统计管理
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统计管理【综述】 1996年全区统计系统依照国家法律、法规、政策和计划，搜集、整理、提供全区性的基本统计资料，并进行统计分析、统计预测、统计监督，组织领导和综合协调全区各部门的统计和国民经济核算工作，监督检查统计法律、法规实施。
全面完成1996年各项统计报表工作，取得建局以来最好的成绩，劳动工资统计等9个专业在全省都获得奖励。
在统计调查工作中，完成了1995年劳动情况快速调查；全区富余人员情况调查；在全国1%人口抽样调查和全国人口变动抽样调查，经黑龙江省统计局检查，进入全省先进行列；完成了第三次全国工业普查，按时保质保量分别上报黑龙江省工业普查办公室和林业部工业普查办公室；完成了全国首次开展的农业普查和基本单位普查。
加强统计信息咨询服务和统计分析研究工作，共向地委、行署、林管局领导和各级党政机关撰写月度分析、“八五”时期经济运行报告等达100余篇；1月17日发布了建区以来首次全区社会经济发展情况新闻发布会；为推动全区经济发展，向地委、行署提出在全区范围内开展评选“十强林场、十强乡镇”的建议被采纳；在报刊上公布各县、区的主要经济指标，受到各界好评。
坚持以法治统计，以法兴统计的原则，有1047人参加了有关法律、法规的统一培训和集中考试，有效地提高了统计人员的法律意识和执法水平。
在全区机构改革中，全局由原来7 个职能科室增加到9个，事业单位由原来2个增加到4个，其中改革力度最大的是新林区，成立了统计局。
大兴安岭地区行政公署统计局（简称行署统计局）在1995年和1996年地区目标管理责任制检查中，连续两年被评为超标单位，呼玛县统计局、加格达奇区统计局荣获全省统计建设工作先进集体称号。
（李春秀 赵东来）【统计管理改革】 强化统计数据管理，提高统计数据质量。在统计调查、数据处理、资料上报、数据使用等各个环节实行全程跟踪监测，对参与统计调查和数据处理过程的全体人员实行全员数据质量责任制，有效地杜绝了数据质量问题发生。
全面推行“批发零售贸易业、餐饮业”小型企业抽样调查，在全区 425个单位抽选52个样本单位，并开展数据质量评估，数据质量均达到要求标准。
结合全区实际和各级党政领导决策需要，保留了劳动力月报制度。新国民经济核算方法制度在全国推行之前，行署统计局实行了这一新的统计方法，实行季报制度，为地委、行署、林管局领导实行宏观经济决策，起到了参谋助手作用。
全面实施统计自动化，全区统计系统共配备微机19台，行署统计局业务科室各 1台，共有专兼职33人能上机操作，统计数据处理和管理水平全面提高，统计系统自动化建设和管理初步形成体系。
经调查研究，行署统计局提出了《关于我区数出多门的调查报告》，为彻底解决统计数据重复计算问题，会同工商局、乡企局、地税局对全区原有 299户乡村集体企业进行重新界定，确定207户企业为乡镇企业，92户企业被界定出乡企。
1996年行署统计局被确定为全区首批推行国家公务员制度试点单位之一，全局有54%的人竞争上岗，有8人走上了科长、副科长领导岗位。
（李春秀 赵东来）【专项调查】 在1996年全区第三次全国工业普查中，完成了全面填报、审核和数据处理任务，共抽调普查人员2000余人次，完成上万个指标，获取信息数据 2亿个，并提前十余天把普查结果分别上报黑龙江省工业普查办公室和林业部工业普查办公室。
1996年全区首次开展全国农业普查和基本单位普查，林管局戴万春副局长、行署统计局张彦生局长亲自到加北乡参加登记。这两次普查抽调人员近2500余人次，近1000余人参加宣传活动，发放宣传单1万余份，宣传标语50多幅。基本单位普查共取得统计指标441，统计数据126286。
（任长江 赵东来）【统计服务改革】 统计卡片（大兴安岭地区国民经济主要统计指标）是统计部门按月提供信息服务的主要形式。行署统计局根据各专业指标变动，及时对“大兴安岭地区国民经济主要指标”卡片进行调整，增强了时效性，并于每月12日前，把上月的卡片送到主要领导手中，及时提供给各经济主管部门
1995年9月至1996年末，在全区开展了国内生产总值月度测算工作，完成1760笔统计指标。
统计工作由描述型向决策支持型转向，当好党政领导的参谋与助手。每月撰写全区经济运行综合分析报告、专题分析报告及经济分析会议材料，使党政领导及时掌握全区经济态势。发挥统计工作的监测功能，坚持每月在《大兴安岭日报》上，定期公布工业经济指数和物价指数。
提高统计信息发布频率和扩大市场信息服务领域，借助宣传媒介扩大统计社会影响，1995年统计公报比1994年提前10多天公布。在报刊开设专栏，介绍全区1995年及“八五”时期经济发展趋势及1996年经济与社会发展展望，受到了普遍欢迎。
开展林场评价与排序工作。以“搞好林场、放活职工”为主要内容的改革与发展思路，提出评选“经济综合十强林场”、“人均贡献十强林场”、“人均纯收入十强林场”。强化林场对全区经济的微观基础作用。1996年评选出以新林林业局新林林场、西林吉林业局前哨林场等10个林场为全区经济综合实力十强林场，塔河林业局沿江林场等10个林场为人均贡献十强林场，图强林业局卧龙河林场等10个林场为人均收入十强林场。
