组织工作
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组织工作【综述】 1997年，全区各级组织部门，把建设高素质干部队伍、优化领导班子结构、强化基层党组织建设等项工作，作为战略性任务实施，抓点带面，整体推进，取得成效。
开展以党员学理论、学党章和党员领导干部“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动，与“心系群众当好公仆”活动和民主评议党员活动有机结合起来。地县两级党干校举办培训班314期，培训党员干部12 300多人次，强化了各级领导班子的思想政治建设。加强对县处级领导班子民主生活会的指导，提高了民主生活会的质量，90% 的县处级领导班子如期召开民主生活会，增强了领导班子的凝聚力、向心力和决策的共识性、权威性。全区有2 836个党总支(支部)和31 035名党员参加民主评议，有效地发挥了党员的作用。
以政治素质、决策素质为标准，重公论、重实绩，立足推进全区改革和建设，用好干部，配强班子，优化了各级领导班子结构。及时投入干部考核力量，考核了120 多个县处级领导班子的600余名现职干部和100余名后备处级干部。在班子建设中注重抓难点，果断调整领导不力、工作滞后的领导班子。先后选任48名优秀干部，充任县处级单位党政一把手，充实调整78个县处级班子。人大、政协换届选举中，提名的当选率达97.6%。 地委成立了加强国有企业领导班子建设协调领导小组，对19户国有大中型企业12个班子进行了考察调整。
认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，依据《条例》规范操作，科学考核，坚持标准，重实践，提高任免决策的民主性与透明度，提拔任用处级干部119 名，有效地纠正和避免了用人上的不正之风。
进一步深化干部制度改革，继续采取“双推双考”的办法，公开选拔了11名副处级领导干部。对干部实行动态管理，通过就地免职和降职使用、诫勉谈话、离职待岗或退长当员等方式，解决干部能上不能下的问题；加大干部交流轮岗力度，对118名领导干部进行交流轮岗，为改革和经济建设创造了良好的用人环境。
进一步加强和改进基层党组织建设，继续开展整顿后进村党支部工作，农村党员、干部觉悟明显提高，为后进村找到致富的好带头人。乡镇领导班子整训取得一定成果。实施了“321”抓强联弱工程(省抓30个强村、地抓20个强村、县抓10个强村)，建立了10对联系单位。地委《实施“堡垒工程”建设方案》，在全区74个国有林场党组织中全面实施，发挥了党在国有企业的领导核心作用。
地委组织部机关以“争创星级科室”活动为载体，不断提高干部职工的综合素质，完成专题调研文章20余篇。其中《深化干部制度改革的调查》、《采取不同方法解决问题，进一步提高民主生活会质量》被省、地部刊采用。
(田振平)【领导班子思想政治建设】 积极开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。认真组织各级领导班子深入学习邓小平理论和党章，学习贯彻党的十五大精神，把党性党风教育同“心系群众当好公仆”活动结合起来，把“双学”活动同民主评议党员领导干部结合起来，不断提高领导干部的思想政治素质。地委召开了常委班子廉洁自律专题民主生活会。地委组织部制定了各县处级领导班子召开民主生活会方案，建立地级领导民主集中制建设联系点，明确地级领导参加指导县级班子民主生活会分工。地委组织部重点指导了16个县级党委、党组班子的民主生活会，年内90% 的县处级班子如期召开了民主生活会。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，各地方党委在认真学习和讨论的基础上，对照《条例》进行自查，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。