【技术监督局机构改革】 1996年，根据地委、行署、林管局文件和省技术监督局机构改革方案，本着精简、统一、效能的原则，起草了《关于基层技术监督机构设置的意见》、《关于撤并技术监督处的意见》、《关于地区技术监督机构改革“三定”方案》等三个文件上报地区编制委员会。
经地区编制委员会批准，同意地区技术监督局维持政企合署办公的体制，列行署系列；全区各县、区、局技术监督局（科）与经委合署，同时保留公章、牌子和独立执法主体资格；地区技术监督局二层机构由原来11个科室和 5个局直属科级事业单位，精简为7个科室和4个局直属事业单位。
全区技术监督机构（包括企业内设）有36个，有专业技术人员 500余名，承担着全区技术监督检查服务任务。
（于万春）【质量兴区立业活动方案】 大兴安岭地区技术监督局于1996年4月5日向行署提出“九五”期间在全区开展“质量兴区立业”活动的建议和实施方案，被行署采纳正式行文批转执行，并成立了领导小组。“质量兴区立业”活动的目的是，促进全区工业产品、林木采运、造林、育林质量和各项工作质量水平提高，增强参与国内外市场竞争的能力，使全区经济以优质、低耗、高效益的态势跨入21世纪。“九五”期间的具体工作目标：以林木采运、林产工业、多种经营等支柱产业和新兴产业为重点，进一步加快技术改造的步伐，采用国内外先进标准，健全计量检测网络，推行国际通行的质量管理和质量保证方法，提高技术和管理素质。集中力量抓好刨原木、锯材、饮料、矿泉水、茶叶、胶合板、纤维板、刨花板等20多种重点产品的质量，争创一批省、国家免检产品、认证产品、名牌产品。大中型企业建立起产品开发机构，通过吸收消化国内外先进技术，形成自身的产品开发能力。小型企业要与相关院校科研机构协作，建立技术依托，实现生产一代，储备一代，研制一代产品的良性循环，运输、科技、企管、产业、金融、信息和人才培训等，要明确质量目标，优化服务意识。争创一批省、国家级的“用户满意服务”单位和企业。完善建筑工程质量管理的有关规定，明确业主、承包单位与监理单位三者的责、权、利。加强对建筑施工质量的监督管理。
为确保具体工作目标的实现，制定了以下措施：1.深入开展质量教育。2.依据《产品质量法》及产业政策，制定本地、本行业的质量振兴计划。3.保险机关积极开展产品质量责任保险，增强地方产品在国内外市场上的知名度，提高市场占有率。4.增强高层次领导和厂长、经理的质量意识。5.加强质量监督。
质量兴区立业活动领导小组：
组长：戴万春，副组长：陈世果、郝滨城、王世成
成员单位：经贸委、技术监督局、计委、统计局、企管处、科委、财政局、人事局、劳动局、营林局、工商局、工业局、建委、建材局、煤管局、交通局、商业局、粮食局、物资局、农委、农机局、畜牧局、乡企局、教委、邮电局、石油公司、总工会、团地委、妇联、科协、工商联、财务处、计统处、多种经营局、生产处、调运处、铁路分局。
（阎洪生）
