邮电
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邮 电【综述】 大兴安岭地区邮电局已发展到辖三县(呼玛、漠河、塔河)三区(呼中、新林、松岭)邮电局，分支机构73处，营业网点遍布全区各乡镇(林场)。10月，黑龙江省邮电管理局党组对大兴安岭地区邮电局领导班子进行了重新调整。新一届领导班子对地区局管理机制和生产机构进行了改革，重新确定设置机关管理科室24个，生产科室25个。截止年末，全区邮电干部职工总数为1 449人，其中管理干部292人、专业技术干部339人。职工总数比1996年减少211人。
1997年，全区累计完成固定资产7 723 万元，使全区邮电固定资产值达6.29亿元。通讯业务收入完成13 568万元，为年计划102.79%，比1996年增长42.95%。
各县区局在继续保持原有荣誉称号基础上，相继提出承诺服务、信誉卡服务等多种形式，漠河塔河两局跨入地级文明单位行列。地区局在保持省文明单位称号的基础上，又申报省级文明单位标兵。
(王景阳)【基础建设进一步加快】 电信基础网能力不断提高。全区新建光缆1324皮长公里，光缆总里程已达2227皮长公里。全区新增电路781条，长途电路累计达947条。SDH 系统已开通松岭、新林、塔河、呼玛四个局。新增本地网局用户交换机26 690门，累计达145 582 门，其中乡镇电话累计达49 299门。地区局市话线路扩建出局电缆3800对、配线700对。敷设管道180米。继加北、白桦、老道口后，又开通了加南光环路设备，结束了加南无程控电话的历史，实现了加格达奇所有乡村电话程控化。
电信新业务网迅猛发展。目前，地区GSM基站累计达480个信道，GSM用户容量累计达13 209户，比1996年增加1944户。加格达奇局基站控制器BSC的建设工程，已安装完毕，明年初将正式投入使用。无线寻呼网扩容工程已于8月份全部完成，设备容量由原来的3万门增到6万门。扩容加格达奇分组交换网和DDN骨干网，新增端口116个和202个。
电信支撑网初具规模。建成长途干线光缆传输网、长途交换网以及本地电话网、SDH、DDN等网管系统，实现了故障管理、程控交换机集中操作维护、网络性能管理、静态数据查询、系统管理等功能。
电信服务网建设取得进展。全区电信综合服务网管理系统“九七”工程现已完成，基本实现营业受理、配号、配线、客户订单管理、机线资源管理、综合管理及查询、114查号、112障碍管理及号簿管理 9项电信业务计算机管理功能。实现电信营业窗口自动化、电信业务管理自动化，提高了对外服务的质量和水平。
邮政建设进一步加快。全区邮路达11 条，单程长度2171公里，比1996年增加253公里。邮政营业微机综合处理系统网新增9处，累计达16处，占局所总数的22%，邮储网点已达51处，其中微机网点42处，新增3处，占邮储网点82%，新增局所一处，累计达73处。新增邮政生产用车11辆。塔河镇内的720平方米储汇中心和十八站支局营业厅扩建工程，呼玛、韩家园支局的500平方米邮件转运站及韩家园支局韩林所200 平方米的建设工程，新林局大乌苏支局等改扩建工程已全部完工并投入运营。加格达奇的近2 万平方米的邮政分拣中心的选址工作，基本得到了落实。地区局两栋家属楼已于11月中旬交付使用。
(王景阳)【各项经济指标稳定增长】 业务收入、业务总量连年增幅。1997年全区通信业务收入累计完成13 568 万元，为年计划的102.79%，比1996年增长42.95%，其中，全区邮政业务收入累计完成4594万元，为年计划的107.96%，比1996年增长56.23%；全区电信业务收入累计完成8974 万元。为年计划的100.34%，比1996年增长86.14%。
