民政工作
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民政工作【综述】 1996年，充分发挥民政部门的职能作用，采取整体推进、重点突破的方法，加大工作力度，圆满完成各项任务。
下拨救灾款147 万元；解决了局属企业领导机构、人员编制问题；拿出一部分资金解决部队训练和生产生活存在问题；安排了57名随军家属工作，解决89名子女人学入托问题，战士进入省农业广播学校学习问题，妥善安置了退伍军人，筹集下发优待金35万元；加强了村委会、居委会主任培训工作，有11名村民新当选为村委会主任，开展了社区服务；依法办理结婚登记4863对，离婚登记756对，复婚登记35对，收养登记 6人，合格率100%；加区火化尸体672具，火化率100%；收容自流人员381人；完成勘界任务108公里；全区29家民政企业，有24家实行了不同形式的经营承包、全员承包和股份制；全区社会福利生产完成产值1600万元，超额0.3%完成全年计划，创利润100万元，完成年计划的100%，上缴税金117万元，完成年计划的100%；清回欠款30万元；全区发售社会福利彩票380万元，超额280万元完成省民政厅下达的任务；及时受理民政信访案件45件，结案率达100%，连续五年荣获大兴安岭地区信访工作先进集体称号，被省民政厅评为全省民政信访工作第四名。
（李本真）【双拥活动】 1996年1月份重新调整了地区双拥工作领导小组。1～4月份召开两次全体成员会议，专题研究了双拥工作，制定出台了《大兴安岭地区双拥领导小组成员单位职责》，并以行署名义下发了《大兴安岭地区为现役军人家属排忧解难暂行办法》，双拥工作步入经常化、社会化、制度化轨道。
1996年度，在全区财政比较困难的情况下，共投资69.2万元，解决部队训练和生产生活中存在的问题。行署11月份为武警、边警部队解决了20万元的取暖费用，为军分区和2020部队解决了10户住房；漠河县投资 42万元，为边防检查站建起了营房、食堂和幼儿园；呼玛县投资5万元，为武警部队建起训练大棚。1～12月份全区各级政府安置 57名随军家属的工作，解决了89名子女入学入托问题。八一前夕，杜宇新率先慰问边防部队，送去了价值一万元的慰问品，为边防一线12个连队送去了1.2万元的图书，亲自同省农业广播学校联系战士入学问题，9月初120 名战士收到了中专入学通知书，并且可以提前一年毕业。1996年，各级民政部门认真贯彻《大兴安岭地区城镇义务兵家属优待金管理办法》，呼玛、呼中、漠河、新林等县区结合本地情况先后制定下发了筹集管理办法，确保优待金筹集到位。12月末全区共筹集优待金35万元，并按政策发放到位，全区共接受安置了复员退伍军人614人。 1995～1996年全区涌现漠河县人民政府等6个拥军优属先进单位，加区卫东街道办事处等 23个基层拥军优属模范集体，张彦惠等32名拥军优属先进个人，张庆波等4名优抚对象奔小康先进个人，中国人民解放军81689部队等3 个拥政爱民先进单位，呼玛县呼玛镇公安边防检查站等7 个基层拥政爱民模范集体，李英等12名拥政爱民先进个人，庞玉兰等3名韩素云式“好军嫂”。
（杨满才）【社会救济】 1996 年全地区共有贫困户4050户12143人，其中城镇3282户9571人，农村768户2572人。特困户532户1862人，其中城镇168户481人，农村364户 1381人。全年共发救济补助费86.5万元。
（谭铁军）【灾情】 1996年灾害频繁。6月份加区发生风雹灾害，受灾面积144公顷，成灾面积123公顷，绝收面积10公顷，农业直接经济损失35万元。呼玛县、塔河县遭受低温冷冻灾害，受灾面积7371公顷，成灾面积7288公顷，绝收面积3228公顷，农业直接经济损失1751万元。
7月份，呼玛、塔河、漠河县发生风雹灾害，受灾面积 1129.3公顷，成灾面积979.6公顷，绝收面积 389.7公顷。呼玛县因灾死亡一人，损坏房屋45问，塔河县因灾重伤2人，倒塌房屋3间，损坏房屋87间。两县农业直接经济损失157.7万元。加区发生洪涝灾害，受灾面积784.4公顷，成灾面积751.7公顷，绝收面积640.6公顷，转移安置人口1226人，损坏房屋1790间，农业直接经济损失589.4万元。
8月份，呼玛县遭受风雹灾害，受灾面积1775公顷，成灾面积1440公顷，绝收面积325公顷，农业直接经济损失468万元；加区发生洪涝灾害，受灾面积 773.6公顷，成灾面积552.3公顷，绝收面积538.1公顷，转移安置人口 1180人，倒塌房屋48间，损害房屋1082间，因灾死亡大牲畜1头，农业直接经济损失714.53万元。
