韩家园林业局
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韩家园林业局【综述】 1997年初，林管局在安排财务盘子时，给韩家园林业局核定了负725.3 万元利润指标。如果按照过去的管理方式运作，完不成承包盘子。在这种情况下，该局开展深化改革、强化管理、挖潜增效工作，自我消化亏损数额，确保了上级下达任务的完成。
工业总产值：年计划5477.9万元，完成计划的114.2％。由于木材生产任务比上年减少2万立方米，工业总产值比上年减少4.9%。
多种经营产值：年计划264.4万元，完成计划182.6%，比上年增加17.7%。
林产工业产值：年计划378万元，完成计划168.4%，比上年增加66.5%。
木材生产：年计划生产商品材17万立方米，完成计划95.4%，比上年多完成2041立方米。
木材销售：年计划销售商品材17万立方米，完成了计划。售价计划394.25元/ 立方米，完成366.15元/立方米，比计划降低28.1元/立方米，比去年降低26.1 元/立方米。
生产成本：单位成本计划231元/立方米，实际完成231元/立方米。总成本计划3927万元，完成了计划。
管理费用：年计划1400万元，完成了计划。
利润指标： 年计划为负725.3万元，完成了计划。其他主要财务指标：存货4507.6万元，应收账款1796.4万元，应付账款781.2万元，资产总额37221.3万元，负债总额31 834.2万元。
木材欠款清理：年计划600万元，完成了计划。
完成任务所采取的五种改革措施：一是对承担单一管理职责和事业性质的部门、单位，以改善管理、明确职责、压缩费用为内容，以人为本，狠抓减人增效工作；二是对现有双重职能、承担一定社会服务并能获得一定收入的部门，采取差额核定办法，定死经费，明确管理目标，差额部分从自身收入进行弥补，运用承包形式进行管理；三是对各部门、各单位派生的小企业，在清产核资、界定产权的前提下，实行租赁经营、股份制改造，重新办理执照，彻底剥离；四是对承担林业局主要木材生产任务的采、运、贮三大段，采取承包办法；五是对承担资源保护、培育及辅助生产、替代产业的部门单位，采取“断奶”办法，林业局只给核定上缴款和必保的生产任务，其余生产计划自己决定，自主经营闯市场。
(胡晓慧)【招商引资】 该局是一个新建局，林产工业、多种经营尚属薄弱产业。由于缺乏资金、技术和管理人才，使一些具有资源优势的项目不能很好发展。1997年1月4日该局成立了招商引资领导小组，局长亲自挂帅，工作进展顺利。到8月末共吸引资金330.5 万元，完成年计划的93%。该局与尚志市元宝山木制品有限公司联营建设的卫生筷子厂，5月份正式投入生产，仅这个项目的建成，就为林业局吸引资金90万元。同时，也引进了先进的生产技术与管理经验，推动了林产工业、多种经营及农业的整体发展。
(胡晓慧)【企业管理】 1997年韩家园林业局从理顺经营体制人手，在企业改革中采取合并重组、剥离“断奶”等措施，取得相应成效。
该局体改工作方案是1996年10月出台的。方案将全局的基层单位、部门按工作性质划分为五种类型，并分别采取相应的转制措施加以实施，改革和完善了财务、劳动、人事等配套管理机制。这五种转制措施为“五分法”：一是将职能相近、业务部分重叠的原主伐林场与韩家园林场，林产工业公司与三板厂筹建处，江边贮木场与呼玛办事处，古龙河经营所与老卡中队，七棵树经营所与新街基中队；多种经营公司与劳动服务公司12家单位进行合并，减少了管理层次。二是培养和增强基层单位适应市场的能力，对五个经营所、多种经营公司、林产工业公司、营林处、制材厂等单位采取“断奶”办法，使其自主经营，在市场经济中发展自己。三是对各单位派生的小企业及局幼儿园等单位，采取“剥离”的办法，推向社会和市场。四是对能在经营当中取得一定收入的医院、房产处等单位，采取差额核定办法，差额自补，超支自负。这样既放活了基层单位手脚，也减少了林业局的管理费用。以五个经营所为例，改革前每年要拨付150万元的费用；改革后，不但不用拨付，还可上缴180万元。五是对主要岗位实行用人公开招聘制度。先后在组织部、宣传部、办公室、生产科、稽查科、电视台等部门通过公开考试、考核，招聘录用了20多名工作人员。对机关中的262名混岗知青予以请退，精简非辅人员67人。职工医院改革前在岗77 人，核定费用64万元，精简后44人，核定费用36万元，人员和费用分别减少了43% 和44%。
