为“改革、发展、稳定”积极创造思想舆论环境


　　　　　　　　　　　　　　地委常委、宣传部部长 陈士果
　　一、认真总结工作
　　去年是全区宣传思想文化工作积极进取、有所突破的一年，可堪回首、值得总结的一年。
　　把握大局、服务中心、突出重点、争先攀上、“积极健康向上”，这是去年全区宣传思想文化工作呈现的总体态势。也可以作这样的描述：在努力中推进、探索中加强、开拓中发展。
　　体现的首要特点是服务中心。紧紧围绕全区的工作大局，坚持以经济建设为中心，为“改革、发展、稳定”积极创造思想舆论环境。在“服从、服务”上用气力，在“贴紧、贴实”上下功夫。图强、塔河、漠河、新林、阿木尔等党委宣传部和地区两大新闻单位，在“围绕地方事、唱好地方戏”方面做得比较突出。正如地委书记杜宇新同志在地委宣传部给地委的《一九九六年全区宣传思想文化工作总结报告》的批示中所讲的：“1996年，地委宣传部及全区宣传思想文化系统的同志们，按照六中全会精神，围绕地委中心，做了大量卓有成效的工作”。
　　体现的第二特点是突出重点。在宏观上，重点抓了“五个主体工作”(深入开展五中、六中全会精神的宣传教育；深入开展建设有中国特色社会主义理论的宣传教育；深入开展弘扬大兴安岭精神的宣传教育；深入开展以“大炒北极光，实现三级跳”为战略的对外宣传；深入开展以“优化工作，美化形象”为主要内容的“优美宣传年”活动)。由于比较注意思路上突出重点、工作上抓大放小、操作上融汇贯通。因此，一些大项工作比较有成效、有作为。如经济宣传方面，着重在“解放思想、深化改革、调整结构、加强管理、提高效益”五个方面进行12次“聚焦”、“合拢”、“打战役”，从而形成强烈的舆论主旋和引导气势；如弘扬大兴安岭精神方面，坚持“把弘扬大兴安岭精神作为精神文明建设的主体工程”，具体实施中比较注重从实际的问题抓起、从具体的事件抓起、从参众最多的活动抓起，使大兴安岭精神的宣传教育更具地域化、具体化的特点；如对外宣传方面，树立强烈的广告意识，发挥新闻的主渠道作用，全年省以上报、刊、台发稿突破600篇。行署广播电视局上下齐力搞外宣，做到了“上总量、上质量”；如文化艺术方面，紧紧围绕探索大兴安岭的旋律这个核心，“兴安颂”主题文艺系列活动起势良好，专业表演团体下基层演出近百场；如队伍建设方面，通过在全区宣传思想文化部门和单位实施“优美宣传年”的“菜蓝子”工程，地区报社、行署广播电视局走“以改革促建设、以调整促提高”的路子，正在开始形成一个利于“出人才出成果”的良性环境和新的机制。
　　体现的第三个特点是把握导向。把坚持正确的导向作为宣传思想文化工作的第一使命、第一职能、第一标准，做到突出主旋、坚持基调、把握好度。理论导向、思想导向、舆论导向、文艺导向均呈积极、有力、平稳之势。林场改革和发展18个典型的宣传推广、病患学生李曙光的新闻“聚焦”、“岭上行特别报道”、“救助特困生社会大行动”等，都起到了引导社会、引导群众的较好作用。
