煤炭
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　　　　　　　　　　　　　　　　 煤　　炭【综述】 现已探明大兴安岭地区煤炭储量为1.5亿吨，年生产能力由“八五”初期20万吨，到1997年末产量提高到101万吨，总产值由“八五”初期的1032万元，到1997年末增长到5 000余万元(1990年不变价)，销售收入8 800余万元。现有煤炭生产企业9家，矿井59对，一个露天矿，从业人员4000多人。不仅解决了大兴安岭区内煤炭的供应，每年可节约外购煤炭资金7000余万元，而且每年外销煤炭20万吨，销售收入达2300余万元，成为大兴安岭地区经济发展的新兴产业之一。
　　大兴安岭煤炭工业形势总体上看是好的，但是，由于各种因素的影响，使煤炭行业的发展还存在资金上、生产上、安全上、资源上以及管理体制上一些不容忽视的问题。“三角债”的困扰，严重影响煤炭生产的进程，生产技术水平落后，科技投入少、技术人员严重短缺、技术管理和监督服务体系没有建立。安全器材、设备投入很少，不安全隐患较多，安全管理上存在不合理的“以包代管”现象。资源的利用率低，开采方法落后，资源浪费严重，大大减少了矿井的服务年限。各煤炭的生产矿井都存在急功近利现象，在管理上方法简单，不科学，使资源流失，效益降低。1997年尽管困难很多，大兴安岭地区煤炭生产却创造了历史上的最佳成绩，年生产量突破100万吨，实现外销煤炭20万吨的好成绩，安全生产方丽，未发生生产死亡事故。首次实现总体扭亏为盈。发展势头良好。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(孙 杰)【煤炭生产】 1997年原煤生产量完成101万吨，完成计划的101%，比上年增长12.8%；工业总产值(1990年不变价) 5171.2万元，完成计划的101%，比上年增长12.8%；原煤销售统计完成87万吨，完成计划的102%，比上年增长2.3%，销售收入8874万元；掘进进尺完成6400米，完成计划的103%，比上年降低了25.8%；露天煤矿剥离预计完成12.6万立方米，完成计划的100.8%，比上年增长0.8%；全员安全劳效0.8吨/工日，比上年提高2.5%；原煤质量商品煤含矸3%以下。
　　大兴安岭地区煤炭生产实现了自给，结束了煤炭外进，资金外流的历史。同时又开创了大兴安岭煤炭外销创收的新路子。对大兴安岭地区调整产业结构，发展新的经济增长点，具有积极的现实意义，大兴安岭煤炭工业按照《全区煤炭工业“九五”计划和2010年远景规划》的目标稳步向前发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(孙 杰)【煤矿安全管理】 大兴安岭地区行署煤炭工业管理局针对全区煤矿生产技术水平差，安全设备投入不足等实际情况，重新修改和完善了《大兴安岭地区煤矿生产建设管理标准》和《大兴安岭煤矿安全管理标准》，明确了生产作业规程，同时制定了《大兴安岭地区煤矿质量标准化管理标准》，使大兴安岭地区煤矿建设、生产技术、安全规程等都有了标准化依据。一年来，按照这些《标准》，加强了对各煤矿的检查、监督、指导和服务，共组织配合上级部门及会同大兴安岭林管局安机处联合检查7次，查出不安全隐患107项，提出整改意见51条，先后关停整顿矿井 4个，同时帮助一部分矿井完善各类图表数据30条份，使大兴安岭地区煤矿安全管理逐步走上标准化道路。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(孙 杰)【依法整顿煤炭市场】 1997年是《煤炭法》颁布实施的第一年，大兴安岭地区行署煤炭工业管理局以实际行动采取多种形式宣传、贯彻、落实，依据《煤炭法》的规定，先后开展了“乡镇煤矿安全生产整顿”、《煤炭法》宣传活动月、整顿煤炭市场经营秩序等一系列活动，9月2日，地区煤炭局组织了100多人的秧歌队走上街头，并出动宣传车，设立3处咨询台，散发宣传单 1万多份，还利用报纸、电视、电台等新闻媒介广泛开展《煤炭法》知识的宣传，同时打击了非法销售煤炭、偷拉私运煤炭等现象，减少了国家资源流失和煤炭企业效益的流失。