地委建立了地级领导党建联系点制度，县处级班子成员也建立了基层党建联系点，加大工作指导力度，不断促进领导班子思想作风建设。5月，地委组织地县两级部分党政领导深入林场调查研究，确定了适应全区林业发展“搞好林场，放活职工”的思路，使林场改革迈出新的一步。落实抓思想政治建设责任制，上级党委对下级党政正职之间，各级党政正职对班子成员之间，领导干部对分管部门领导之间层层建立起责任监督机制，形成了一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作格局，领导班子思想政治建设提高到一个新的水平。
(田振平)【干部培训】 在培训内容上，以学习邓小平理论为中心，以用社会主义市场经济知识和现代科学知识提高领导干部的业务素质为重点；在培训对象上，把中青年干部和妇女干部作为重点，全面推进干部培训教育“九五”规划的实施进程。全区地县两级党干校共举办各类培训班 314期，培训干部12 300多人次，其中地委党校举办县处级干部学习民主集中制培训班、企业法人代表与工会主席培训班、理论骨干学习十五大精神培训班等主体班次 7期，培训各级党政领导干部、中青年后备干部和妇女干部256人，完成培训计划的128％。
(田振平)【干部制度改革】 进一步加大公开选拔处级领导干部力度。以过去两年“双推双考”和“招标聘任”经验为基础，公开选拔了11名副处级领导干部。其中具有大学本科学历的 7名，具备高级职称的 4名，平均年龄34.5岁，最小的26岁。对干部实行动态管理，在民意测评中不称职票超过1/3 以上者，实行就地免职或降职使用；对工作不力、问题较多、群众反映强烈的干部实行诫勉谈话、离职待岗或退长当员。先后对 5名干部进行诫勉谈话，4名干部退长当员，2名干部被免职， 4名干部离职待岗。加大干部交流轮岗力度，上下交流35名，横向交流45名，轮岗38名。继续坚持“重实践、重政绩、重公论”原则，考核了120多个领导班子的600多名现职处级干部和100多名后备处级干部；在县区换届前期，派出7个考察组先后对 7个县区的班子进行全面考察，1 500多人参加民意测验，与700多名处、科级及一般干部进行谈话；在国有企业领导班子考察整顿中，抽调得力人员分3个考察组对19户大中型国有企业班子和135户小型国有企业班子进行考察，2600多人参加民意测验，考察组谈话500多人次。
(田振平)【调整领导班子】 抓难点果断调整不称职班子。在班子配备和干部任用上，领导不力、工作滞后、群众不满意的班子和干部，坚决予以调整。3 月，地委调整地区师校、电业局的班子，选派4名作风正、业务熟、工作能力强、表现比较优秀的干部担当主要领导职务。 抓重点配齐配强班子。年初先后选任48名党政一把手，其中县区党政一把手 4名，县级企业党政一把手13名。调整充实了78个县处级班子，提拔任用处级干部119名，其中正处33名，副处86名。从8月开始，抓住县区换届有利时机，在充分准备、建立领导机构、细致考察、认真指导的前提下，地委对县区人大、政府、政协及法检两院提名候选人123名，当选120名，当选率97.6%。 根据中央、省委关于加强国有企业领导班子考察整顿工作部署，地委成立了地区加强国有企业领导班子建设协调领导小组，抽调2名处级干部和3名科级干部组建了办公室，以考察整顿总体方案，对19户国有大中型企业班子中的12个班子进行考察调整，涉及企业领导干部91人，其中党政一把手22人，调整副职46人。有16 人退长当员，有10人不称职票超过1/3、问题比较突出的干部被诫勉谈话，有2人被就地免职，由副处级降为正科级。对政绩突出、能力较强、群众公认的9名企业领导副职，提拔到企业党政一把手岗位上，有22名优秀科级干部被提拔到企业副处级领导岗位上。