1997年全区邮电业务总量累计完成12 266万元，比1996年增长22.22%。
全区通信企业劳动生产率由1995年的4.3万元，提高到9.3万元，增长5万元，其中大兴安岭通信企业劳动生产率达到10.3万元，实现了总收入和人均收入的同步增长。
(王景阳)【各项邮电通信质量指标全部完成】 骨干业务快速发展。全区市话局用户交换机总容量达到145 582门，实占容量76 533门，实装率为52.57%。全区累计放号12 030户，比1996年增长18.65%。全区移动电话累计放号3905户，比1996年增长91.26%。全区移动电话期末户数已达8184户。全区无线寻呼累计完成6212 户，比1996年增长31.88%。全区无线寻呼期末户已达25 726 户。全区电话普及率达到16.18%(加格达奇21.42%)，全区电话主线普及率达到14.2%(加格达奇18.7%)。全区移动电话普及率达到1.6%(加格达奇2.9%)。全区无线寻呼普及率达5%(加格达奇9.7%)。全区户普及率50%的电话乡镇4 个，户普及率30%的电话乡镇10个。地区邮电局开通中国公用计算机互联网，入网的电脑用户已有10余家。电脑用户入网后，可享受到国际互联网上的丰富资源和各种服务。这一举措，标志着大兴安岭地区电脑利用已迈上一个新台阶。
1997年，全区邮政储蓄余额累计净增14 218万元，比1996年增长17.18%。全区邮储余额累计达到96 960万元。
经济生长点不断壮大。特快专递业务全区累计完成4.5万件。新增公用电话439部，累计达到1 116部，其中卡式电话累计196部。新增数据用户60户，累计达到186户。
(王景阳)【经营管理改革】 继续坚持实行企业方针目标管理。年初，地区按省局的总体部署，结合地区邮电通信发展状况，确定了今年各项工作的奋斗目标、业务发展的奖励政策和经济责任制考核细则。形成了明确的指导思想，工作思路清晰，工作重点突出。
继续加强以资金、资产为中心的财务管理工作。在资金运行、增收节支、筹措资金、偿还贷款、清理用户欠费、查找堵塞跑冒滴漏方面做了大量工作，通信成本费用得到了合理有效的控制。审计工作力度进一步加大，一年来，共开展审计项目52项，完成省局下达计划的102.79%。
企业内部工资分配上，在126实行了计件工资，多劳多得、少劳少得、不劳不得。制定了以分片包干为原则，以计件工资为基础，以质量指标、用户满意率为标准的《市线科工资总额包干办法》和分拣科以经济责任制考核为主的工资总额包干办法，调动了职工的积极性，取得明显的效果。
加强对通信市场的行业管理。积极探索符合公专网联合发展的新路子，以建设虚拟网的方式加快了林业专网进入公网速度。同时，加大各单位纵横制、步进制交换机改制入网和小交换机改直线的力度。加格达奇有7户小交换机改为直线，计320台电话进入公网。
加大企业的改革力度。为适应市场需求和企业发展的需要，成立了大兴安岭地区通信工程质量监督站，设立了服务质量检查办公室。同时，加快了企业多种经营的建设，成立了大兴安岭地区邮电多种经营发展中心，将部分独立的生产经营单位从企业主体拨离出去，为企业的全面发展积攒了后劲。
安全管理进一步加强。在资金安全管理上，全面落实“三防”三年规划和“五项”防范措施，强化了内部治安综合治理，加强了经警队伍建设。在安全生产管理上，加强了监督检查工作，修订完善了安全生产制度，保证了企业正常生产经营秩序和职工人身安全。
一年来，举办计算机应用能力达标培训班、数据通信学习班等各类新技术、新业务学习班14期，参加人数277 人次。同时，为了培养各专业的优秀技术业务人才，外派人员参加部、省及厂家进行高级培训75人次，培训合格率达100%。提高了职工队伍的技术业务素质和文化素质。