　　体现的第四个特点是争先攀上。以争创一流的意识和团结务实的作风，用加倍的努力树立威信，用突出的作为赢得公论，用事实再一次说明“出路在脚下、命运靠自己”的道理。80%以上的党委宣传部在本地工作中处于一流状态。图强、塔河、漠河、阿木尔、大兴安岭日报社、行署广播电视局等党委宣传部和单位紧紧围绕中心工作大力加强舆论引导，在两个文明建设有有所作为有所创新，得到领导和群众的公认；新林、加区、松岭、呼中、十八站、加林局、韩家园、地直机关工委、行署文体局、地区社科联等党委宣传部和单位在深化改革、加快发展中积极努力地工作，做出新的努力和成绩；地区电业局、筑路工程局、大杨树联合公司、古莲河煤矿、建筑工程公司等党委宣传部从企业的实际情况和特点出发，发挥了宣传思想工作的应有作用。其中，地委宣传部、图强林业局党委宣传部、塔河县委宣传部、加区区委宣传部等单位在年终目标责任制考核中被评为超标单位；大兴安岭日报社、行署广播电视局分别进入省级文明单位标兵、省级文明单位的行列。
　　虽然一年中主流和主导的方面是好的，成绩和作为是主要的，但工作中仍程度不同地存在一些差距和薄弱环节。应该说，成绩不少，险情不断。如在宣传思想文化工作的宏观指导上弱气、滞后的现象时有发生，有些工作虽然思路很好但抓落实不够，个别地方和单位的工作远不适应发展的需要，宣传思想文化队伍的建设和素质的提高有待于进一步加强，等等。
　　二、抓住大好时机
　　无论从宏观到具体来看，还是从全国到本区而言，今年都是十分重要、非常关键的一年。党和国家的两件大事至关前途命运；全区的改革和发展到了攻坚阶段，已是不进则退的两选之时；精神文明建设的大政方针虽然以《决议》的形式定了下来，但迫切需要付诸实施、抓好落实；弘扬大兴安岭精神的宣传教育还远没有破题。对于宣传思想文化工作来说，总的概念是：形势好、机遇多、任务重、要求高。这就需要我们思想敏锐看好时机，乘势而上抓住时机。
　　关键是要有一个强烈的机遇意识。六中全会以来的全区宣传思想文化工作之所以比较主动和富有实效，主要在于我们有较强的机遇意识，精心安排、精心组织、精心落实。而以往的一些工作之所以没能做得更好一些，相当一部分原因也正在于此。由于我们在重要的发展时机、重要的工作方面没能很好的把握机遇，所以只是蜻蜓点水、顺水推舟般地贻误而过。就内部和外部的环境、条件来看，今年宣传思想文化工作还缺什么呢?应该说，都已足够具备，关键就看我们能否抓住机遇、乘势而上。事实上已经置于春天，如若还在等待、期盼甚至彷徨、徘徊，那我们就势必要失之交臂，被春天所抛弃。因此，至关重要的，就是要清醒地认识机遇，充分地把握机遇，甚至积极地创造机遇。小平同志一再强调的“抓住机遇发展自己”的思想，无疑应该成为我们思考问题的强烈意识和摆布工作的重要依据。
　　能否抓住大好机遇，还取决于能不能“好风凭借力”，做到乘势而上。“天高任鸟飞”而在于飞，“海阔凭鱼跃”而在于跃。抓住时机是具体的，就是要把干对头的工作一个一个地抓实，得人心的事情一件一件地办好。例如弘扬大兴安岭精神这篇文章，在去年的基础上，今年要一鼓作气搞好破题，拿一点新办法，出一点真效果。
　　还有一点不可忽视，就是我们通过这些年的辛勤工作和积极探索，已经初步掌握或者触及到了宣传思想文化工作的一些经验性和规律性的东西，正在不断地实现从必然王国向自由王国的迈进。只要我们继续坚持走“重在建设”的路子，继续保持“再坚持一下的努力之中”，那么我们的工作无论多么繁重和紧张，都可以越来越自如一些、洒脱一些、富有成效一些。从而，更有把握地实现我们1995年提出的“在原有的基础上，一年大起步，两年大提高，三年大发展”的工作目标。
　　三、坚持正确导向
　　江泽民同志关于导向的“福祸”之说，深刻地告诉我们：正确的舆论导向，是我们党生命的一部分，我们宣传思想文化工作生命的主要部分。坚持正确的导向，其中包括理论导向、思想导向、舆论导向、文艺导向等，这是由我们宣传思想文化工作的党性原则和肩负的责任所决定的。
