塔河县(林业局)
塔河县(林业局)
塔河县(林业局)
塔河县(林业局)【综述】 1997年，全县各级党政组织和广大人民群众上下同心、各方尽力，在木材产量持续下调等不利因素增多的情况下，完成国民经济和社会发展的主要任务，实现稳中求进的目标。
宏观经济态势平稳。1997年，塔河县生产总值完成5.76亿元，同比(与上年比.下同)增长11.4%；森工总产值实现2.59亿元，同比增长11.6%；财政收入实现3331万元，同比增长5%；财政支出完成951万元，同比增长12%；全县社会销费品零售总额2亿元，同比增长1%；商品零售价格总指数为103.4%；涨幅比上年回落5.2个百分点；城镇居民可支配收入3275元，农民人均纯收入2278元，扣除物价上涨因素，分别比上年增长9.1%、12.9%。
改革稳中有进。建筑工程公司、筑路工程公司、建材厂、大修厂、商业局等非林预算内企业剥离经营推向市场，自寻财源，在域外创造产值800万元；进一步加大缩编分流力度，1997年全县分流人员620人，减少工资支出300余万元；塔河县首批公务员招录工作圆满结束，21名工作人员顺利通过考试，跨入国家公务员行列；劳动用工付酬逐渐向脏、累、苦、险等一线倾斜。对林场场长、书记首次试行了年薪制。
产业结构调整初见成效。对替代产业进行了一次彻底的清产核资，进一步摸清了家底。林产工业首次经营持平；多种经营实现大幅减亏；地方工业、乡镇企业有不同程度进步；个体私营经济发展步伐加快。国民生产总值中，第二产业所占比重已由上年的64%下降到59.1%，第一产业和第三产业比重总和已上升到40.9%。
农业生产成绩喜人。塔河县粮食总产量突破1.07万吨，比上年增加5191吨；农业开发同企业转产、职工分流相结合，新开垦荒地2.3万亩，农业实现产值5879万元，比上年增长17.8%。
各项社会事业协调发展。“科教兴县”战略顺利实施。完成科技项目18项，获直接经济效益200多万元；教学质量稳步提高，向大中专院校输送学生309人，“两基”和高标准扫盲工作顺利通过省级验收；文化体育事业健康发展；人口出生率和人口自然增长率分别控制在9.91‰和6.3‰，计划生育率达到97.23%；城镇管理获得省城镇建设管理优秀县城称号；铁路、银行、保险、税务、电力、邮电等部门积极支持地方建设，民政、民族宗教、侨务、外事、水利、气象、统计等各项工作都取得一定成绩。
民主法制建设和政府自身建设得到加强。各级政府认真执行人民代表大会及其常委会决议，自觉接受法律监督和工作监督；重视和支持人民政协参政议政，密切同工会、共青团、妇联等群众团体的联系。办理人民代表意见、批评和建议132 件，办理政协委员提案58件，处理人民群众来信来访44件，积极开展反腐败斗争，共查处党员、干部违法乱纪案件13起；刑事案件上升的势头得到一定遏制，社会治安状况有所好转。县政府加强部门之间、条块之间的沟通与协调，整体功能大为增强。
(朱波 梁秀云)【缩编分流】 林场管理、辅助、服务人员分流1100余人，机关分流430余人，文教卫生分流400余人，其他预算内单位分流300余人，全县局合计分流人员2 400人。为发挥林场作，对林场进行全方位的改革。在管理体制方面，各林场全部成立替代产业公司，推进双轨运行体制，将替代产业公司的财务与林场的财务彻底分开，单独核算。林场承担林业局的木材生产任务，替代产业公司负责林产工业、多种经营的发展，林场已逐步发展成为相对独立的经济实体。在转变经营机制方面，一是加大了对山场实行委托经营，对运输段实行了租赁经营的力度，并对部分小型生产设备进行了出售或实行租赁，使利益更加直接；二是采取将工资、燃材料捆在一起使用，按立方米公里核定运材费用。县局制定下发了《关于燃材料节余奖的有关规定》，节支100%重奖，超支100%重罚。三是试行林场书记、场长年薪制，促进了经营者的责、权、利的有机结合，激发工作积极性。