1997年，经上级批准成立煤炭产运销管理站，扭转了煤炭市场的混乱状况，使大兴安岭地区煤炭市场的经营秩序逐步走向法制轨道。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(孙 杰)【古莲河煤矿】 1997年全矿克服债务大，资金短缺等诸多困难，实现了经济复苏和快速发展。同上年相比，减亏1604万元，扭亏增盈114.4万元，两个文明建设都取得了可喜的成绩。
　　制度改革。按照年初确定的改革思路，对全矿 7个单位实行主要领导一人承包，班子集体负责，职工共担风险，共享利益的承包经营机制。成本费用节余与矿里倒二八分成，即承包方分80%，矿里分20%，调动了承包者的积极性。通过租赁和融资形式，活化资金 100多万元，购进运输设备36台，创经济效益 360多万元。改革用人、用工、分配和医疗保险等制度，用人上实行了“双考双聘”，全矿管理干部全部竞争上岗，优化和精干了干部队伍。用工上，以采区为试点，实行全员下岗重组，全员合同化管理。实行岗位工资和风险保留工资，增强了干部职工扭亏增盈的积极性。公费医疗保险上，采取建立职工个人医疗账户，职工存1，企业补2，包干使用，超支不补，节余留用。对机械检修所、多种经营及办公室的粮店、招待所等单位实行剥离经营，每年减少支出过百万元。
　　向管理要效益，从基础工作入手，先后制定和完善了《油脂管理办法》、《劳动工资管理办法》、《原煤生产管理办法》等17项管理制度，加强了在执行过程中的监督检查，使企业管理步入制度化、规范化轨道。加强财务管理，严格执行《财务管理办法》，落实了财务部门提出的《关于加强财务监督制约机制的意见》。实行了一支笔批钱，把有限的资金用在刀刃上。加大内外清欠力度，特别对内部欠款人员，从领导到责任人逐一落实责任，全年共清收内部欠款102万元，清回外部欠款865万元。针对煤炭售价低，成本高情况，按照市场经济规律办事，把外销价格从吨煤102.80元，调整到116.20元，调增13.4元，增加销售收入241.2万元。同时，经过认真测算，顶住各方压力，按政策合理调价，把外委小井承包价格由吨煤29.27元，降至23元，外委运输价格由吨公里0.73元，降至0.55元，新车降到0.50元。仅此两项，一年减少支出600万元。严格执行协作煤一支笔审批制度，杜绝了以煤谋私现象，节余支出100多万元。
　　理顺企业经营机制，重新规划企业经营管理格局。把原来的两个采区合并，形成了规模经营；撤销矿建公司；撤并6 个机关科室；把组织、宣传、人事、机关党总支等5 个部门合并成立政治处。从而减少了管理层次，明确了责任，大大提高了工作效率。改革用人制度。通过“双考双聘竞争上岗，全员下岗重组”等形式精减207 人，又采取退休、退养、停薪留职等措施，减员257 人，减少工资额130 万元。为了保证下岗人员的基本生活，补齐拖欠工资，并给停薪留职人员每人补贴1500元，又拿出10万元作为发展职工自营经济基金，扶持职工发展自营经济，自谋出路。共扶持发展服务业、种、养殖业22户，开办小煤井2 对，职工再就业人员已达160 人。1997年共生产原煤60.1万吨，完成年计划100.16% ，与上年同比提高10.68%。
　　经济改革促进精神文明建设。通过“普法”、知识竞赛、创建文明窗口及各种文体活动，振奋了职工精神。免费为全矿职工安装了有线电视，活跃了职工业余生活，增强了企业凝聚力。年内有6 人被行署、管局授予全区卫生、信防、设备管理先进个人和“红旗设备操作者”称号。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (孙洪盛)