9月份，呼玛、塔河、漠河县，同时遭受低温冷冻灾害，受灾面积 7405.6公顷，农业直接经济损失2771.5万元。
（谭铁军）【赈灾救济】 地委、行署、林管局对赈灾救济工作十分重视，每次受灾都立即派出工作组，深入灾区调查核实受灾情况，组织群众抗灾救灾，要求各地大力发展副业生产，争取把受害损失减到最低程度。组织林农联营生产，充分利用山野产品资源，广泛采集山野产品，组织农民开采黄金，利用草原发展畜牧生产，增加农民收入。同时及时下拨救灾款147 万元，发动群众救灾捐款7.48万元，捐献衣裤6994件，被褥119床。
（谭铁军）【残联工作】 1989年7 月组建地区残疾人工作办公室（简称残工办），由地区民政局代管。
1990年行署残工办，根据上级要求，抓了各县区残联组建工作。到1990年底，加区、呼玛县、呼中区、塔河县、漠河县相继组建了残疾人联合会。
1992年2月松岭区成立残疾人联合会。1992年，三县四区19个乡、21个镇、6个街道办事处，成立了残疾人联合会，不增加编制，由乡、镇长、街道办事处主任兼任残联理事长，副理事长由民政助理兼任。
1993年，地区残工办独立，直接与地林直各部门和各县区局业务部门联系和衔接。
1994年，依据《中华人民共和国残疾人保障法》规定，经地区行署批准，成立大兴安岭地区残疾人工作协调委员会，主任由朱玉桥担任。相继加格达奇区、塔河县、呼中区成立了协调委员会。
1996年，为加强全区残疾人工作，地区残工办升为正处级单位，人员由4人变为5人。
1996年5 月19日全国第六次法定助残日，残工办制定活动方案，请地区领导作了广播电视讲话，地区报纸发表文章。
1996年8 月28日，地区残办领导接待了“中国首次手摇轮椅爱心考察万里行”创举者——残疾青年尹小星。新闻单位进行报道，宣扬了残疾人自强不息、顽强拼搏的精神。
1996年12月11日，召开了全区残联理事长工作会议。传达省第七次市地残联理事长会议、省残联康复工作会议、省推广“双拼盲文”会议、省统一和换发《中华人民共和国残疾人证》及信访工作会议精神，讨论了地区贯彻省实施《中国残疾人事业“九五”计划纲要》方案的意见、《大兴安岭地区残疾人优惠待遇暂行规定》，并对发放《中华人民共和国残疾人证》操作业务进行培训。
1996年底有各类残疾人7803人，其中视力残疾1878人，听力语言残疾1579人，智力残疾921人，肢体残疾2590人，精神残疾533人，多重残疾302人。
自开展残疾人工作以来，为200 多名残疾人进行了康复治疗。其中白内障复明手术78人，儿麻后遗症矫治122 人，聋儿听力语言训练10人。使78名白内障患者重见光明，90名儿麻后遗症患者经过矫治，扔掉了拐杖，4名聋哑人听到了声音，开口讲话。为18000多人服用了碘油丸。全区残疾适龄儿童入学率达到了 75%以上。开展了为残疾人事业募捐活动，到年底共募捐款50多万元。
1996年，地区残工办在全省残联系统年度业务工作考核评比中被评为优胜单位，地区年终目标管理考核被评为超标单位，信访工作被地区信访系统评为达标单位。
（王秀芝）【残企发展】 1983年全区福利企业只有一个，有职工20人，其中安置残人12人，产值15万元。1989年，全区民政部门根据民政部和省民政厅的部署，大办社会福利企业，使福利企业发展到23个，职工649人，安置残疾人308人，年产值550万元。到1996年底福利企业发展到34个，职工1496人，残疾人701人，年产值1754万元。
（王秀芝）【社团登记】 1964年呼玛县就有红十字会。1996年“大兴安岭地区现代艺术促进会”、“大兴安岭地区综合治理研究会”、“大兴安岭地区爱心基金会”成立，到1996年底，全区共有社团组织247个。
（张文新）【有奖募捐】 1996年省民政厅下达地区社会福利募捐任务100万元。为抓好募捐工作，地区民政局向各县区分别下达了指标。 4月，地区局率领三县四区民政局长赴齐市民政局参观学习举办800万元大奖组的经验。6月至7月4日，地区与加区联合举办了320万元大奖组销售活动，发行量达到200万元。塔河、漠河、呼玛三县共发行 180万元。全区共发行380万元，超额发行280万元。
（杨满才）【社会福利生产】 1996年地区民政局，把抓好直属福利企业管理作为重点，对北极光木制品厂实行租赁，对复兴多种经营公司、骨胶厂、兴安木制品厂实行利润分成。主管局长带队到山东、河南一带推销产品，打开了销售市场。省民政厅为骨胶厂下拨技术改造资金32万元，改造了15项设备，提高了产品质量，扭转了亏损局面。至12月末，全区社会福利生产完成产值1650万元，超额0.3%完成全年计划，创利润90.05万元，完成年计划的89%，上缴税金117.45万元，完成年计划的100%。