(田振平)【贯彻《条例》】 加大对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《关于对违反(党政领导干部选拔任用工作暂行条例) 行为的处理规定》的学习宣传力度，及时纠正和避免选人用人上的不正之风。副地级以上干部人手都有文件原文，地委中心学习组进行了系统学习。地委组织部举办了全区组织部长、政工干部学习《条例》及《规定》培训班，地委主管书记及组织部长作专题辅导。在清理县处级以上领导干部配偶、子女经商回避工作中，对160个单位的720名干部进行清理，查出15人存有7个方面的问题，公开处理3名干部，2名干部被诫勉谈话，1名干部退长当员，9名干部被继续调查核实。对不同类型的7名违纪干部的案例，作为反面典型进行剖析，不断总结用人方面的经验教训。
(田振平)【选拔年轻干部和“女、少、非”干部】 坚持同等条件下优先选配年轻干部和“女、少、非”干部的原则，通过“双推双考”等形式，全区提拔35岁左右的年轻处级干部46名，35岁以下的22名；提拔妇女干部13名，少数民族干部 8名，非党干部12名，超额完成《全区培养选拔女少非干部五年规划》和《培养选拔年轻干部三年规划》目标。全区 7个县区14个党政班子中，配备年轻干部有6个达标，8个超标，被确定应配备35岁以下干部的地直政府班子有11个，已配备13个；地林直应配备女干部的12个部门及县区、县级企业班子中都配备了数量充实、素质较高的妇女干部；呼玛、塔河两个有少数民族乡的县各配备了1名鄂伦春族副县长； 各县区人大班子中都配备1名非党副主任，政府班子中都配有1名非党副县长，政协班子中都有1～2名非党副主席，在企事业单位和其他政府部门中相应配备了一定数量的非党干部。
(田振平)【干部宏观管理】 全面核定了25户县级企业单位领导职务职数 233职，其中正处级36职，副处级 197职。在全面完成参照公务员管理工作的基础上，核定地直党政群机关处级非领导职务职数95职，科级非领导职务职数52职。对下放干管权限的单位加强宏观指导和备案、审查，发现问题及时解决。加强对双重管理干部部门的沟通与协调，认真贯彻《关于加强对驻我区中省直单位干部协管工作的意见》，承办了中省直13个单位31名干部的协管工作。上半年，成功招录首批地直党群部门工作人员26名和县区党群部门工作人员14名。按照政策规定为19名老干部办理了离退休手续，接待来信来访 136件，解决了部分干部职级待遇等问题。加强科技人才队伍和企业经营管理者队伍建设。积极开展科技对接活动，从实际出发，在省直机关及高等院校中选拔4名科技副县(区、局)长到大兴安岭地区挂职，向呼中选派了1名科技副场(镇)长。调整17个县级企业家后备队伍111人，制定完善了优秀企业家评选方案，在地林直机关及县区机关中选派20名优秀年轻干部到10户先进企业挂职锻炼。
(田振平)【基层组织建设】 农村基层组织继续开展整顿后进村党支部工作，为 5个后进村寻找到致富门路，解决群众反映强烈的问题7 件，农村党员、干部觉悟有了明显提高；乡镇领导班子整训取得一定成果，“一村四户”(奔小康红旗村党支部、致富标杆户、科技示范户、扶贫骨干户、精神文明户)的典型示范作用发挥突出；为全面实施“321”抓强联弱工程，建立了10对联系单位，并召开抓强联弱工作对接会，明确包干领导以及包扶部门的工作任务。国有企业党建围绕地委提出的“搞好林场，放活职工”的发展思路，制定了《实施“堡垒工程”建设方案》，在全区74个国有林场党组织中全面实施，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥了党的领导核心作用。
(田振平)【党员管理教育工作】 党员“学理论、学党章”活动取得实际效果，推广典型经验12个。结合学习贯彻十五大精神，在全区深入开展了“争做跨世纪排头兵”活动。有2 921个党总支(支部)和26 967名党员参加，8 091名党员被评为排头兵，占党员总数的29.7%， 有效地发挥了党员的先锋模范作用。以特殊门类党员 (复员退伍军人党员、离退休党员、外出务工经商党员、个体工商户党员) 为重点的党员管理工作逐步规范化、制度化。充分利用电化教育手段，地委组织部摄制专题教育片10部，其中结合学习吴金印活动拍摄的《为了一方父老乡亲》电教片，被收入《省党员电教》农村版。开展了全区党员电教10 周年回顾展活动，评选出电教工作“十佳”及优秀论文11篇。