　　在整个宣传思想文化工作中，都要把“讲政治”放在首位，把“讲政治”融于具体的实际工作。要牢固树立“政治家办报”的思想，增强政治意识、大局意识、责任意识，提高政治敏感性和政治鉴别力。宣传无小事，绝不能因为我们意识的淡薄和工作的疏忽而造成失误和麻烦。特别是对一些事关团结稳定大局的复杂情况和敏感问题，要审时度势，慎重处理。在关系全局的环节和部位，一定要把好关口，坚守职责，切不可把政治性工作当事务性工作去办。舆论引导的过程中，一个根本问题，就是务必同党和政府保持高度一致，服从服务于工作大局，而绝不能在实际作用和效果上适得其反。
　　理论无禁区，宣传有纪律，这是我们党的一贯主张和政策。严守纪律，对宣传思想文化工作尤为重要。在香港回归祖国、党的十五大召开宣传方面，一定要按有关规定和要求进行，不能自作主张；凡是涉外稿件一律发新华社的，而不可乱转乱发；有暴露和批评性内容的报道，一要实事求是，二要注重社会效果，三要把握好度，比较重要和复杂的要经过请示批准后方可进行；宣传个人的稿件和文章，要严格送审和把关制度，按有关规定执行。
　　导向如何，不仅取决于它的正与误、先与后，而且取决于它的强与弱。要进一步坚持去年的成功做法，通过合力“聚焦”，大力开展有社会牵动力和凝聚力的“宣传战役”，形成舆论主旋和强大气势。新林林业局党委宣传部组织“行千里路，走百家门”的特别报道很值得学习和效仿。
　　四、突出工作重点
　　经过部里反复讨论研究，确定今年工作宏观上不变镜头(坚持“五个主体”不变)，微观上适当调整。可以这样认为，经过近几年的实践，“五个主体”已成为全区宣传思想文化工作带有规律性的常规工作，也是我们初具模式的工作格局和基本框架。坚持“五个主体”不变，实质就是抓住主要矛盾、突出工作重点，就是近几年来尝试和探索中所积累的认识和经验。
　　坚持从突出重点、体现特点、形成聚点的这一基本精神出发，在深入开展五中、六中全会精神宣传教育方面，确定以《决议》为指针，以实现“两最”（最富裕、最文明）为目标，深入宣传贯彻地委常委（扩大）会议暨全区经济工作会议精神，加大改革开放、发展经济和精神文明建设的宣传力度；在深入开展建设有中国特色社会主义理论宣传教育方面，主要组织广大党员、干部深入学习《邓小平论社会主义精神文明建设》和学习悼念邓小平同志的三篇重要文献。深入开展党委学习中心组“提质达标”、全区范围内开展“转变职能，服务基层”和“评选十佳公仆”等活动，更好地发挥理论对实践的指导作用；在深入开展大兴安岭精神系统教育方面，主要是按着《实施意见》的规划和要求，采取各种丰富多采的形式和深入人心的载体，把“知我兴安、爱我兴安、建我兴安”系列活动引向深入，达到“三个深化”（深化宣传、深化教育、深化效果）；在大力开展对外宣传方面，继续坚持“大炒北极光，实现三级跳”（以宣传北极光带动北极村的宣传，以宣传北极村带动漠河的宣传，以宣传漠河带动大兴安岭的宣传）的对外宣传战略，力争省以上报、刊、台发稿超过650 篇；在深入开展“优美宣传年”活动方面，以“出成果、出效益、出人才、出干部”为目标，通过“人才工程”、岗位培训、检查评比、表彰先进等形式，促进素质提高和队伍建设。
