公安工作
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公安工作【综述】 按照省公安厅“三改”(改革派出所工作、改革侦察体制、改革干部人事管理制度)、一快(建立公安机关快速反应机制)、两高(高素质的队伍建设、高科技装备建设)的总体思路，强化打击，细化管理，优化服务，为维护全区政治安定和社会稳定，保证改革开放和经济发展作出贡献。针对全区危困企业增多，企业拖欠职工工资问题突出的实际，组织开展专项调查，加强情报信息收集，发现不安定因素，及时向当地党委、政府预警，并积极配合有关部门耐心教育，正确疏导，有效化解了32起、2280余人的群体上访问题。全年没有发生影响社会安定的政治事件。认真组织开展春、冬季“严打”整治的同时，强化经常性打击。年内共立刑事案件1576起，破获1 363起，破案绝对数比上年提高27起，综合破案率为86.4%；抓获种植罂粟犯罪嫌疑人8名，铲除罂粟98万余株，收缴毒品200克；查获经济案件28起，其中重、特大22起，捕获人犯12名，直接挽回经济损失310万元。贯彻《枪支管理法》，收缴散失在社会上的“黑枪”55支、炸药 535公斤；严格对公共娱乐场所的管理、检查和整顿，打击和查处卖淫嫖娼、赌博等不法行为。全区125处重点单位、1 406处要害部门已初步形成人防、物防、技防三位一体的防范体系。组建了“110”报警服务台，既方便了群众，又提高了公安机关的快速反应能力，接警 825次，全部及时出警。大力推进以“一警一区，一警多能”为内容的派出所改革，增强了打防能力，为侦察部门提供各类案件线索164件，破获各类案件1058起。
紧持开展以学“两东”(东宁县公安局、东菜派出所)、学济南交警为载体的争先创优活动，认真组织“一个教育(纪律作风教育)、两项整顿(整顿公安民警直接或间接参与娱乐场所经营管理、整顿公安民警违法办案)”。4个县级公安局被评为省、地优秀公安局；20个科、所、队被评为省、地优秀科、所、队；4名民警被评为全国和全国林业系统优秀人民警察；1名公安局长被评为全省优秀领导干部；22人荣立个人三等功，6320人受到各类嘉奖。
(郭文柱)【侦破刑事案件】 年内破获刑事案件1363 起，其中大案529起，比上年多破8起。杀人案件54起，破获49起，破获率为90.7%。打掉犯罪团伙82个，抓获团伙成员299人。抓获年前逃犯38名，捕获率为25.3%，抓获当年逃犯25名，捕获率为46.2%。全年共抓获犯罪嫌疑人834 名，获赃款物折合人民币302.46万元。新林区塔尔根林场财务室金柜被盗案、呼中区“1·11 特大杀人案”、松岭区“10·5特大绑架杀害人质案”等一大批反响大、危害严重的恶性案件相继侦破。
(郭文柱)【禁毒专项斗争】 制定下发了《禁毒专项斗争方案》。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传国家有关法律、法规与毒品犯罪的危害性。 6月初，到重点地区航测，发现罂粟种植地31块。7月中旬，集中行动，铲除罂粟98万余株，抓获种植罂粟犯罪嫌疑人8名，查破种植罂粟案件35 起，收缴鸦片烟膏700克，猎枪1支，捣毁地窝棚3处。受到省禁毒办 4次通报表彰，被推荐到全国1998年毒品素材展。
(郭文柱)【整治社会治安】 在规范公务用枪的同时，收回在册民用枪支1039支，收缴散失在社会上的“黑枪”55支；对储存、销售、使用爆炸物品的单位集中安全检查99次，发现隐患12处，全部作了整改；收缴炸药535公斤、雷管285枚、导火索438米；查处卖淫嫖娼案件132起，处理卖淫嫖娼人员365 名：查处赌博案件92起，处理赌博人员378 名：查处严禁违反淫秽物品规定案件23起，处理违法人员40名。
(郭文柱)【建设“110”报警系统】 积极筹建“110”报警服务系统。到年底有 8个县、区、林业地区公安局开通了“110”报警服务台。接警829次，破获各类案件91起，为群众办好事91件。收到锦旗10面，表扬信50封。
(郭文柱)【派出所改革】 制定《大兴安岭地区公安派出所勤务制度改革工作实施方案》和《1997年度大兴安岭地区公安派出所工作考核标准》。10月，在漠河县召开全区派出所改革工作现场会，介绍推广了漠河县公安局派出所的改革经验，总结交流了省、地派出所改革工作会议以来各县、区、林业地区公安局具体实施运作的基本情况及下一步如何继续强化派出所改革工作的安排与打算。经检查验收，年内全部建立起了“一警一区、一警多能”的新的运行机制，23个派出所进入甲级派出所先进行列。