(朱 波 梁秀云)【小企业走向市场】 县局将建筑工程公司、筑路工程公司、建材厂、大修厂、商业局等非林预算内企业全部推向市场。县局与其签订了经营承包合同，明确了必保利润指标和力争指标，企业负责人年初一次性向县局上交风险抵押金，年终根据经营状况进行考核，严格兑现奖惩。由于没有县局这面保护伞，各企业开始迈向市场经济的大潮中寻求出路，变压力为动力，把眼睛转向县外、区外、省外，拓宽了经营思路。建筑工程公司在漠河、大连等地揽到160余万元的工程，筑路工程公司在韩家园子、大子扬山等地揽到600余万元的工程，大修厂在大子扬山开荒3000余亩。
(朱 波 梁秀云)【加强水利建设】 塔河县水利局开展以防洪除涝为主要内容的农田水利基本建设。全县完成土方23.39万立方米，建农桥5 座、农涵15座，挖排水沟25.44公里，修农田路8.51公里，维修加固堤防10.35公里，修筑堤坝537米，改河道1 505米，护岸、护坡、护脚890米，清沟、清河道8415米，栽植水土保持林1950亩。新增除涝面积1250亩，新增改善堤防保护面积7300亩。全县防洪除涝工程效益达到保护耕地2.5 万亩、草原1万亩，保护乡镇5个、村屯8 个，保护人口9.5万人。
县水利局深化水利体制改革，经过几年的努力初步实现8 个转变，即由过去传统水利向现代水利转变；由过去的“小水利”向“大水利”转变；由过去官办水利向民办水利转变；由过去的粗放水利向集约水利转变；由过去的季节水利向常年水利转变；由过去无偿水利向有偿水利转变；由过去的投入水利向产业水利转变；由过去的部门水利向社会水利转变。1997年正在组织实施水利五大体系建设 (投资体系、执法体系、价格体系、固定资产管理体系、社会化服务体系)。水资源管理，实现五统一(统一规化、统一调配、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量、水质)。
1997年，塔河县获得省农田水利基本建设银杯奖，县水利局获省水土保持先进单位、县防汛工作获省先进单位、县防汛办获全省防汛通信先进单位、县水利局获地区农业战线先进单位称号。
(朱 波 梁秀云)【林产工业公司】 建于1980年。到现在总投资1.3亿元。1996年以来林产公司对企业实行半全能管理体制。现有基层单位16家。这些企业主要生产、经营综合板方材、地板块、卫生筷、指接材、牙签、食品棒、木片、木制家具等10多个产品。
1997年林产工业按照县(局)的管而不死、活而不乱、增进实效、有利发展的原则，在理顺管理体制的基础上，转换经营机制、分流管理人员、降低成本、调整产品结构、开拓市场，为企业自主经营、自我发展，顺利走向市场提供了各方面的服务工作。一举扭转了多年亏损的局面。实现产值5176.8万元，与1996年同期相比增长19%；利润实现106万元，减亏1266.9万元；上缴林业局资金616万元；公司经费下降到50万元，与1996年同期相比减少18%，圆满地完成各项经济指标。
公司加大了林副产品流通领域管理。经县(局)批准，公司成立由专人组成的稽查办公室，分别在塔河、瓦拉干、盘古设置稽查办，公司有1 名副经理主抓稽查工作。通过深入的调查，从中发现在这一领域存在着严重的流失问题，先后出台了管理办法和对违法犯罪分子的处理意见。对5起7人违纪问题进行处理，有效地遏制了产品流通领域的违法、违纪问题。
降低成本，提高质量，扩大产品市场占有率。通过大量裁减管理人员，分流到生产一线，车间实行承包、计件工资，销售人员取消工资按销售额提取报酬，产品成本降低，为产品打入市场提供保证。1996年综合板方成本441.2元/立方米，层积板成本2944.76元/立方米，落叶松地板块成本2208元/立方米，1997年为391.5元/立方米、2844.76元/立方米，2200元/立方米，下降分别为49.7元，100元，8元。卫生筷子每箱成本下降1元。
