大兴安岭地区森林资源培育、保护科技发展工程方案
大兴安岭地区森林资源培育、保护科技发展工程方案


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1997年9月11日
　　为了认真贯彻地委“科教兴区”战略，依靠科技进步，进一步做好培育、保护大兴安岭后备森林资源工作，巩固营林基础地位，加快建设发达的林业产业体系和完备的林业生态体系步伐，实现林业可持续发展和把大兴安岭地区建设成全省最富裕、最文明的地区之一的宏伟目标，结合全区森林资源培育、保护工作的实际，特制定此方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》为指导，全面贯彻以营林为基础的方针，依靠科技进步，发挥“科学技术是第一生产力”作用，在培育、保护好全区现有森林资源的前提下，以北部森林资源恢复，南部实施工程造林，全区搞好天然幼中林抚育为重点，采取集约经营、分类经营措施，提高林分质量和林木生长量，为加快林业两大体系建设，实现林业经济持续发展和把大兴安岭地区建成全省最富裕，最文明的地区之一的目标，做出积极的贡献。
　　二、基本原则
　　(一)坚持生产、科研、推广、应用一体化，突出重点，全面推进的原则，培育、保护森林资源要以科技进步为主要推动力。
　　(二)坚持以营林为基础的方针，培育和保护森林资源并重的原则。
　　(三)坚持森林资源培育、保护由粗放型经营管理向集约化、科学化经营管理方向发展的原则。
　　(四)坚持生态效益、社会效益、经济效益相统一的原则，充分发挥森林资源优势，走森林资源培育、保护产业化的道路。
　　三、主要目标
　　(一)保证更新跟上采伐，迹地更新率每年达到90%以上。
　　(二)加大人工更新造林力度，不断扩大后备森林资源，每年人工更新造林平均成活率达到85%以上，三年平均保存率达到80%以上，到“九五”末期森林覆盖率达到74.5%。
　　(三)加大天然幼中林抚育比重，每年抚育量达到100万亩左右，并选择20～30%立地条件较好的地块改培天然速生丰产林。不断提高后备森林资源林木生长量、林分质量。
　　(四)森林病虫害防治和森林植物检疫工作达到林业部下达的“四率”控制目标，即病虫害发生率不突破3%，监测率、防治率、苗木产地检疫率分别达到65%、65%、95%以上。
　　(五)森林资源消耗不突破年度采伐限额.森林资源损失减少30%。
　　(六)杜绝特大森林火灾，力争不发生重大以上森林火灾，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，争取稳中有降。
　　(七)积极推广和应用各项先进技术和科研成果。每年要提供8～10项科研成果，并在生产中推广应用，使科技成果转化率达到50%以上。
　　(八)不断提高培育、保护工作中的科技含量，到“九五”末期达到45%左右。
　　四、主要任务
　　(一)加强森林资源培育、保护工作的科学研究力度
　　1.加大森林更新工作的科学研究力度。坚持采育结合，以育为主的思想，积极探索和研究适合大兴安岭地区森林更新的新路子。加强有利于森林更新的采伐方式、合理的森林更新方式的研究。在采伐方式上，积极探索人力、畜力、机械相结合的办法。在更新方式上结合营林生产实际，坚持以人工更新为主，人工促进天然更新、天然更新相结合的森林更新方式，保证实现更新跟上采伐。对现有更新频度、密度不够的中幼林采取栽针保阔措施，形成人工天然混交林。同时，按照分类经营的原则，重点做好商品林的经营。
　　2.加大林木良种壮苗繁育工作的科学研究力度。一是加强种子园管理、经营、培育措施的研究，通过实行科学经营、科学管理措施，促进林木结实，为森林经营工作提供优良种子。二是加大天然母树林培育的科学研究，对天然母树选择、经营措施进行重点攻关，努力增加天然母树林种子产量、种子品质，缩短种子结实间隔期。三是积极研究和探索适合大兴安岭地区生长的杨树、桦树、蒙古栎等阔叶树良种采集、繁育措施，不断增加人工更新造林树种。四是加大育苗工作的科学研究力度。通过集约经营、科学经营，不断提高苗木产量和苗木质量。努力为全区森林经营工作提供优良品种，优质苗木。
　　3.加大造林技术的研究。一是加强营造商品林技术的研究，造林要面向发展林产工业、第三产业和未来市场对林产品的需要，以效益为中心，调整人工高产林营造布局，在大兴安岭林区东南部水热条件好、土质肥沃的地方，大面积实施工程造林，尤其是重点研究营造生长快的乡土树种杨树、桦树、兴安落叶松等人工高产林和短轮伐期的丰产人工纤维林。二是对造林树种结构进行研究。要以市场为导向，改变造林树种结构，由单一营造兴安落叶松纯林，向营造经济价值高、市场需求大、销路好的樟子松、白桦、云杉、蒙古栎和水曲柳等多树种针阔混交林方向发展。
　　4.加大天然幼中林抚育技术的研究力度。积极研究和探索加速天然幼中林生长的经营措施。在抚育中注重研究培育、保护好生长快、材质好、价值高的桦树资源；注重研究天然次生杨柞林经营措施，实行定向培育；注重研究天然速生丰产林改培措施，采取高投入、高产出的经营方式，促进林木生长，缩短轮伐期；注重研究天然幼中林经营密度、经营树种结构、经营措施。按照分类经营的原则，搞好商品林的经营。