(胡晓慧)【木材调运】 1997年，在运力调减情况下，一直保持日配车10个以上。上半年从车站货场销售木材400车，共2万立方米，同往年对比，效益显著。其做法：一是集中销售堵塞漏洞。1996年底以每年25万元的资金租赁了车站货场，将其作为商品材货场。木材销售统一由木材科管理，堵塞了某些销售黑材渠道，防止了经济效益流失；二是灵活掌握市场信息。根据市场情况制定了产品结构方案，停止了桦木坑原木和4 米普通原木等几种滞销产品生产，根据销售需求变化及时调整产品的结构，保证了产品售价，加快了产品销售进度，提高了经济效益；三是实行了销售服务承诺制度。对一次到款100 万元以上的客户，优先保证货源，保证请配车，并承诺不出现数量和质量误差。对购买木材的客户，无论大小多少，调运部门均热情接待，业务部门节假日不休息，保证及时办理。发现14例刁难客户的事情都给予了严肃处罚；四是抓好贮木管理和产品质量。举办了两次量材员、检验员学习班，培训学员150 人次。在生产中跟踪管理，实行“日检查、旬联检、月评比”制度。从计件工资中提取1%作为奖励基金，调动了职工提高产品质量的积极性。一季度林业部原木产品检验组来局检查验收，原木产品合格率达到99.8%，经济材比重为85%， 超过林业部下达的指标，局贮木场被评为全管局十佳贮木场。加强了装车载量和质量管理，根据车型限定最低载量，制定奖罚制度，提高了装车载量，做到了安全、满载，节约了运力；五是加强稽查工作，维护企业利益不受侵害，减少了因工作失职造成的损失。
(胡晓慧)【木材稽查】 韩家园局木材销售稽查科于1995年5月成立。现有工作人员6名，基层各单位专兼职稽查员20名。任务是管理、协调、监督、参与和服务于木材流通领域的各个环节。
1996年8月，稽查人员在核对划拨单时，发现138车特级樟子松原木是按别的材种划价的，经查是一客户弄虚作假，其差额高达52.8万元，此款被及时追回。对此，林业局给予通报表扬并奖励1万元。
1996年10月，据举报，呼玛江边一货船运往佳木斯港的木材有多装少算问题。稽查人员前往调查，取得了该船多装少算木材85立方米的证据，给林业局挽回经济损失4万多元。
1997年12月15日，根据举报，有人持呼玛县公路运输证明从该局施业区往黑河私运木材。经过多天日夜奋战，找到了专在黑河收购黑材的伊春朗乡人王某，由此挖出了一个盗、销一条龙的团伙，不法分子受到了惩处，70多立方米落叶大径原木全部扣回。
木材销售稽查科两年多时间共查出违纪违法案件20余起；查处违法违纪人员30 名。有7名科级干部、23名一般干部和贮木场检验员受到处罚、调离工作岗位或开除处理。
1996～1997年，在请车、配车、检尺、划拨、财务汇款、价格执行等调运诸环节的监督管理中，挽回直接经济损失130多万元。获局先进单位称号，受到地区的奖励及通报表扬。
(胡晓慧)【森林防火】 韩家园林业局防火办建于1992年3月，在册人数281名。下设两个大队、三个中队，共计252 名专业扑火队员。由于林业局施业区在呼玛县行政区域，每年春秋防火戒严期正值农忙季节，给防火带来很大隐患。加之，施业区内采金点、垦荒户及流动人口增多，使火源管理难度增大。1997年局防火办采取有效措施，广泛开展宣传教育，举办野外作业人员学习班，清理无证作业人员下山，推行“分沟、分段、分片”责任制，对重点火险区实行特别管理，并派人“死看死守”。投资25万元更新了防火设备，使火情监报及时、准确，实现“打早、打小、打了”，全年发生火警29起，均未酿成火灾，实现了建局以来第一个无森林火灾年。
(胡晓慧)【营林生产】 韩家园林业局营林处原是该局八大科室之一，1993年9月2日从科室中分离出来，成立营林处。在册人数33人。1997年完成抚育伐生产83 800 亩，完成管局汁划的80%；验收回收67 050亩；更新造林1500亩；为下年整地1800亩，其它各项营林生产任务完成计划的100%。
在完成任务过程中采取措施：成立了营林生产管理委员会，编制了《韩家园林业局1997年营林生产建设计划》，将任务分解到五个经营所和一个综合林场；将原有的两个防火中队同就近的经营所合并，使森林经营所增强了管理力度，强化了行业职能；出台了《抚育伐生产管理补充办法》，确定了抚育伐优质伐区指标；提前落实1997年抚育伐任务，各场、所都能按期完成营林生产计划；及时派技术员对各基层单位进行监督、检查，强化了技术指导，突出了事前控制；成立了以营林验收、资源回收为主，有关部门参加的联合验收工作组，执行林业部颁发的验收标准，全年的营林生产、病虫鼠害防治等项目，通过了管局资源局病防总站的验收及回收。
(胡晓慧)【能源供应】 韩家园林业局物资能源科于1991年7月建立，职工126人，其中干部8 人。1997年调整了产业结构，实行了优化组合。年末到货资金总额1066.4万元，消耗1674.6万元。应收账款960.7万元。年初，林业局下达经费计划指标88.5万元，实际完成83.2万元，节余5.3万元。
在物资供应上，采取保生产，保重点，保急需，对消费单位实行计划供应。对三大段超储库存物资进行了清理及缴库，使原来的库存金额由336万元降到293万元。