(郭文柱)【刑侦体制改革】 年初下发了《关于加强刑侦工作的意见》，对全区刑侦体制改革提出了“建立多侧面、多层次打击刑事犯罪体系”的要求。地区公安局在刑侦科、经侦科的基础上，组建刑侦支队，为副处级单位；各县、区、林业地区公安局全部实行刑警大队建制，为正科级单位。在运行机制上打破“大锅饭”，实行破案责任制，将指标量化分解，落实到每个刑警，并以破案绝对数、人均破案数、破获有影响的大案数、捕获逃犯数和打击处理人犯数作为衡量政绩的主要标准。强化了竞争意识，调动了工作积极性。
(郭文柱)【保卫森林资源】 加大法律、法规的宣传力度，增强群众遵纪守法意识和同违法犯罪行为作斗争自觉性；积极配合有关部门清理整顿收购、经销、加工木材的场点，取缔非法经营，堵塞木材流失“黑洞”；狠抓木材案件的查处，扩大线索来源，严厉打击违法犯罪分子的嚣张气焰。全年查处各类森林案件64起，其中森林刑事案件3起、森林治安案件15起、林政处罚案件46起；处理违法犯罪人员92人，其中逮捕3人、治安拘留15人、林政处罚74人；收缴木材1 908立方米，收缴罚没款625 941元。
(郭文柱)【公安法制建设】 以抓严格执法为主要内容，重点解决有法不依、执法不严问题，认真解决以罚代教、以罚代刑的现象；结合“三五”普法工作，强化法制教育和执法培训，提高民警的职业道德水平和执法素质；进一步完善执法监督制约机制，落实错案追究制度；坚持执法检查，重点查处影响执法的突出问题和其它违法行为。全年共审核把关各类案件1779起、2898人。
(郭文柱)【经济文化保卫】 年初下发了《重新确认要害，突出重点保卫》的实施方案，在普遍摸底调查的基础上，于6月底重新确定了175个重点单位、1406个要害部门，并建立健全了保卫责任制度与安全检查制度。预防内部被盗案件13起，抓获犯罪分子3人，缴获赃款赃物折合人民币3 461元。年内内部共发生刑事案件33起，与去年相比下降了 7起。以技术防范为重要手段，重点部位已初步形成了人防、物防、技防三位一体的防范体系。加强保卫干部队伍建设，坚持开展整顿教育，对不适合的147人及时清调，重新充实150名。认真做好警卫工作，圆满完成了“3·9日全食”、“太阳与人类环境”国际研讨会、国家领导人来区视察等大型安全保卫任务。
(郭文柱)【预审与监管】 受理各类刑事案件347起489人，其中重大案件218起；提请逮捕370人，批准357人，批准率为96.5%；审结案件324起428人，审结率为93.4%；移送起诉377人。通过预审查破各类刑事案件23起，追究人犯24名，分别占审结案件的7.1%与5.6%。
全区看守所共羁押人犯1658人，其中刑事犯773人，治安拘留787人，为外地羁押98人。
(郭文柱)【出入境管理】 审批出国(境)人员108人，其中定居25人、探亲50人、留学7 人、结婚1人、考察6人、访友9人、学术交流4人、培训4人、劳务2人。前往的国家和地区是：美国10人、日本53人、英国1人、意大利1人、西班牙2人、澳大利亚4人、赤道几内亚1人、瑞典 1人、印度尼西亚1人、新加坡3人、马来西亚1人、泰国1人、俄罗斯12人、尼泊尔1人、南韩5 人、台湾5人、香港6人。接待外国专家、学者、游客75人。
(郭文柱)【维护边境秩序】 坚持开展边防政策、《边境管理条例》宣传教育，严把界江作业人员审批关。年内开展边民政策教育231场次，张贴标语385条，出动宣传车27台次，散发宣传单21 000余张；利用广播、电视宣传13场次；设立永久性宣传牌17块；出宣传板报43期；举办界江生产作业人员学习班51场，580人次，教育面达100%；签订责任书率达100%； 本着人、证、船三统一的原则，逐人逐船严格审查登记。年内共组织查边520余次，出动警力1 500余人次，清理无证及外来人员下江作业81人；没收舢板船、机船3只；取消9人界江生产作业资格；没收网具400延长米；检查出入境管理区车辆22 266台次、271 532人次；检查出无证人员4 342名，证件有误或证件不符51人；堵截企图越境人员4起4人。年内共发生涉外案件3起4人，与上年相比起数下降40%，人数下降33.3%；查处违边案件6 起9人，起数与人数分别比上年下降46%与60%。
(郭文柱)【一个教育两项整顿】 从7月20日至9月30日，全区公安机关集中开展公安纪律作风教育和整顿公安民警直接或间接参与娱乐场所经营活动、公安民警违法办案为内容的教育整顿。通过自查互查、发动群众开门帮查、执法检查与明查暗访，共查摆出 6个方面问题80余条。立案查处3起 3人，诫免谈话35人。经清理，对民警经营或参与经营的娱乐场所关停11家、转让5家，脱钩21人。执法检查中，共查阅各类案卷793 本。
(郭文柱)【人事制度改革】 本着公开、公正、平等竞争的原则，对机关58个科级领导职位实行公开竞岗。通过述职、答辩、民主测评、民意测验和竞争考核，13名科员走上副科级领导岗位， 5名副科级干部晋升为正科级职务，1名副科级干部提前晋升为正科级，1名科员破格提拔为正科级干部，16名科级干部轮换了工作岗位。
(郭文柱)