　　在“五个主体”中，还要突出重中之重，集中力量抓好看得见、摸得着、得人心、效果好的五件实事：一是“创建双文明林场”活动，在已选树的5 个“双文明林场”、3 个“双文明样板林场”的基础上，努力用三年时间把全区其余的66个林场按每年三分之一的计划实施，全部建成“双文明林场”；二是评选精神文明建设“三个十”（十个文明一条街、十个文明小区、十个文明窗口）活动，各县、区、局及各行各业也要创建自己的示范点、示范区、示范窗口；三是评选“兴安岭上百面旗”，宣传树立1 至2 个在省、部有影响的重大典型；四是“兴安颂”主题文艺系列活动，大体通过半年的时间用具有新时代新风貌内容的新口号把全区武装一新；五是抓好加强基层思想政治工作的试点，下半年召开全区现场会，各地也要抓1至2个试点，并取得经验、推广开来。
　　就主导意识而言，今年在工作布局和操作上，仍然坚持“四不变”，即：“五个主体”不变；二十四字工作方针(把握导向、突出主旋、加强管理、提高质量、重在建设、多出成果)不变；整个宣传思想文化工作的操作方法不变( 仍然坚持把系统论引入工作机制，以大兴安岭精神宣传教育为统领，将各种宣传教育融汇贯通，有机结合。从宏观上，把整个宣传教育工作分为两大块，即一块是舆论，一块是教育。在具体操作上，按着这两大系统，把理论教育、党员教育、国防教育、思想政治工作指导融为一体，把社会宣传、新闻宣传、对外宣传、文化体育、社科研究等统分结合，并通过采取五指并拢、攥成拳头的形式和方法，打宣传战役 )；精神文明建设的“三抓”(从实际的问题抓起、从具体的事件抓起、从参众最多的活动抓起)原则不变。
　　整个宣传思想文化工作要巩固已有成果，克服薄弱环节，达到整体提高，实现全面推进。进一步发挥好党校、讲师团和北极光文学杂志社的阵地作用；发挥好社联、文联的职能作用，优化、强化宣传思想文化部门和单位的整体功能。
　　五、提高宣传质量
　　对于宣传思想文化工作，除政治意识、大局意识、责任意识、机遇意识外，还有质量意识和生产力标准意识至关重要。宣传工作的任何形式、载体和过程，归根结底是要讲求实际效果。而这一效果的实现，主要通过取决于宣传的质量。因此，“跑空车”、“开谎花”、做表面文章、搞形式主义，乃是宣传思想文化工作的大忌。
　　向抓思路要质量。在一定意义上，思路对了，一对百对；思路好了，一好百好。为把今年的思路搞清楚、搞对头，地委宣传部的全体同志在“反思96”的基础上，下了很大功夫精心“设计97”，从而思路更清方向更明。对于全局性的工作来说是这样，阶段性的工作也是如此。思路不对，往往使的力气越大，背离得也就越远。而选择一个正确的思路，主要取决于对大局的分析和把握，取决于坚持从本地的实际出发，取决于对以往经验的总结和吸取。
　　向抓典型要质量。没有典型，便没有全局，没有说服力和高质量。今年我们主要是通过发挥典型的引导作用强化宣传教育。各县、区、局和各行各业都要宣传树立一批立得住、叫得响的先进典型，形成“崇尚先进、学习先进、争当先进”的良好氛围。
　　向抓精品要质量。不仅文化体育工作要实施“精品工程”，出大作品、演大戏、拿大奖，而且宣传思想工作也要搞“精品工程”，创造更多更好的产品和优秀成果，并评选表彰、形成导向。
　　向抓管理要质量。地区乃至各地都有一个加强整个系统的管理问题。要在调查研究的基础上，拿出加强管理的具体措施和办法，认真解决好管什么、怎么管等实际问题。
　　向抓落实要质量。这里有两个含义，一个是要实实在在地抓工作，真真正正做事情；再一个是要把工作落到实处，掷地有声，落地有果，而不是错把规划当措施、安排当落实。这次会议之后，要组织力量对全区宣传思想文化工作状况进行一次全面检查。