为满足经济建设需要，行署统计局对年鉴资料进行了改版，从1995年开始，编制全区经济年鉴，由原来的32开改为16开，扩大统计信息量，增强文字表述内容，受到地委行署林管局领导的赞誉。
（刘世方 赵东来）【推进统计法制建设】 一年来，紧紧抓住学好、用好《统计法》、《黑龙江省统计监督处罚条例》，加强统计行政执法工作。
采取多种形式开展统计法制宣传教育，《黑龙江省统计监督处罚条例》颁布后，全区各级统计局，采取散发宣传单、悬挂标语、开展街头咨询、出动宣传车、出板报等形式，广泛深入地开展宣传日、宣传周活动。还通过不同形式组织经常性的统计法律、法规宣传教育，利用岗前培训，建立持证上岗制度，已有1200人持《统计岗位证书》上岗工作。
夯实法规工作基础，落实行政执法责任制，执法机构得到了完善。地区统计局成立了法规科，各县区、林业局设立了专职法规人员，组织开展了全区统计执法检查员队伍重新培训和认定工作，举办检查员培训班2期，经过考试，颁发黑龙江省统计局统一签发的《统计检查员证》，实现了持证执法。全区重新确认统计检查员69名，其中政府统计部门59人，主管部门10人。
加大统计执法检查力度，保证统计法律、法规贯彻实施。建立健全了普法、执法检查、行政处罚、统计行政复议、统计应诉和执法监督等各项规章制度。建立了《大兴安岭地区统计局行政首长执法责任制》，使执法人员有法可依。
（金广兴）【统计培训】 根据国家、黑龙江省统计局关于加强统计干部培训工作的精神，地区行政公署统计局把对在职统计人员的岗位知识培训作为统计发展战略的重要措施之一，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，认真开展了培训工作。
1996年举办了2期县区、林业局统计局（科）长培训班，有32人参加学习；举办10期专业、统计培训班，378人参加学习；举办4 期计算机培训班，有108人参加学习；举办3 期全国工业普查培训班，有28人参加学习；举办3 期全国农业普查培训班，340人参加学习；举办3期全国基本单位普查培训班，32人参加学习；举办2期统计检查员培训班，69人参加学习。
1996年还先后举办r4期统计师培训班，278人参加学习；举办10期助理统计师培训班，700人参加学习；举办6期统计员培训班，300人参加学习；举办10期统计人员上岗培训班，1200人参加学习。通过培训，使全区统计人员业务素质得到提高，为保质、保量超额完成各项统计任务打下了坚实基础。
（金广兴）【依法统计】 1996年下半年，依据《关于修改（中华人民共和国统计法）的决定》和《黑龙江省统计监督处罚条例》、《黑龙江省统计调查单位登记管理办法》等一系列配套法规进行审计。
行署统计局组成三个执法检查组，分别由局长带队，有10余人参加，为期一周对全区县、区、局进行了。统计执法检查，检查的重点是1995年年报，1996年定期统计报表，共查出违法案件23件，其中批评教育4件，通报2件，罚款1万余元。
（金广兴）【统计分析与信息转化】 综合评价全区经济运行态势，全面介绍国民经济和社会发展情况，是提供给地委经济分析会的主要材料。1996年地区行署统计局撰写了一季度、1～4月、上半年、1～8 月、1～9 月、1～10月及全年全区宏观经济运行分析报告，为领导决策提供了参考依据。自1995年以来开展对地县两级领导干部目标责任制考核后，统计部门在完成核心指标数据搜集、整理的同时，按月撰写统计分析，监测领导干部目标责任制的实现情况。
1996年，行署统计局共发布“统计信息”12期，“城市经济调查信息”12期，“参阅信息”15期，“统计报告”5期。《我区农业发展势头强劲》、《上半年我区固定资产投资运行态势》、《“八五”时期我区城镇居民生活情况分析》、《上半年我区城镇居民生活情况分析》、《上半年全区物价形势分析》等都同时被新闻媒体转载、转播。《我区“八五”期间固定资产投资稳步增长》这篇分析报告还被地委《信息参考》转载。
（刘世方 赵东来）【统计队伍建设】 1995年行署统计局设工农业科、财贸科、综合科、办公室、劳资基建科、信息科、目标科等7 个科室。1996年全区机构改革后，又增设了法规科和农业科；1995年有大兴安岭地区城市经济调查队和大兴安岭地区经济信息中心两个事业单位，1996年增设了大兴安岭地区农业调查队和大兴安岭地区企业调查队。各县区局统计部门也于年末陆续完成了机构改革，其中改革力度最大的是新林区，取消了统计科，成立了新林区统计局，人员由 6名增加到10名。大兴安岭地区行署统计局、呼玛县统计局和加格达奇区统计局属地方财政开支。全区统计系统专兼职共有职工2100余人，其中获得高级职称6人，中级职称190人，初级职称400人。
（金广兴）【统计调查】 1996年按照统计局的统一部署，完成了 1%人口抽样调查（抽中的单位是塔河县），由行署统计局宁玉霞副局长带队，组成有塔河县参加的 5人工作组，到居民委登记，共完成36项综合指标252笔数据；1996年固定资产投资在建项目调查完成了132个指标924笔数据；1995年全区劳动情况快速调查和全区富余人员情况调查。诸项调查均准确、及时、全面完成，得到省里的表彰。
（任长江 赵东来）
