水利
水利
水利
水 利【综述】 通过深入实施《黑龙江省深化水利体制改革的若干意见》、《九十年代黑龙江省水利改革和建设发展纲要》等一系列改革文件,水利工程建设规模、资金投入、工程质量和工程效益有新的发展。全年各类水利建设投资筹集到位额是上年资金投入额的3.63倍,达到5349.16万元,其中: 灌溉工程投资22万元、除涝工程投资975万元、农村人畜饮水工程投资11万元、水保工程投资9万元、堤防工程投资432.3万元、小水电工程投资3 534.96万元,其他投资364.9万元。全区累计投工60.2万个,是计划任务的120.4%, 完成土石方178.0万立方米,是计划任务的118.7%;工程构造物竣工30座,占计划的125%。各项水利工程建设取得了明显的工程建设效益,农田新增改善除涝面积1.2万亩,占计划的120%;新增改善堤防保护面积3.5万亩,是计划的116.7%;新增水保治理面积2.4万亩,是计划的104.3%; 灌溉面积完成1.05万亩,为计划的100%。小流域的综合开发治理取得较好成效,大子扬山涝区、北疆涝区和其他小型易涝区的农田水利工程建设全面完成任务。水资源开发利用与保护继续实施,塔林西水电站建设继续加紧筹建,团结水电站建设继续施工。抓紧水行政执法工作,“两费一金”和水资源费及其他行政事业费收缴工作完成较好,全年各项收费为201万元。继续坚持开展农田水利建设“黑龙杯”竞赛活动,到年底全区农田除涝面积达8.80千公顷,堤防保护耕地面积达到12.0千公顷、草原面积11.33 千公顷,部分主要县城和林业局所在地堤防防御标准已达到二十年一遇设计标准。积极实施科教兴水战略,推广引进水利新技术、新措施、新办法,工程建设遵循项目设计、报批计划、竣工验收的程序,使水利管理迅捷和科学化。依托地区自然资源优势,逐步壮大水利产业经济,全年完成经营收入1074.4万元,实现利润总额82万元,分别是计划任务的102.3%和109.3%。实施以防灾减灾为中心的江河渡汛方案,加强检查,认真抓落实,经过全力抢险与奋战,取得了 5月份黑龙江第一场洪水的抢险胜利。水利建设重点向农业开发区倾斜,保证农业开发的顺利进行。水利内部管理严格规范,工程项目计划安排合理、财务收支认真严格、机关作风严谨。大兴安岭行政公署再获省科教兴农领导小组授予的农田水利基本建设“黑龙杯”竞赛组织一等奖,塔河县获竞赛银杯奖。23人被省农科教领导小组、省水利厅评为先进个人。水利工程及河道划界工作、防汛通讯、水利科技推广、基层站建设、中小河流治理规划、水利宣传、水土保持、水利经济八项被评为省行业系统先进单位。
(林柏地)【水利计划财务管理】 年初,配合财政部门落实全区1997年水利工程计划。会同财政、审计部门对本年在建工程定期实地检查预算执行情况和资金到位情况,确保了重点工程和一般工程的顺利建设。完成了全区1996年度农水费、岁修费等年度决算和上报工作;完成了全区上半年的农水费、岁修费、地方水利财务、基本建设的决算汇审工作,及时追加了各项财务指标,并与财政局核对了全年的预算指标,对公用经费的支出采取了一定的措施。本年度争取到水利工程费135万元、专项资金70万元、防汛经费8 万元、支农资金6万元、行政收费返还39 万元,完成省下达计划指标130万元,做到收支平衡,略有节约。上报了“两费一金”季度用款计划。协助设计队整理1996年度账簿并进行登记。完成对水利农场的会计账目整理和生产建设急需用款的筹措事宜,并对其提出合理化建议,减少损失浪费 8千元。组织地、县财会人员参加新财会制度的培训,10人取得证书,全部财会人员持证上岗。按年初下达的内审计划,进行了自查自审,并配合上级监察部门、物价、审计部门的联合检查工作,对财务收支、预算内资金等进行了自查、自检,把发现的问题处理在萌芽状态。全年完成财务收支审计单位2 个、经济效益审计单位2个、专项资金审计单位4个、离任审计单位1个、基建审计1个。配合审计部门完成1992年度以工代赈审计工作,没有违纪现象。完成省布置的防汛物资自查自检,账物清楚,得到省水利厅好评。年内完成审计金额165万元,占应审金额65%,审计履盖面为70%。
(林柏地)【工程质量监督与勘测设计】 年内重点对加格达奇区甘河堤防水毁修复工程建设采取质量跟踪监督管理,确保了该工程质量的全面合格和一次通过检查验收。对各县、区上报的1998年计划开工工程项目设计(22项)进行了全面审查,提出了立项意见,形成批复文件并申报省水利厅。严格执行有关文件规定和项目申报审批程序,对各项设计严格审查,对不合理设计采取重新设计的办法,保证了设计的水平。全年完成了加格达奇区甘河堤防护岸工程岁修设计、那都里河流域综合治理规划、岭南兴木沟河小流域综合治理规划设计及其塘坝设计、岭南农业开发区十七小区八公里公路勘测设计、全区中小河流治理规划等五大项任务,22个计划立项工程的设计工作。