1997年，公司开展语言美、行为美、环境美活动。公司党委把精神文明建设工作以文件形式下发各总支、支部。每周末下午组织全体职员学习邓小平理论和业务知识，同时制定各项规章制度。在资金紧张情况下，拿出2万多元，维修职工活动室，购置乒乓球、排球、篮球设施，以及大量的业务书刊。“五一”、“七一”、“十一”开展诗歌朗诵会、演唱会、书法比赛；在“窗口服务”上做到办事公开、承诺服务，让客户满意。公司党委走访慰问特困户、下岗职工50余人次，发放救济金5000余元，为离退体职工解决烧柴35车，为受灾职工捐款3000余元，为塔河二小捐资助学18 000元，帮助因难户子女交纳学费2户。
(王新月)【加强双文明建设】 1997年，塔河林业局能源科在党的十四届六中全会和十五大精神的指引下，紧紧围绕深化改革这个主题，加强双文明建设，加强资金管理，在1997年资金严重紧张的情况下，。严格控制各项费用支出。对基层单位的费用逐项定出指标，一次性定死，超罚节奖；严格控制办公经费支出，对可买可不买的办公用品坚决不买，把各项费用支出控制在最低限度。管理费用支出比1996年减少33万元。加强计量管理，执行计量法规及各项行之有效的规章制度，各库站的计量人员坚持一日两次测试油的密度，认真做好测试记录，并向用户揭示测试结果，对计量器具做到勤检查勤保养，保证量值的准确传递，达到用户满意。
精神文明建设，继续开展“满意在库站”活动，在1996年开展此项活动的基础上，1997年又把此项活动与反腐倡廉活动结合起来进行。经常开展职工职业道德教育，完善了一些便民措施。加强环境建设，在继续保持室内卫生的基础上，重点抓了室外环境建设。盘古油库全体职工在主任带领下，在雨季到来之前，对盘古河进行了改道，过去受盘古河的影响，夏天一下雨，库区就有近一尺深的水排放不出去，严重影响了工作和环境建设，是多年老大难问题，经过全库职工努力，共推土方近1.5 万立方米，改变了过去雨天进不了库区的局面。大库全体职工在库主任带领下，利用拆库房的旧砖将卸车台底下近2米高的四周砌起600多平方米，作为仓库之用，同时还自建了机油的装车和卸车平台近80平方米。开展“文明股室”竞赛活动，机关的工作人员加强了职业道德建设，提高了工作质量和办事效率。能源科认真贯彻落实县局政法工作会议精神，成立社会治安综合治理委员会，各基层单位成立社会治安综合治理领导小组。制定《社会治安综合治理工作方案》，建立相应的工作制度，按方案要求，定期或不定期的进行检查或抽查。定期进行形势教育，做好职工思想政治工作。帮助职工解决生活上的困难。抓好安全防火工作，建立严格的制度，购置一定数量的防、灭火工具及设备，长年坚持干部值班值宿制度，科领导与各单位签定《安全防火责任状》和《社会治安综合治理责任状》，党政班子成员实行分片包干，发现隐患及时处理。多年来，均未发生火险火灾，确保了国家财产和人民生命的安全。
1997年能源科被县局评为“社会治安综合治理先进单位”。
(韩秀敏)【多方创收】 塔河林业局建筑材料厂，是被林业局剥离经营单位。在县(局)基建任务很少、红砖销售困难的情况下，厂党委本着以销定产的原则，决定1997年停止红砖生产，从事其他工作，积极寻求生产门路。一年来，销售库存红砖350万块，生产木材4 000立方米，修筑边防巡逻道35公里，生产果酒、饮料45吨，雪糕、糖果18吨，开荒种地500亩，收购加工土豆350吨。全年实现产值256万元，完成局下达的承包指标。
(陈凤荣)【多种经营取得成绩】 1997年，塔河林业局多种经营公司，转化经营机制，培育新的经济增长点，促进经济发展。
多种经营公司，对所属生产和经营单位实行效益与工资挂钩办法，调动全员的积极性。西庆金矿逐项细化、量化，效益和工资直接挂钩，工作井然有序，全年采金1200两，比上年提高51.6%； 盘古矿泉水厂、红豆果浆厂、塔丰酱菜厂、林机厂、锅炉厂实行全员承包，都取得了很好效益。
多种经营公司，充分利用当地资源优势，培育新的经济增长点。申请贷款，增上项目。年初申请贷款，筹建一个养蛙厂、一个食用菌厂、一个煤炭运输队、一个养猪厂。煤炭运输队已正式成立，活性炭厂已调试成功。利用省矿产局拔给的32万元矿产资源补偿费，对西庆金矿宝兴沟岩金进行勘探，为扩大采掘业创造条件。