制定了全区“三五”普法五年规划和实施计划，确定了各单位“三五”普法主管人员，在全区形成了网络。订购了“三五”普法教材，达到每个干部职工人手一册。举办了“三五”普法骨干辅导员学习班。全面提高了全局职工的法律意识。
加强文史档案工作，加强信访、计划生育、劳动工资、业务宣传、总务后勤、物资供应、规划设计等部门管理，增强了服务意识，保障工作，取得了成绩。
(王景阳)【整体服务水平明显提高】 坚持一切从用户的利益出发，围绕实现“邮电服务年”目标，对服务工作进行了卓有成效的综合治理。
在服务方式上，坚持想用户所想，急用户所需，努力做到企业围绕市场转，全员围绕用户转，把服务工作作为一个科学体系和全方位发展的系统工程，进行了人员配置、机构设立、教育培训、环境营造和标准化营业厅建设等要素的优化组合，实现了从被动服务向主动服务的转变。
在服务形式上，相继推出了承诺服务、信誉卡服务等多种服务制。在此基础上，制定了《大兴安岭地区邮电局承诺服务实施细则》、《大兴安岭地区邮电局服务质量监督检查办法》，全面开展了规范化服务达标活动，实现了简单微笑式服务向综合规范化服务的的转变。
在服务机制上，大力推行服务窗口部门用工制度、分配制度改革的同时，将服务工作拓展到了全局各个领域，建立以营业为龙头、以后台为支撑、以网络为基础的管理服务新机制。一是设立了“180” 用户投诉服务台，实行微机管理，强化了服务工作监督执法力度，并广泛聘请社会监督员，公开承诺标准和举报服务电话。二是邮政、电信分别建立了各种业务咨询服务体系，在窗口配备了懂机务、通业务的人员为用户提供咨询服务。三是各窗口单位主动向社会延伸，开展了多种形式的市场营销活动。实现了从单一服务向全员一致对外服务的转变。
(王景阳)【实行社会服务承诺制度】 为了进一步改善邮电服务质量，提高服务水平，维护广大用户的通信权益，大兴安岭地区邮电局1月4日向社会做出服务承诺。承诺事项与承诺责任是：
市内电话基本营业区内，有线地段装移机最长时限5天，每超一天赔偿用户1元/ 台；无线地段准确答复用户装机时限，超过60天按活期存款利率，超过三个月以上按相应定期存款利率支付初装费利息。电话移机无线地段报停后，按规定核减月租费。
电话障碍修复最长时限：非电缆障碍24小时，电缆障碍72小时。超过以上规定时限连续3天以上免缴当月基本月租费。
数据通信：局内及用户端待维设备障碍最长修复时限6小时，每超一小时赔用户一元。
数据通信安装：专线入网最长时限30 天，拨号入网最长时限7天，每超一天赔用户10元。
欠费停机交款后开通时限为24小时(节假日顺延)，每超1天赔用户10元。
移动电话机即买即通，达不到标准，赔偿用户10元。
无线寻呼机即买即通，达不到标准，赔偿用户10元，
邮政储蓄、汇兑办理时限(以每笔100 张为标准，每超过100张加一分钟)每件2 分钟，每超1分钟，赔偿用户1元。
收寄信函、邮政快件办理时限每件2分钟，每超1分钟赔偿用户1元。
收寄国内包裹办理时限每件3分钟(验包时间除外)，每超1分钟赔偿用户1元。
收寄特快专递办理时限每件2分钟，每超1分钟赔偿用户1元。
领取窗口投交邮件办理时限，每件4分钟，每超1分钟赔偿用户1元。
同城特快专递时限4小时(15时以后收寄次日早8时计时)，每超一小时赔偿用户10元。
报刊丢失按价赔偿。
用户申告处理答复最长时限7天，每超过一天赔偿用户2元。
违诺处理程序是：
凡发生违背上述承诺的，用户向相关窗口单位直接反映，由其查实后，负责理赔。
用户对处理结果有异议时，可拨打180 投诉电话，由局服务质量监督检查办公室负责仲裁和督办。
对电话用户的投诉，非邮电局因素造成违诺的，如施工挖断电缆、外力破坏通信电缆、偷窃通信设备、自然灾害等不可预见原因，邮电局应全力抢修，但不负责赔偿。