在能源管理上，严格控制供油数量，对油站原有两台机械加油机更新为电脑荧屏显示加油机。增设了一台90号汽油加油管路及加油设备，实行公升计量，油本、油卡、车号三对口的加油制度。
在电力供应上，全年自发电量10.2万度，利用生产淡季改造维修贮木场供电专线和自用电站的检修、保养，保证了生产正常供电，被林管局授予“设备管理先进集体”的荣誉称号。
在仓储管理上，严把质量关和出库关，使验收、保管、调拨三个环节形成了有机整体，实现了账、卡、物、资金四对口。截至年末，完成12 449吨接货任务。
(刘春萍)【制材生产】 韩家园林业局制材厂筹建于1993年10月，1995年5月正式建厂试产，有职工68人。
制材厂从建厂起年年亏损，锯材加工成本达到150元/立方米，每年亏损50～60万元。1997年体制改革，实行责任委托经营，从林业局剥离出来后，全年单班生产锯材5291立方米，出材率达63%，产品合格率增加到98%，实现销售收入250万元，当年上缴利润50万元。
扭亏为盈的措施：一是引进人才，高薪聘请有经验的锯工；二是打破“大锅饭”，实行单锯计件，改变过去的混合计件，多劳多得；三是产品质量实行单锯质检，锯材在传送带上进行质量检验，对不合格的马上返回原单锯；四是实行材料(油脂、配件等) 单锯奖罚。上述措施从产品的产量和质量上给制材厂带来了好效益。
制材厂产品锯材质量现已达到了国家规定的标准，获得了国家林业部发给的产品质量合格证书。
(胡晓慧)【尊师重教】 韩家园林业局重视教育工作，建局伊始，按上级要求建正规化标准学校，校园宽敞，校舍楼房化，教学设备比较齐全。林业局教委管辖两所学校，一所育真小学，一所励志中学，两校教职员工共计113 人。
1997年，7～12岁的适龄儿童入学率达到99%以上，小学毕业率为100%，升学率为100%；13～15岁的适龄少年初级中等教育毕业通过率为100%，升学率为82.6%， 没有中途辍学现象。初中毕业生73人，考入中专35人，考入高中8人。小学教师中，高中毕业或中师毕业的达到95%；中学教师中，大专毕业生达到91%， 超过了上级要求。教师福利除按有关文件规定的全部落实外，还对全体教师均浮动一级工资。
1997年参加全国小学数学奥林匹克赛获得三等奖2名；初中生物省级竞赛三等奖5名。“七一”庆香港回归，派出两名学生去地区参加香港回归演讲赛均获奖：小学获二等奖，中学获优胜奖。教师中获得教研论文奖的地区级一等奖2人，二等奖5人，三等奖10人。
(胡晓慧)
1997年森保大队被省评为先进集体；刑警大队被地区评为先进集体。陶志文荣获全国优秀人民警察称号；吴亚洲荣获省级优秀人民警察称号。4 月在全区刑警大比武中，刑警大队荣获团体第三名，副大队长贾天岭荣获射击第一名和现场侦察第三名，李延军荣获“擒敌拳”第二名。局职工之家被林业局工会命名为模范职工之家；党总支和所属第三党支部分别被林业局党委命名为先进党组织和标准化党支部；团支部被局团委命名为先进团支部。
(胡晓慧)【“保驾护航”】 韩家园林业公安局组建于1991年6月，共有干警123人。
在严厉打击各类刑事犯罪活动中，破案21起，累计为国家和群众挽回经济损失近100万元。另外，受理经济案件11起，为国家、集体和个人挽回经济损失10.2万元。
加强社会治安管理，对辖区内78家特种行业定岗、定位、定责；对33家公共娱乐场所禁止了黄、赌、毒等社会丑恶现象；加强对重点人口和流动人口管理；创建文明小区，群防群治；建立110报警服务指挥中心和巡警队等。全年立案查处治安案件61起，处罚109人，罚款68 230元。
建立重点部门、要害部位档案，不定期对“三级值班值宿”进行检查，为林业局26个重点部门、要害部位安装了国内最先进的WZB-28无线报警器。
在城镇消防工作中，开展了公共场所、电气火灾和清理“恚子城”三个专项治理。发生城镇火灾3起，损失110 565元。
在交通管理工作中，每天保证有70%的警力在路上疏导交通。全年交通事故4起。
在精神文明建设中，公安干警拉沙石100余车，建板障300余延长米，盖车库150平方米，拉烧柴206车，节约资金4万余元。干警为群众做好事129件，捐款1000 余元。收到表扬信77封，锦旗2面。【文明建设】 1997年，韩家园林业局先后投资20万元上了加密电视；投资15万元建了三个水泥篮球场地；筹资6000余元竖起12块永久性标语牌；投入人力物力兴建了平安小区，改善了职工的居住条件；职工医院开展了服务承诺制，开设了患者咨询服务热线；公安局设立了“110”报警台；团委开展了青年志愿者活动，组织60名志愿者分四班对两台通勤大客车义务清扫。精神文明建设振奋了职工精神，促进了经济发展，社会治安明显好转。
(胡晓慧)