1997年，多种经营共完成产值4619万元，完成计划的103%，比上年增长9.5%。其中加工业完成产值2054.2万元，采掘业完成产值333.6万元，种植业完成产值747.3万元，养殖业完成产值259.9 万元，服务业完成产值1224万元。实现销售收入2562.1万元。
多种经营公司，1992～1997年被评为塔河林业局先进单位、林管局多种经营局先进单位。
(张玉梅)【奖学金】 塔河县委、县政府重视鄂伦春族人才培养。从1996年起，在资金困难情况下，设立奖学金制度。对鄂伦春族考上大学的学生奖励5000元。1996年有两名学生获得奖励，1997年又有两名学生获得奖励。
(李 江)【农村信用合作社联合社】 1996年11月，塔河县农村信用合作机构与工商银行脱钩，成立信用合作联合社，自成体系。县联社积极走自主经营、自负盈亏、自担风险、自求发展的改革之路，1997年，联社所辖的4 个信用社共吸收储蓄存款余额1694万元，发放贷款1 385万元。
在金融体制改革中，按照《大兴安岭地区规范农村信用社实施方案》，县联社会做到认识到位，措施到位，精心筹划，周密安排，积极推进。选举产生了农村信用社理事会、监事会，到10月24日，4个农村信用社全部达到规范的要求，在规范建设中，扩新股208个，吸取股金10万元，扩充了信用金融机构的资金实力，为信用社发展奠定了基础。
县联社系统把清收陈贷工作放在首要位置。领导重视、全体动员、齐抓共管。制定了先小额后大额，先易后难的收贷方针，从大处着眼，从小处着手，保证了收贷工作的顺利开展。联社主任同信贷员一起深入到贷款户家中了解情况，制定相应的收贷计划、收贷措施。主任直接抓收贷难点，使一些呆账有了着落，一些滞账开始偿还。到年末，收回不良贷款41万元。
联社系统不断加强职工思想政治教育、法制教育、业务培训，职工整体素质进一步提高。不断提高服务质量和效率，做到了“快捷、方便、热情、周到”。始终把安全保卫工作放在重要位置，认真执行“防盗窃、防抢劫、防诈骗、保护财产和人身安全”的“三防一保”制度，年内杜绝了事故。
(安 丽)【依西肯乡】 依西肯乡行政区域1516平方公里，乡辖4个自然屯，5个行政村，总户数495户，人口1719人。其中农业户367 户，农业人口1259人。现有耕地13 500亩。
乡党委、政府结合本乡实际确定了打好农业基础，大力发展乡村企业和畜牧业，以资源为依托，科技为先导，提高农村经济效益和农民奔小康的经济发展思路，带领全乡人民开拓进取，使两个文明建设有很大发展。工农业总产值实现938万元，比上年增长18.4%；农民人均收入2 503元，比上年增长13.7%；居民在本地银行存款287万元.比上年增长2.6%。
为种植业购进燃料50多吨，化肥90吨和农药、农膜等农用物资，并送到村屯和农民家中。乡村两级都制定了恢复土地和土地开发的五年计划及年度达标办法，并给予优惠政策。每恢复一亩耕地补助2 元，减免农业税、乡统筹、村积累等。对新开荒地五年内不收任何税费，不承担商品粮任务，给予一定的开荒费等倾斜政策。使种植业在遭受干旱、低温、早霜等自然灾害的情况下获得好收成，实现粮、豆、薯总产212 万公斤，比上年增长26.3%。其中小麦100万公斤，亩产167公斤；大豆90万公斤，亩产120公斤，超额完成商品粮定购任务。种植业实现产值400万元。全乡涌现出养殖大牲畜20 头以上的大户8户。大牲畜存栏近700头，生猪饲养量1000头，羊400 只。乡镇企业实现产值360万元，比上年增长24.6%，上交税金15万元，利润20万元。安排劳力140多人，解决了农村剩余劳动力问题。
1997年5月19～22日，黑龙江发生特大洪水，造成护田大堤9处6000米险情，部分土地被淹，经全乡军民3昼夜的奋战，保住了大堤，保护农田8000 多亩，避免种植业损失200 万元。洪水过后，对水毁地段进行了维修加固，义务投工2 460个、出机械128台次、动用土方15 000立方米。