　　5.在森林复合经营中，要合理开发利用林区内的各种森林资源，走以短养长之路，要着力研究保护森林资源，充分发挥森林的经济效益、社会效益、生态效益的有效途径，进行林农、林牧、林矿、林药等复合经营。重点研究林粮间作、林粮套种、营造农田防护林、护路林措施，在岭南农业开发区建设中，要着力建好甜杨等纤维林基地。大力开发经济林，把本区生长的红瑞木、柳条、榛子、刺玫果、杜鹃、嘟柿、药材等灌木、浆果、药用植物资源充分开发利用起来，使其转化为经济优势。通过封育，加大人工培育力度，形成规模生产，达到丰产丰收，提高经济效益。
　　6.加大北四局恢复森林资源和生态环境优化更新工程中科学研究力度。优化更新工程工作量和工作难度都比较大，技术要求也比较高，在这种情况下，我们要积极研究和探索有利于进一步恢复和保护好森林资源和生态环境的新路子、新途径。要结合实际，搞好森林分类经营，着力研究大径级商品林培育、杨桦次生林改培和生态林营造措施。继续搞好中德大兴安岭火烧迹地更新技术合作，把研究成果广泛应用到优化更新工程中。
　　7.在森林病虫害防治工作中，要重点研究全林区常发生的病虫鼠害的预防和综合防治技术，尤其是生物防治技术，加强预测、预报和森林植物检疫工作，防止病虫害的大发生。
　　8.在资源林政管理上，要加大研究“三总量”科学管理措施，杜绝森林资源的超量消耗，实现用材林消耗量低于生长量的目标。同时，要研究林地、林木、森林内野生动植物动态管理的有效途径，如森林资源档案微机化管理、“三总量”管理、三类调查设计管理、野生动植物管理措施，为合理开发利用这些宝贵资源提供科学依据。
　　9.在森林防火工作中，要加大林火管理、林火预防、计划用火、营造防火生物隔离带、林火扑救等方面的科学研究力度。重点搞好“小机群化学灭火”、“巡护飞机载水巡护洒水灭火”、“直升飞机吊桶灭火”、“直升飞机索降灭火”、“直升飞机红外探火”、“直升飞机载人巡护”等防火措施的科学研究，开发森林防火数据库和辅助决策指挥系统，实行微机管理。
　　(二)积极推广和应用森林资源培育、保护各项先进技术和科研成果。
　　1.把在森林经营工作中已经取得的先进技术和科研成果，如秋季造林技术，动态间伐技术，抚育伐剩余物火烧处理技术，容器育苗造林技术，苗木贮运保鲜袋、生根粉、保墒剂使用技术，中德大兴安岭火烧迹地更新技术合作成果、《大兴安岭营林技术规范》中的各项技术等，尽快广泛地应用到营林生产实践中，不断提高营林产值中的科技含量。
　　2.把在森林资源保护中已经取得的先进技术和科研成果，如野生动植物资源管理技术、林地微机化管理应用技术、落叶松毛虫防治技术、森林病虫害防治、监测技术、“林火科研基金项目”科研成果等，广泛地应用到森林资源保护工作中。
　　（三）加强森林资源培育、保护先进技术和科研成果的引进工作。
　　要把那些适合大兴安岭地区且投资少、见效快、效益高的森林资源培育、保护方面的国内外先进技术、科研成果，广泛地引入大兴安岭地区，进行中试、组装、配套，形成系统功能，为提高全区森林资源培育，保护工作的科技含量服务。
　　五、保证措施
　　(一)加强领导。大兴安岭地区成立森林资源培育、保护科技工程领导小组，专门负责本科技工程的组织实施工作。领导小组组长由林管局副局长王森业担任，副组长由营林局局长孙德才、资源局局长王继忠担任，成员单位由科委、营林、资源、防火等部门组成，办公室设在营林局。各林业局及项目实施单位也要建立相应的组织机构，具体负责本单位、本部门的工作。
　　(二)要大力宣传依靠科技进步，培育、保护森林资源的重要性。要进一步解放思想，更新观念，牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想、以营林为基础的思想和森林资源培育、管理意识。
　　(三)加强科技队伍建设，大力引进和培养科技人才。在“九五”期间，全区要加速培养和造就一大批跨世纪的营林科技开发带头人和骨干。以大专院校、林业科研单位为依托，采取请进来，送出去的办法，搞好技术培训，使全区营林专业技术人员的知识得到更新，培养一批营林高级管理专家。认真落实地委、行署、林管局制定出台的各项“科教兴区”政策，尤其是认真落实对专业技术人员的有关政策规定并对在实施本方案中做出突出贡献的科技人员给予奖励。
　　(四)要认真贯彻《森林法》等有关林业政策法规，加大执法力度，实施以法治林，以法育林措施。推广已被实践证明了的行之有效的经营体制、管理体制，完善各种承包制度，调动各方面培育、保护工作积极性。
　　(五)增加森林资源培育、保护工作的科研投入。从林管局育林基金中，按1%的比例，提取科研经费，实行专款专用制度，专门用于森林资源培育、保护工作的科学研究。
　　(六)加强森林资源培育、保护工作中的科学信息意识。在“九五”期间，要建立起森林资源培育、保护科技信息联网系统，实现国际联网，为科技管理部门、科研人员拓宽科技视野、掌握科技动态、增加全区森林资源培育、保护工作中的科技含量服务。
　　(七)为保证本方案的顺利实施，要由营林部门牵头具体落实，制定具有操作性的项目实施计划及年度实施方案。包括年度科研、推广、应用重点项目，项目实施单位，项目资金及资金来源，达到的效果及制约奖励机制等，认真加以实施。