为兑现承诺，大兴安岭地区邮电局还特聘了50名社会监督员，监督、检查、指导工作。经过一年的承诺服务、共接待处理各种投诉398件、向用户理赔970余元，达到了提高服务质量、社会满意、用户满意的目的。
(景 阳 万 山)【加强运行维护工作】 全区运行维护工作在以网管为龙头的带动下，以提高全网接通率为中心，统一了40种原始记录及填写标准，出台了15项管理办法，增加了组巡频次。各县区局在领导的重视下，全部成立了运行维护机构，并抽调技术骨干抓管理工作。1997年，全区长途来话接通率完成52.2%；长途电路可用率实现99.77%；模拟移动电话全网忙时接通率完成50.9%；电话障碍修复及时率完成100%。【多种经营有实效】 成立了“地区邮电局多种经营发展中心”，由一名局领导主抓多种经营工作。多种经营发展中心认真总结了劳服公司多年来的发展经验，提出了一年起步、二年规范、三年上台阶的总方针和依托主业，逐步外延的经营策略。除继续承担原劳服公司的职能外，进一步理顺完善了机构的责任职能。财务实行集中管理，各部门自主经营，单独核算，自负盈亏。制定了《多种经营管理制度汇编》和《经济责任考核细则》。改革了过去的经营模式和分配方法，使多种经营发展中的各项管理工作更趋于规范化。为减轻主业负担，提高主业劳动生产率和市场竞争力，从主业分流职工74 人，组建了联营公司、生活部、收投部、培训部、设计部、计算机开发部等，既保证了主业生产经营，又较好地完成了利润计划，达到了减员增效的目的。年内，共清缴陈旧外债欠款400多万元，实现产值1500万元，利润120万元，创历史最好水平。同时筹款40万元，用于职工福利，使职工福利得到了明显改善。
(王景阳)【精神文明建设取得成果】 抓廉政建设，强化了效能监察工作。一年来，把抓思想教育作为搞好领导干部廉洁自律的治本之策，采取了党课、办学习班、集中培训、观看录像、专题辅导等形式对广大党员干部进行了思想教育。制定了《大兴安岭邮电局党风廉政建设责任制》、《干部诫勉谈话制》及《廉政建设考核办法》，有力地促进了领导干部廉洁自律和领导班子建设。
加大了县区领导班子年轻化的工作力度。根据省局要求，通过认真考察、推荐、选拔，有3 名青年知识分子下派到三区局挂职锻炼。同时，推进了领导干部异地交流和轮岗交流的工作力度。使全区各单位领导班子不断年轻化，形成了团结务实、勇于进取、作风扎实，具有较强凝聚力的领导集体。
加强宣传工作，营造了企业内部良好环境。制定了《大兴安岭地区邮电部门企业文化建设五年规划》。同时，加大了企业宣传工作力度，从宣传效果、宣传广度上下功夫。一年来，共发电视广告1 080次，电台广告150次，报纸专版6期，印制各种宣传折叠页4.5万份，播放滚动字幕广告380次，报纸广告296次，悬挂各种宣传条幅158幅。
各级工会组织全面落实全总工作总思路，紧紧围绕《劳动法》的实施，围绕通信超前发展的中心和“邮电服务年”主攻目标的实现，充分发挥工会组织思想政治教育职能，激发职工“学政治、学技术、学管理”的热情，经常开展形式新颖，有益于职工身心健康的文体活动。在企业改革中，不断强化民主管理工作，经常组织开展各种形式的劳动竞赛活动，最大限度的调动广大职工生产（工作）的积极性，鼓励职工岗位成才，岗位建功。工会民主管理、宣教工作、群众生产、群众生活、女工工作、财务工作等均受到上级工会组织的表彰、奖励。局工会被授予“省级模范职工之家标兵”称号，11月份，又被省总工会推荐为“全国模范职工之家”。
文明单位创建活动不断深入。各县区局在继续保持原有荣誉称号的基础上，漠河邮电局、新林邮电局跨入了地级文明单位行列。地区局在保持省级文明单位称号的基础上，现已申报省级文明单位标兵。另外，局团委紧紧围绕局党委中心工作和局方针目标，本着“务实、求效”的原则，深化岗位创优，全面开展创建“青年文明号”活动。为全局的精神文明创建和对外服务，起到了促进和推动作用。
(王景阳)
