十八站林业局
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十八站林业局【综述】 1997年，十八站林业局以地委常委(扩大)会议和全区经济工作会议精神为指针，解放思想，深化改革，加大企业管理和转机建制工作力度，理顺生产和工作秩序，净化企业内部发展环境。克服了资金紧张、市场疲软等诸多不利因素，使全局各项工作有了新的发展。
加强资源管理，提高保护和利用森林资源的水平。林业局以各林场施业区为单位，确定了资源管理责任区，明确林场行政负责人为资源管理的第一责任人，有效地落实资源管理责任，防止了无设计作业、无证作业等现象的发生。加大了对滥砍盗伐偷拉私远的打击力度，全年处理了违反林政法规案件17件，收缴木材500余立方米，使资源管理工作取得较好的成绩，连续24年无重大森林火灾。
以改革为动力，提高企业适应市场的能力。按照“责任具体，办法简单，利益直接，产权清晰”的原则，对局属企业实行乡镇企业的运行机制，压缩非辅人员，减少管理费支出。对较大型企业，实行一厂多制，划小核算单位，独立经营，分块搞活，已初步显露了生机。对一些小型企业，分别实行租赁、委托或股份合作制改造。对企业的闲置资产实行招商引资，租赁经营，盘活闲置资产150万元。
按照地委关于搞活林场的总体思路，坚持“管住两头，放活中间，有统有分，统分结合”的原则，重新理顺了林业局与林场的关系。实行了企业内部“模拟法人”运行的方式，赋予林场相应的权力，使其不断扩大自主经营的范围和层次。对林场辅助部门采取剥离，实行自负盈亏、自收自支等办法，使这些辅助部门和人员从“母体”分离出来，全局各林场共分流辅助生产人员300多人，年节约经费165万元。同时鼓励林场职工发展自营经济，创办经济实体。
在干部使用上按照“四化”方针和干部标准，引入竞争机制。全局通过“双推双考”公开招聘了机关五个部门的副科级干部，使一批有能力的人才脱颖而出，广大职工群众对此反映很好。局党委还有针对性地调整了一批干部，对长期打不开局面，生产和销售秩序混乱单位的领导进行了调整。进一步深化住房制度改革。针对房产管理工作存在的产权不明晰，责权不明确，管理不到位等问题，林业局本着“售租并举，以售为主，合理提租，合理定价”的房改原则，下发了《深化住房制度改革方案》，对公有住房进行出售，使公有住房向商品化转变。
以开展企业管理年活动为中心，全面提高经济运行质量。林业局把1997年确定为“企业管理年”，总的目标是“一年打基础，二年上水平，三年创一流”，加大企业管理力度，使企业管理提高到一个新的水平。一是进一步制定和完善了财务、木材销售、稽查、资源管理等办法。二是深入开展“学邯钢，促管理，练内功，增效益”活动，全局层层分解经济指标，人人承担责任，并严格实行了月考核、旬分析，使各项生产成本下降。三是加强了财务管理，压缩不合理开支，严格控制办公费、差旅费、修理费的支出，对局属各费用单位、机关各科室费用按序时进度超支的，停止支付其费用，超过全年指标的停发工资。推行了工资联审上墙公布制度，由资源、生产、计划、劳资、财务、森林经营公司等单位共同审核各单位工资，并公开张榜上墙，接受群众监督，增强工资发放透明度，全局工资支付比上年节支760万元。
1997年，各项生产建设计划完成较好。全局完成总产值16 847.5万元，完成年计划103%。其中林产工业完成产值2969万元，完成计划118%；多种经营产值完成1506.1万元，完成计划的108%；营林实现产值415万元，完成计划100%；上缴款计划1504.4万元，完成年计划100%。
木材生产完成35万立方米，完成年计划100%；木材销售完成458.67万立方米，完成年计划90%；综合板方完成5280万立方米，完成年计划的122%；原煤生产完成80 328 吨，完成年计划101%；黄金生产完成400两，完成年计划83%；新开垦荒地365 公顷，完成年计划100%；更新造林面积完成2349公顷，完成年计划101%；成林抚育完成4000公顷，完成年计划100%。
(志 办)【多种经营】 年初，局把白银纳、中心苗圃、依西肯三个种养基地作为重点，选配专业人才成立了农资技术服务站和兽医站。科技人员深入基地，进行技术指导、物资供应和免疫治病等一条龙服务。全局坚持在科学种田上下功夫，先后引进了“2481”黄豆、“克农6 号”小麦等冷凉型作物，并推广种植了玉米大双覆、脱毒马铃薯等优良品种，使粮食作物平均亩产达175公斤。1997年开垦荒地15 150亩，播种粮食作物9 000亩，粮、豆、薯、蔬菜总产达1 064吨，牲畜存栏1973头，养禽1075只，从事自营经济专业户已达901户，1225人，实现产值1 192万元。
(志 办)【改革用人制度】 首次通过“双推双考”的形式，招录5 名副科级干部。用人计划严密，自始至终体现“公开、平等、竞争、择优”的原则。几十名报考人员通过政审、笔试、口试，成绩优异者被招用。
(志 办)【学邯钢见成效】 小根河林场深入开展学邯钢活动，将11个大项的经济指标层层分解到全场262名职工肩上，激发了职工的责任感和积极性，使林场的管理水平和经济效益稳步提高。