（杨满才）【农村社会养老保险】 1996年11月，首次以行署名义制定下发了《农村社会养老保险实施办法》，各县区结合本地实际，制定配套政策，强化政府行为。地区民政局同各县区民政局长签定了责任状，一级抓一级。进入11月份，地区民政局每半月向全区通报一次农村社会养老保险进展情况，引起了各级政府的重视，完成了省民政厅下达的20万元投保指标。
（杨满才）【社区服务】 1996年，地区民政局把开展社区服务作为加强社会主义精神文明建设的一项重要任务来抓。 4月份组织。各县区民政局长赴哈尔滨市学习参观社区服务的经验和作法，在4月、10 月召开的全区民政局长会议上，都把社区服务作为重要内容进行专题讨论。地区成立社区服务领导小组。制定了《大兴安岭地区建立和发展社区服务五年规划》和《大兴安岭地区关于加快发展社区服务业的若干规定》，各县区制定了实施方案。呼中区民政局到12月末已注册登记服装加工、白铁加工、家电维修、自行车修理、干洗店、饮食服务等五大项50户社区服务网点。
（杨满才）【基层政权建设】 1996年4月地区民政局同呼玛县民政局在荣边乡荣边村开展了村民自治（自我管理、自我教育、自我服务）试点。采取以会代训的方法，培训了村委会干部，制定了村民自治章程，建立健全了各项规章制度，加强了村级组织建设，使村务管理逐步走向规范化、制度化、法制化的轨道。对乡（镇）长、村居委会主任进行了系统的业务培训，全区共培训896人次。加强了加区、塔河和漠河县村委会换届选举工作指导和监督。通过依法选举，有11名村民当选为村委会主任。在1996年11月召开的“全省城乡基层先进集体、先进个人、村民自治模范县和基层政权建设工作先进单位”的表彰大会上，漠河县民政局被命为全省基层政权建设工作先进单位，呼中区呼中镇被命为全省先进镇。塔河县依西肯乡新东村委会、呼玛县荣边乡红卫村委会被命为全省模范村委会，加格达奇区曙光街、红旗街办事处被命为全省先进街道办事处，呼玛县荣边乡红卫村委会主任刘明昌、加格达奇区加北村委会主任张立国被命为全省优秀村委会主任，加格达奇区东山街第八居委会主任王瑞珍、塔河县塔河镇站前第一居委会主任张秀华被授予全省优秀居委会主任称号。
（杨满才）【区域勘界】 勘界工作本着实事求是、顾全大局、互让互谅的基本原则，核定法定界，勘定习惯界，解决争议界。对国家依法实施有效行政管理，保持国家长治久安，维护经济发展，都具有重要意义。
大兴安岭从1964年开发至1996年底形成了三县四区体制，有行政界线10条，总长约2200多公里。其中与内蒙古自治区省际界一条，长约1300公里，与黑河市、嫩江县市县际界两条，长约87公里，地区内县区界7条，长约836公里。区内界线除加格达奇区和松岭区属未定界线外，习惯界与争议界并存。
1992年8 月6 日行署、林管局召开专员、局长常务会议，专题研究了勘界工作，以大编临（1992）10号文件公布了大兴安岭地区勘界领导小组成立。 1993年4月23日召开了全区勘界工作会议，勘界工作正式铺开。
1996年地区民政局领导，多次向地区领导汇报，取得了行署林管局领导支持，把勘界工作纳入政府工作日程，调整充实了地区勘界领导小组成员。 1996年8月编写了《新林区～呼玛县行政区域外业实施方案》，得到省勘界办公室批复后，地区勘界办公室于11月份组织 6名勘界人员开始外业工作。外业人员蹚过积雪，翻山越岭，把上百公斤的界桩埋在山顶上。勘界人员一天要步行几十公里，仅用16天时间完成了 108公里外业任务。在全省1996年勘界工作会议上受到表彰。副专员朱玉桥、民政局副局长傅万成、副科长马振华被评为黑龙江省勘界工作先进个人，塔河县勘界办公室被评为黑龙江省勘界工作先进集体。
（马秀丽）【收容遣送】 1996年为配合“严打”，收容 23次，依法收容自流人员381人，分别做了遣送和安置处理。行署拨款9 万元维修改建收容站，使站容站貌有了改观。抓了站办福利事业，发展养猪、养羊和养牛事业，筹建了股份制性质的农牧场，已初具规模。
（杨满才） 【婚姻管理】 1996年地区民政局重点抓了加区、新林区的规范化婚姻登记机关建设，一个以婚姻教育、婚姻登记、婚姻系列化服务为一体的服务中心已建成，达到了规范化婚姻登记机关的标准。到12月31日，全区共依法办理结婚登记4863对，离婚登记 756对，复婚登记35对，合格率100%。
（杨满才）【殡葬改革】 1989年3月加格达奇筹建火葬场，1991年1月20日建成。到1996年底共火化尸体3955具，火化率达100%。加格达奇殡仪馆，1996年4月筹建公墓坟穴，到1996年底共建187个墓穴。公墓地点，离殡仪馆不远的西侧，前有山，后有水，绿树成荫，坟穴用汉白玉、墨玉、花岗岩、草白等石料做成，分高中低三等，墓穴分单人穴、双人穴、多人穴。1996年末出售墓穴10个。
（杨满才）