(林柏地)【防春凌与防夏汛】 自元月到3月先后下发和转发了10多份文件,就防汛组织、经费、物资、设备、工程普查、堤防复核、维修、抢险、救生队伍的组建及转移方案的补充修定等都超前一一做了部署。地防办 3月份派出两名电台管理人员对各县区无线电台检查维修,为防汛工作做好了充分准备。在要求各县、区首先自查防汛工作的基础上,地防指又组成以副指挥、水利局长为首的 4人检查组历时11天在凌汛来临前对全区防汛工作进行了全面检查。继续执行以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。全区共储备编织袋18万条、麻袋1万条、铁线11 吨、木材200立方米、小木杆3万根,其他如橡皮船、船尾机、救生衣、救生圈等也都作了部署和安排。筹措防汛资金204 万元,基本保证了各级防汛部门的正常运转和城防水毁工程的修复。各级防办全面制定和完善了防御洪水预案,一些地方还编制了防御超标准洪水预案,对群众安全转移等多项措施做到了逐一落实。
4月25日至5月25日,由加格达奇区水利局组织实施,对1996年加格达奇区甘河堤防发生的水毁段采取干砌石护坡、水下抛石与堤坝固脚相结合方式进行全面修复,建设工程量为:石方1060立方米、河卵石400立方米、砂70立方米、清除游积物3 600立方米。呼中区在财力紧张的情况下,修复堤防长度1029米,疏通河道清淤面积19 万立方米,出动机械台班达720 个台班,人工8250个工日。此外,呼玛河十八站段清淤除障工作也全面展开,3000亩清障任务全部完成。
自4月中旬黑龙江上游的北红村至兴安村形成12处冰塞,滞时最长的8天。冰塞壅水最高处是开库康站,总水头5.32米,其次是呼玛,最高水位97.21米,总水头5.1米。 5月中旬全区江河畅流后的第一场洪水形成,黑龙江沿岸部分农田不设防的全部被淹,塔河县、漠河县农堤有两处决口、两处漫堤,其他各处农堤有不同程度的水毁。在发生洪水险情时,塔河县领导、水利部门职工亲临一线指挥抢险,保证了依西肯大堤安全。5月23日洪峰到达呼玛,相应流量11 300秒每立方米。经过森警、边防部队一昼夜的抢险保堤,保住了村屯和大部分农堤,但还有30多头大牲畜被淹死和4 万多亩农田被淹。5月25日洪水过程通过全区。
(林柏地)【水政水资源管理与水土保持治理】 及时调整了水法宣传组织及宣传方向,做到宣传有主题,形式多样化、普及化,收到了明显效益。 出动宣传车320台次,发表电视讲话20次,发放宣传单21 200张,设立咨询站12处,设立永久性标语17处,制作宣传板14块,使受教育面达到90%以上。加强了水法规建设,对不符合水政监察资格人员及时调整。制定下发了《大兴安岭地区水政监察规范化建设实施方案》,要求各地结合实际贯彻执行。配合省厅工作组,对各县(区)进行了一次执法检查工作,及时纠正了出现问题,并表扬了好的典型。加强取水许可制度的实施,共发放取水许可证400多份。 制定了岭南开发区水土保持管理办法,对超坡度开荒、毁林开荒、破坏植被等行为进行了规范;以小流域综合治理为重点,对岭南兴木沟小流域规划和治理,完成水保防护林326亩,截流沟1.6公里,修路4公里,建桥1座、涵1座,完成投资40万元。完成了地区行署领导与省领导签订的“八五”期间水土保持目标责任状规定的1.5千公顷任务,并完成了加格达奇区水土保持治理规划。
(林柏地)【“科教兴水”与重点工程建设】 共筹措资金6.5万元用于科研推广项目,完成水工定型设计22座、水工建筑物抗冻技术7处,土工织物应用技术3000平方米。各级水利部门组织科技人员下乡服务达到223人次。在塔河县召开了全区水利学会论文交流会,有14篇论文在会上进行交流,向地区科协推荐4篇,获省水土保持协会优秀论文奖二篇。为在呼玛县三卡乡进行水稻种植试验提供灌溉工程建设保障措施,试验面积150亩,并获得成功。
呼玛县团结水电站基本解决了建设资金缺口问题,4月6日工程全面恢复施工,全年到位资金3 800万元,完成工程量39.394万立方米,其中土方4.717万立方米,石方33.002万立方米,砼方1.539万立方米,沥青砼方0.136万立方米。
(林柏地)【“黑龙杯”竞赛】 下发了1997年度“黑龙杯”竞赛方案,落实了各项水利建设任务,并将实施“科教兴水”战略和多元化、多渠道筹集水利建设资金作为全区水利建设的重要措施来抓。为促使“黑龙杯”竞赛掀起建设高潮,各县(区、局)在经济处于低谷、财力有限的情况下,划出资金用于水利建设,各行各业也为水利建设提供便利条件。加格达奇区保险公司为水利捐助10万元搞工程建设;地区拨款1200 万元用于呼玛县水电工程建设、900 万元用于农田路建设:呼玛县拨出300万元用于水利建设;呼中区拨出240万元用于水毁工程修复和工程改造;新林区按设计投入143万元用于城堤加高培厚建设,保证了全区“黑龙杯”竞赛的顺利开展。
(林柏地)【多种经营】 各级水利部门结合自己优势选项目。地区水利局在岭南创办了农场,年播种面积2225亩;以宽河电站为依托创办的兴电经济贸易公司,继续在激烈的市场竞争中得到发展,创造了较好的经济效益。塔河县水利局创办的水上乐园旅游项目稳步发展,1997年收入比上年增长了21%。 加格达奇区利用行业优势,开办了多种经营,依托地域优势办起了小型农场和养殖业等,也收到了明显成效。年初按照省厅经济发展规划精神,制定了产值1050万元、利润75万元的奋斗目标,年末完成了预计的计划任务。
(林柏地)