　　向抓信息要质量。好的信息不是一般的动态反映，而是质量的表现。要采取目标责任制的办法，每个宣传部今年至少要在省以上部门上一篇信息，改变全区宣传思想文化工作信息滞后的状况，力争进入全省先进行列。
　　六、加强队伍建设
　　按着“政治强、业务精、作风正”的要求，把建设高素质的宣传思想文化队伍作为一项紧迫任务抓实抓好。制定并认真实施《1996～2000年全区宣传思想文化部门和单位干部培训规划》、《全区宣传思想文化部门和单位跨世纪人才培养规划》。各地、各部门、各单位都要制定具体规划，采取得力措施。
　　在总结经验、推广典型的基础上，进一步广泛深入地开展“优美宣传年”活动。实践证明，这一活动不仅引入了竞争机制和激励机制，而且利于促进整体素质的提高；不仅是一个系统工程，而且有着新的探索和创造。在为时开展已近两年的基础上，今年是整体推进、大见成效的一年。当前，一个必须解决的关键问题，是一些单位的领导同志要更加重视、真抓实做并身体力行。抓而不实不行，抓而不紧不行，抓似非抓更不行，必须抓实、抓细、抓出成效。这要作为一个要求定下来，作为检验一个单位工作如何的重要方面定下来。
　　过去我们曾经多次请大家很好地思考，宣传思想文化工作的生产力是什么？宣传部的硬道理在哪里？所以提出“出成果、出效益、出人才、出干部”这一工作目标，一个基本点就是坚持生产力标准。精神产品的成果，实际就是我们宣传思想文化工作生产力的重视表现。为此，我们把“八看” (出了几个好观点，搞了几项好活动，抓了几个好典型，推了几个好经验，做了几次好讲话，写出几篇好文章，当了几回好榜样，带了几个好干部) 作为一个倡导向各位部长和我们这个系统的领导同志提出来。也可以这样认识，这也是具体的生产力水平在我们每个宣传部长、每个宣传思想文化部门的领导同志身上的具体表现。希望我们这个系统的领导同志都来带头讲学习、讲政治、讲正气，真正做到守土有责、名符其实。我们将适时举办全区宣传部长培训班，召开地直宣传思想文化系统领导干部思想政治作风建设座谈会。
　　几年来的工作实践深刻地启迪我们，在队伍建设上，必须走“以改革促建设、以调整促提高”的路子。干部制度、人事制度、工资制度等，都必须坚持“发展是硬道理”，采取适应发展、调整供求的机制，使我们的宣传思想文化队伍在结构和素质上不断调整、充实、提高。特别要通过深化改革，创造一个能者上、庸者下、平者忧的良好机制。改革方面，地区两大新闻单位年内要有新的进展，文化艺术单位特别文艺表演团体要有大的突破。
　　状态如何、形象怎样，直接影响我们工作的效果和质量。也可以说，宣传思想文化工作者的形象，本身就是一篇理论、一个广告、一条新闻。认真制定并贯彻落实《全区新闻工作者道德准则》、《关于禁止有偿新闻的若干规定》和《出版工作职工道德准则》，切实加强职业道德建设。
　　注意不好的苗头，克服不好的风气。丁关根同志在全国宣传部长会议上的讲话中指出的“心浮气躁，草率从事，将就一把，潇洒一回，能拖就拖，能推就推，想着招儿对付群众，变着法儿糊弄领导”这种不好的风气，在我们的实际工作中也程度不同地存在着。究其根本原因，主要是思想作风不端正。因此，必须重视思想作风建设，树立爱岗敬业的好思想，发扬求真务实的好作风。
　　处于我们党和国家发展史上不寻常的大好之年，面对“把全区早日建成全省最富裕、最文明的地区之一”的大好形势，置身《决议》指导下加强社会主义精神文明建设的大好时机，让我们同心同德、团结务实、再接再厉、奋战“97”，在全区两个文明建设中做出新的努力和贡献。