1997年，依西肯乡被评为全区和县的农业生产先进乡、地级边境管理先进乡、省两个文明建设先进单位。党委被评为县级基层先进党组织。
(朱 波 梁秀云)【开库康乡】 1997年，认真落实县委全委会议精神和农村工作会议精神，坚持以经济建设为中心，合理调整土地承包关系，加大农业投入，加快农业开发，大力发展养殖业：全乡实现工农业总产值769万元，比1996年增长23.25%；人均收入2241.93 元，比1996年增长12.1%。
及时召开全乡农村工作会议，制定农业生产计划，结合二轮土地承包，对土地进行小规模调整，同时加大农业投入，大面积推广优良品种、综合灭草、小麦和大豆标准化栽培等农业新技术，全乡农业获得好收成，实现总播种面积13 700亩，农业总收入245.8万元，比1996年增长15.9%；粮豆薯总产1702吨，比1996年增长39.1%；上交商品粮147吨。
充分利用丰富的水草资源，发展养殖业。乡政府制定了《关于发展养殖业的若干规定》，把养殖数量与土地挂钩，并且按饲养数量重新划给草原，解决了养殖户的草料难题；牧业“丰收计划”的实施，提高了养殖户的饲养技术和经济效益。1997年全乡饲养大牲畜717头，猪817头，禽7200只。
强化对年产8万箱的雪糕棒厂的经营管理，当年扭亏，实现产值105万元，利润4.5万元；对亏损严重的电厂实行风险承包，使乡政府每年减少发电亏损10万元。1997 年乡镇企业实现总产值215万元，比计划增长7.5%；总收入224万元，比计划增长1.8%；实现利润8.5万元；上交税金7 万元。
教育工作进一步加强，改善办学条件，适龄儿童入学率100%，巩固率100%，小学升学率100%，初中升学率87%。
切实抓好计划生育工作，健全了村级计划生育组织，解决了村和村民小组两级计划生育有人抓的问题。1997年全乡计划生育率100%，人口自然增长率3.42‰，综合节育率100%，顺利完成县计生委下达的各项控制指标。
防汛工作做到水未来，先修坝。乡政府组织全乡力量，筹集资金5.32万元，以机代劳13 256个，义务工7644个，完成土石方51 151立方米，修桥2座，维修堤防680 米，圆满完成了冰凌防汛任务。
社会治安综合治理常抓不懈，边境管理成绩显著。1997年全乡无治安和刑事案件，无违边越界事件发生。民政、司法调解、信访、统计、档案、防火、妇联、共青团、精神文明建设等工作都完成各项指标，被县委、县政府授予“1997年度两个文明建设先进集体”和“社会治安综合治理先进单位”光荣称号。
(李显荣)【特困户全部脱贫】 1997年，开库康乡政府对生活困难无劳动能力的贫困户，分三次发放救济品和救济款计22 000元，使贫困户都能维持正常的生活。对其中的8 户特困和病残户，乡政府采取“一帮一”扶贫的办法，即乡政府每一位副科级以上领导干部与一特困户结对，签订包扶合同，为贫困户想办法、找门路，从根本上脱贫。经过一年的工作，8 户特困和病残户均已脱贫，解决了温饱问题，有两户特困户还脱贫致富，人均收入达6000元。
(李显荣)【村务公开】 1997年，开库康乡政府在全乡四个村普遍建立健全村务公开制度。下发村务公开工作方案，成立村务公开指导小组，并下派村务公开工作组，以财务、土地、计划生育等13项公开为主要内容，采取“明白墙”和板报公开的形式，把涉及村民利益的事项全部向村民公开。使过去农村干部和群众之间的矛盾得以化解，加强和改善了党对农村工作的领导，推进了农村基层民主政治建设和廉政建设，激发了农民群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的民主政治热情，使村干部都能廉洁自律，作风民主，维护了社会稳定，促进了农村两个文明建的协调发展。