(田振平)【党员队伍建设】 认真坚持发展党员工作方针，立足成熟一个发展一个的思想，按照《发展党员工作细则》要求，把工作重点放在生产和工作一线上。全区发展新党员1602名，其中生产一线953人，占62.7%：工作一线472人，占31%；35岁以下873人，占57.3%；高中以上学历1048人，占65.9%。 通过推广建立入党积极分子预备队，加大培养培训力度，发展壮大了入党积极分子队伍，全区入党积极分子已达11 860名。基层党委举办入党积极分子培训班51期，培训入党积极分子4325人。
(田振平)【老干部工作】 地县两级党委分别成立了清理“两费”(老干部离休费、医药费)工作领导小组，行署印发了《关于解决企业离休干部离休费的暂行办法》，将全区企业离休干部的离休费纳入社会统筹，保证按时发放。到10月末，全区清理“两费”192万元，其中离休费141万元，医药费51万元；企业和地方自筹资金140万元，财政拨款46万元，社会保险支付6万元。地委制定了党政领导干部定期向老干部通报情况制度。地委书记、行署专员、主管副书记、副专员、组织部长、纪检书记等9位领导先后7次向地林直机关的老干部通报了全区政治经济形势、干部工作、反腐败和农业工作的情况。各县级党委普遍建立和完善了老干部阅文和传达文件制度，重大节日走访慰问制度，向老干部通报情况制度，组织参观学习制度，在职领导联系老干部制度，请老干部参加重要会议和重大活动制度。为老干部订阅《老年报》和《退休生活》2800份，达到老干部人手一报一刊的要求。地委老干部局、新林、阿木尔等地为老干部活动室增添了健身器材、台球案，配备了客货用车，地委老干部局、松岭、塔河等地建立了老干部医疗诊所。年内，为老干部来信来访解决实际问题30余件。
(田振平)【创先争优活动】 “七一”期间，地委命名表彰了全区先进基层党组织45个，优秀共产党员75名，模范党务工作者45名；省委命名表彰了2个先进基层党组织，1名模范党务工作者，5名优秀共产党员和2个管党先进县(区)委。被省、地委表彰的“先优模”事迹，通过新闻媒体在“七一”期间进行了集中宣传报道，在社会上引起强烈反响。
(田振平)【自身建设】 地委组织部从抓干部队伍的工作作风、工作效率和工作态度人手，以“争创星级科室”活动为载体，强自身，练硬功，正部风，不断提高干部职工的思想政治素质和业务能力。建立和完善了学习理论和业务知识制度，认真学习邓小平理论及党的十五大重要文献，分10个专题进行集中辅导。上半年初评中通报表扬了4 个科室和11 名个人。加大调查研究力度，年初印发了《关于加强全区组织部门调查研究工作的意见》，部内领导带头下基层调查研究，撰写调研文章10余篇。以部内科室和基层党委组织部为单位，确定了18个重点调研课题，明确了责任人和完成时限。部内完成专题调研文章20 余篇。其中《深化干部制度改革的调查》、《采取不同方法解决问题，进一步提高民主生活会质量》等文章被省、地部刊采用。
(田振平)【全区组织工作会议】 3 月19～22日，全区组织工作会议在加格达奇召开。各县、区、局主管书记、组织部长参加了会议。地委常委、组织部长张进运作了《把握大局，围绕大事，抓好重点，奋力开创全区组织工作新局面》的讲话。
会议确定全区组织工作要突出五个重点，实现五个突破，即：以加强领导班子思想政治建设为重点，在加强县处级领导班子民主集中制建设上实现新突破；以优化结构，配齐配强领导班子为重点，在深化企业干部制度改革，搞活企业领导干部任用管理上实现新突破；以加强干部监督管理为重点，在防止和避免干部任用不正之风上实现新突破；以加强国有企业党的建设为重点，在实施党建“一把手工程”上实现新突破；以加强调查研究为重点，在培养、总结和推广典型上实现新突破。
(田振平)