小根河林场的做法：一是成本倒推，层层分解。根据林业局下达的每立方米木材成本指标，首先确定林场的目标成本，然后依据这一目标成本，按生产的不同阶段和各道工序核定目标成本，再层层分解到各段队、班组和个人，并打印成图表上墙公布于众，发现问题及时解决；二是建立健全了各项管理制度，先后从财务管理，燃、材料管理等11个方面健全了制度，并严格加以执行；三是完善制约激励机制，对燃、材料及各项费用指标完成情况，实行100%奖罚。通过上述措施，小根河林场木材生产单位成本实现每立方米69.39元，比计划单位成本节余9.13元；比上年同期节余4.56元，为全局生产管理树立了典范。
(志 办)【招商引资】 年初，林业局针对结构单一，经营机制不活，资金不足，运力紧张，部分小型企业效益低下的状况，为了盘活闲置资产，发挥自身资源优势，面向社会招商引资，广泛吸引客户和资金。同时，制定出台了木材加工企业租赁经营有关规定，规范了租赁经营运作范围，加强了资源管理。年末，已吸引来自广东、山东、大连等地7户投资者，总计吸引资金460万元，分别从事胶合板、装饰条、单板等产品的加工经营，投资者按市场价购买原木原料，全年可加工原木1.3万立方米，创产值800余万元。通过招商引资，优化了经济结构，盘活闲置资产，节省了运输车皮，缓解了木材销售困难，产生了良好的经济和社会效益。
(志 办)【计划生育】 根据行署计生委的部署，林业局开展了计划生育统计质量检查、人口评估、政策法规宣传教育。计划生育基础知识教育和孕前型管理、“三结合”、“三服务”等具体工作相结合。成立计生检查领导小组，年内组织了3 次人口调查，做到了人口管理与提高认识相结合，各部门齐抓共管，表彰先进，处罚超生，使全局计划生育各项指标均保持在行署《目标管理责任状》限定指标内，全局人口出生率8.02‰，自然增长率6.43‰；综合节育率98.29%；晚婚率88.5%。
(志 办)【一企多制】 古驿木业公司是林业局投资1900万元，木材干燥能力1.5万立方米的大型“龙头”企业，设计年产地板块6 000立方米，卫生筷子3 万箱，牙签200吨。由于过去体制僵化，管理不善，自1994年投产以来，生产能力低，产品积压，年年亏损，成为林业局的包袱。年初，调整了公司领导班子，实施乡企管理模式，实行全员合同制，各车间分别实行不同的经营机制，使企业出现了转机。
公司对原亏损的筷子车间和牙签车间实行租赁经营，每年上缴13万元租赁费，公司只管一个租赁人和一个上缴指标的完成。把材料股推向市场，公司每月拨给10万元，在保证生产需要的前提下自主经营，利润二八分成，年终节约材料费10万多元。对制材、烘干和地板块车间实行承包经营，工人实行计件工资，多劳多得。把机关人员由47人减至22人，实行岗位工资，一岗一薪，平均每月参加劳动10天，发40天奖金，仅工资一项全年节约16万元。
一企多制，分别管理，使责任更加明确，利益更加直接，调动了职工积极性。公司把成本指标层层分解，建立连锁约束机制，各道工序相互制约，使经济效益明显提高。原地板块立米材料成本为415元，现降低30%。1997年，公司实现工业总产值630 万元，上缴税金57万元，销售总收入397万元，其中出口创汇34 467美元。企业步入了良性循环轨道。
(志 办)【廉政建设】 林业局党委加强党风廉政建设，认真查处各级党政干部违纪案件。1997年共立案查处党政干部违纪案件8起，查处党政干部8人，结案率100%。其中违犯财经纪律案3 起，弄虚作假案1起，腐化堕落道德败坏案1起，侵权案1起，侵占案1 起，违反林业政策案1起。给予党内警告1 人，党内严重警告2人，留党察看二年1人。全局案件管理和案件审理工作逐步走向规范化，为企业的发展净化了环境。
(志 办)【永庆林场】 永庆林场是一个以木材生产和营林生产为主的主伐林场，现有固定资产1697万元，机电设备52混合台。1997年提前完成生产任务，木材产量为4万立方米。
机械合格率、完好率、利用率，分别是99%、96.8%、95%，分别比上年提高4%、2%、1.5%。森林抚育完成15 480 亩，其中天然幼壮林抚育10 200亩，人工促进更新3000亩，完成计划100%，合格率分别为97%、92.1%。
森林防火工作，保持27年无森林火灾的好势头。在资源管理上严格控制“三总量”，完备了采、运、销各环节的手续制度，基本上控制了偷拉私运和滥砍盗伐。
为了不断深化林场改革，提高经营管理水平，增加企业效益，林场在采伐生产中，采取了内部委托和租赁经营方式，在采、打、集、装等各种工序中成本相加，燃料、材料、工资、各种补贴等合并计算，统一委托给作业组长。在运材中，林场车辆按外委车辆将其部分(大修费、三保费、养路费、运管费、年检费、保险费等) 扣除后，按规定的立米公里运量支付，运输生产全面推向市场。
经过一年运作，林场木材生产成本较上年节余41.39元，降低34%，较上年减亏138万元，受到林业局嘉奖。
(永 庆)【发展自营经济】 1997年，林场把发展职工自营经济，作为搞活林场的主要措施。根据施业区柞木多的优势，鼓励职工培育木耳段。当年平均每户增收3000余元。
林场还鼓励职工因地制宜，多业并举。1997年涌现出养牛25头以上的大户一家；养羊50只以上的大户一家；个体运输19户；个体经营饭店、理发店、服装店、诊所15户。全年职工自营经济收入103万元。
(永 庆)