(李显荣)【边境管理】 开库康乡认真落实边境管理方针，加强界江管理工作。每年对明水期和封冻期下江作业人员进行办班，学习边境政策和《边境管理条例》，并对下江作业渔船统一编号，统一停放，发给江上作业证，渔船由专人看守，避免了私自驾船违边的发生。在工作中，乡外事领导小组进行不定期查边6 次，发现问题及时处理，并在工作中向边民宣传边境政策，使边民知法、懂法，按法律规定办事。由于扎实的工作，1997 年全乡无违边和越界事件发生。
(李显荣)【建设社会主义新农村】 塔河县开库康村是开库康乡所在地。全村有耕地面积400公顷，农户340户，人口1 080人，是一个农业耕作村。全村农业总收入330万元，农民人均收入2 247元，全村有60% 的农户有存款。电视机、洗衣机、四轮拖拉机、电话等显示现代化生活用具和生产工具已进入寻常百姓家中。1997年二轮土地承包，每人分得多少土地都上墙公布。村上的账目每季度公布一次。抓党风，树党员的光辉形象，抓村风，制定村规民约，培养村民讲文明礼貌，遵纪守法的良好意识。成立红自理事会、禁赌会、民事调解会、科普协会等群众组织。村文化室坚持每季至少开办一次培训班，村民有90% 以上受到教育。村风出现遵纪守法的多，无赌博盗窃的；邻里和睦的多，无打仗斗殴的；相信科学的多，无搞封建迷信的。全村形成一种人人讲文明，户户比“十星”的良好风气，现在全村有十星级户53户，九星级户78户。
(朱 波 梁秀云)【塔林林场】 1997年，木材生产本着抢前抓早的原则，提前做好冬运前的准备工作，出台一系列冬运生产措施和方案，在全局第一个提前完成全年77 700立方米木材生产任务，较好地完成林业局下达的各项指标和林场与林业局签订的经营承包合同指标。木材生产采伐集材和运输成本比1996年降低11%。木材销售55 904立方米，经济材比重68%比上年提高67.45%。库存材积压51 151立方米。锯材加工1896立方米，超计划26%。单位成本下降10.2%。机械合格率、完好率、利用率分别为100%、92%、72%。森林抚育完成苗木补植3600亩、植苗5505亩，幼壮林抚育65 235亩，机整地3000亩。全年无火灾。完善了采、运、销各环节的手续制度。杜绝了偷拉私运和滥砍盗伐。全年实现总产值2000万元。
不断深化林场改革，在1996年撤销合并股室、减员分流的基础上，又分流机关工作人员34人。
管理人员实行聘任制，1997年聘用2 名副场长、聘用4名工段长。
巩固发展替代产业，走林农、林副相结合的路子。林场成立了销售办，把筷子厂、削片厂、地板厂生产的产品统一管理销售。职工合作投资新建一个木材加工厂，对地板块厂进行更新、改造，指接车间和毛料加工车间合并。1997年替代产业共创产值207万元。
加强伐区质量管理。采伐作业前，按设计资料领取采伐许可证，请一号、拨一号，干一号、清一号。验收时实行作业班长自检、验收员实检、资源股及生产股联检、主管场长复检的四级验收制度。1997年全场伐区合格率为90%。
注重精神文明建设。在生产经营中，始终本着“团结奋斗、务实求真”的企业精神，强化精神文明建设。用良好的企业形象凝聚人心，用健康向上的文化陶冶职工的情操，增强职工敬业爱岗主人翁意识。林场被县(局)授予“精神文明先进单位”称号。
(戚兰绍)【转换经营机制】 1997年，二十二站林场以中国共产党第十五次全国代表大会精神为指针，以改革为动力，以效益为中心，转换观念，转换经营机制。
林场立足自身，进行体制改革。采取能包则包，能减人则减人的办法，对凡能自己创收的部门采取剥离“断奶”，将其推向市场。先后对多种经营、招待所、商店、职工食堂、浴池、电视台、电站、锅炉房、豆腐坊等实行自主经营、自收自支的经营机制。从运行情况看，这些部门的经营状况和经济收入都有了很大改观。林场的4 台运材汽车均租给了本场职工。减少了油、材料费的支出。1997年节省油脂燃料、材料及其他费用10.21 万元。努力开辟新的经济增长点，扶持职工发展自营经济。到年底已有7户职工分别从事养猪、养牛、养鸡、养鸭、养鹅，有4户职工从事了土地耕种。
(王秀华)
