财政
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　　　　　　　　　　　　　　　　 财　　政【综述】 1997年，全区各级财政部门紧紧围绕地委、行署的中心工作，按照“保工资、保稳定、保平衡”的工作方针，实现了财政经济稳中有进的总体目标。全区财政收入完成18 011万元，为年度预算的103.86%，比上年增长5.5%，增收839万元；全区财政支出完成21 498万元，为年度调整预算的99.22%。连续18年实现全区财政预算收支平衡。坚持依法治税，狠挖增收潜力，采取定额、定比征缴措施，深入基层组织征收农业特产税。加强行政性收费、罚没收入和预算外资金管理，做到各项财政收入应收尽收；调整优化支出结构，严格控制支出规模。根据市场经济条件下的政府职能，重新界定财政支出范围。不断优化财政支出结构，在保大局、保稳定、保重点的前提下，进行支出优化配置，根据本区特色和财力，保证了科技、教育、支农重点支出和公检法办案经费的实际需要。强化预算约束，努力增收节支，制定经费节支办法，下发增收节支方案，对差旅费、燃修费、电话费、取暖费等支出的重点和难点进行严格控制，确保支出控制在财力允许的范围内，为实现全年财政预算收支平衡奠定了良好基础；培植新兴财源，增加地方财政可用财力。从调整经济结构入手，努力提高财源的结构效益。针对全区农业基础财源薄弱，难于在短时间内形成集约化、规模化的现状，集中有限资金。重点投放到农业基础财源上，努力提高经济增长的质量和效益。积极培养和壮大以第三产业为主体的新的财源增长点，制定可行财政政策，努力带动第三产业向市场潜力大、带动能力强、附加值高的主向发展。努力盘活存量资产，挖掘潜在财源，对全区140 户国有企业实行了保值增值指标考核工作，国有资产保值增值率达50%，通过对全区31 户城镇集体企业清产核资试点工作，固定资产重估增值168万元，增值率为26%。始终把财政监督工作当作制止腐败现象的一项重要工作摆上日程，认真履行财政监督职能，加强财政财务管理，严肃财经纪律，对查出的违纪问题进行了严肃处理，为净化经济环境，制止财经领域的违纪现象做出了积极努力。按照江泽民同志“关于讲政治”的要求，加强社会主义精神文明建设，使职工干部的政治素质和业务素质得到了提高，勤政廉政意识得到加强，有力地促进了财政整体工作水平的不断提高。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (常平)【强化财税征管 确保财政收入】 1997年全区财政工作，坚持依法治税，狠抓税源管理堵塞跑冒滴漏现象发生，会同全区税务部门开展了税源普查工作，狠挖增收潜力；搞好协调，对税务部门给予超收奖励政策，调动其增收积极性，全年工商税收完成6 965万元，超收214万元；加强罚没收入、行政性收费、预算外资金管理，全区预算外资金专户存储达276 户，专户存储额达7573万元，共集中政府调控资金548万元，罚没收入实现1 188万元。针对林业企业欠税问题，从年初开始，由局长带队，组成3 个工作组逐局催缴，采取定额、定比征缴措施，大力组织征收农业特产税，积极为林业企业争取点贷资金1500万元，为企业发展注入了资金和活力。1997年共征收农业特产税7534万元，为预算的94.22%。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (常平)【加强财政监督 净化财经环境】 对全区1994—1996年度国有土地出让金的征收管理使用情况进行专项检查，共查出违纪资金439.5万元，收缴303.5万元；对全区1994—1996年度财政扶贫资金使用情况进行检查，共查出违纪资金2.7万元；对全区1995 —1996年度农业综合开发资金的管理使用及效益情况进行了全面的检查，对1032万元的资金管理使用中存在的问题提出了整改意见；组织了全区预算外资金、行政性收费、罚没收入及票据管理等4 项联合检查，对查出的违纪问题进行了严肃认真处理，净化了经济环境。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (常 平)【优化支出结构 控制支出规模】 重新界定财政支出范围，在支出重点上保证了职工工资的发放和取暖费的实际需要，对公检法部门办案经费给予了必要的倾斜；对科技、教育、支农等重点支出，均视财力情况给予必要保障。继续实行财政支出“分项计算，总额包干、超支不补，节支留用”的管理办法，制定了控制行政事业经费支出规定和预算包干管理办法，下发了增收节支方案，对差旅费、燃修费、电话费、取暖费等支出的重点和难点进行严格控制，确保全年支出控制在财力允许的范围内。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (常 平)【培植财源 增强财政后劲】 全年共投放支农生产周转金559万元，为呼玛县、岭南农业开发区筹措资金735万元，全年农业税收入完成 451万元，壮大了地方财力，在培植特色财源上，共投入科研生产资金115万元，用以支持脱毒马铃薯的产业化建设，对财政回报率可达240万元。积极参与地区精淀粉厂、恒友木业有限公司、北奇神公司等地方经济增长点的项目论证、投资融资等商业活动，共为企业筹措发展资金55万元，有力地促进了地方工业企业的发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (常平)【压缩机关经费】 1997年，全区地方财政坚持从严从紧控制支出，把节支措施落实到具体项目上。继续坚持以收定支，经费包干办法，实行结余留用，超支不补原则，在保工资，保五大班子及公检法部门的旅费开支的同时，大力压缩弹性支出，严格控制一次性支出。采取的措施：严格压缩会议费、招待费。对两费实行包干办法，杜绝文山会海及超标准接待问题；从严控制电话费。继续实行公用电话定额包干，住宅电话定额补助办法，对不符合安装电话标准的一律撤销并报停；严格控制购置费、修缮费，一律不安排装饰性维修和购高档办公设备；控制差旅费。 从严控制外出考察、疗养、研讨、培训及超标准乘车、乘机等；压缩取暖费支出,实行取暖费与个人适当挂钩办法；继续严格控制增设机构和机关增人，大力压缩财政支出。
　　1997年，省核定地区行政管理费控制指标人均限15 600元，高限16 400元，会议费54万元，小汽车台数为34台。全年实际支出1269万元，人均支出16 395元；会议费实际支出28万元，未超出省核定指标。地直单位全年节支343万元，全区节支568 万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(常 平)