组织工作


　　　　　　　　　　　　　　　　 组 织 工 作
　　【综述】　　1998年，全区各级党委组织部门理清工作思路，建立工作目标责任制体系，采取层层抓落实，逐级抓推进的有效措施，各项工作取得明显成效。
　　地委组织部指导90%以上的县级党委按期召开了领导班子生活会。在广大党员和党员干部中深入开展“心系群众，当好公仆”活动，党员领导干部联系贫困户活动，涌现出地级优秀共产党员4名，省级优秀共产党员1名。在抗洪抢险斗争中，涌现出省级先进集体标兵1 个，先进集体8个，先进个人标兵1名，先进个人16名。协调24名地级领导干部与24个贫困户结成扶贫帮困对子。
　　地委讨论任免干部9次，对89个县处级班子进行了调整充实。配备班子和干部重民意、重政绩，先后组成16个考察组对全区县处级班子和干部进行考察。抓住县级党委普遍换届契机，优化县处级班子结构。落实规划，选拔配备“女少非”及年轻干部。合理地调整充实处级后备干部队伍，实现了以35岁左右、大专以上学历为主体，专业结构趋于配套的后备干部队伍。加大检查力度，强化干部宏观管理。
　　加大干部交流轮岗力度，对受环境制约、工作打不开局面及实权岗位上的80名干部进行交流轮岗。为确保干部制度改革的顺利进行，地委组织部制定并经地委常委会通过了《关于解决干部能下问题的暂行规定》和《干部任用失误惩戒制度(试行)》。全区各地组织部门在社会群众中选聘203名干部工作监督员，加大对各地干部工作的监督力度。拓宽干部的锻炼渠道，在对公开选拔上来的年轻干部安排到纪检、监察和信访部门锻炼外，又选派21名优秀大学毕业生到乡镇(林场)挂职锻炼。
　　全区举办村级干部岗位培训班8期，101个村的396名村干部参加了培训，培训面98%。继续开展“一村四户”活动，涌现出奔小康红旗村党支部10个，奔小康标杆户、扶贫骨干户、科技示范户、精神文明户共60户。 地委组织部8月份抽调地林直及漠河县、塔河县、呼玛县、加格达奇区的297名干部，组成促进农业发展工作队，深入17个乡镇101个村，帮助整顿村级组织，发展农村经济。抓住国有中小型企业领导班子考察契机，加强企业党组织建设，积极开展“争当跨世纪排头兵”和“堡垒工程”活动。制定出台《关于加强特殊门类党员管理教育的实施意见》，加大对流动党员和停产半停产企业党员的管理力度。全区发展新党员1620名。(田振平)
　　【领导班子思想政治建设】　　继续在县处级领导干部和领导班子中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。把提高各级领导班子民主生活会质量作为关键环节，各级班子成员紧密联系自己的工作和思想实际，认真过好民主生活会。各级领导班子通过对照检查、总结经验教训、寻找规律、制定规章制度，增强班子成员的拒腐防变能力。加强民主集中制建设，坚持一手抓教育一手抓整顿的原则，对新进领导班子人员，通过举办专训班，重点进行民主集中制基本理论和基本知识的教育，对执行民主集中制不好、搞内耗、不团结的班子坚决进行整顿。民主集中制的各项制度得到健全和完善，增强了班子的团结和凝聚力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田振平)
　　【干部制度改革】　　按照“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”的总体要求，坚持党管干部原则，积极稳妥地推进干部制度改革。干部交流轮岗工作，把交流的重点放在不适应在本地工作和因环境因素打不开局面的干部，把岗位轮换的重点放在实权部门和实权岗位，特别是掌握人、财、物的干部。交流70人，轮岗10人，较好地解决了一些部门单位工作难于开展、领导干部作用难于发挥、工作不超脱的问题。建立健全干部能上能下、能进能出、充满生机活力的用人机制，以及管理严格、制度完备的监督体系。地委组织制定并经地委常委12月1日讨论通过《关于解决干部能下问题的暂行规定》和《干部任用失误惩戒制度(试行)》，明确了不称职干部的条件、处理标准和对干部任用失误情况的认定、惩戒标准。全区各级党委在干部选用上打破单一的任命制，采取招聘制、选举制、双聘制、竞岗制等多种形式，收到显著效果。对公开选拔上来的年轻干部除安排到纪检监察和信访部门锻炼外，还选派优秀年轻干部到农村乡镇或林场挂职锻炼，共选派21名。同时，选调21名优秀大学毕业生到基层锻炼。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田振平)
　　【干部培训】　　采取分层次、分系统、分期分批的办法，根据培训对象确定培训内容，坚持培训与考试、考核相结合，注重解决学用脱节、重参与轻学习的问题，增强培训的针对性和实效性。地委党校举办县处级领导干部培训班、企业领导干部培训班、后备干部培训班等主体班次5期，培训各级各类干部224人；各县区党校举办培训班27期，培训干部1587人。按照省委组织部的要求，先后抽调20人到省参加培训。　　　　　　　　　　　　　　 (田振平)
　　【干部考察】　　采取民主测评、民意测验、个别谈话等形式，加强对干部的考察工作。地委组织部先后组成16个考察组，对全区所有县处级班子及正副处级干部进行考察，考核面100%，并进行分类排队，掌握了干部的自身素质和工作情况。在年度考察和日常考察的同时，按照中央和省委关于加强政法队伍建设的有关指示精神，对县、区、局公检法领导干部进行全面细致考察，有1487人参加测评，个别谈话804人，依据考察结果，调整班子11个，涉及干部22人，诫勉谈话4人，全区政法队伍素质明显提高。　　　　　　　　　　　　 (田振平)
　　【调整充实领导班子】　　把工作重点放在解决不团结班子和三类班子上。地委先后调整7个问题较多的班子，有5名问题较多的处级干部被诫勉谈话。地委讨论任免干部9次，对89个县处级班子进行调整充实，涉及干部292 人，提职61人，其中正处级19人，副处级42 人。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田振平)
　　【培养选拔年轻和“女少非”干部】　　贯彻《领导班子建设纲要》，认真选拔配备“女少非”及年轻干部。提拔35岁左右的处级干部11名，提拔妇女干部5名，提拔少数民族干部2名。在地林直党政39个部门中，已有21个单位配备了女干部，应配备女干部的部门已全部配备；县区和县级企业班子中也配备足够数量的女干部。《全区培养选拔“女少非”干部五年规划》基本落实。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田振平)
　　【后备干部队伍建设】　　本着抢先抓早的原则，采取年度处级干部考察和后备干部考察相结合的办法，坚持标准，及时调整充实后备干部队伍。全区县处级后备干部194名，培养成熟123名，占处级后备干部队伍总数的63.4%。年龄结构形成了较为合理的梯次结构，40 岁以下的113名，占处级干部总人数的58.2%，平均年龄39.6岁，达到以35岁左右、大专以上学历为主体的要求，专业结构趋于配套，宏观经济管理、意识形态、党务、政法、文教、财贸、农业、林产工业、多种经营等专业人才都占有一定比例。　　　　　　　　　　　　(田振平)
　　【县区党委换届选举工作】　　1998年，三县四区均到党委换届年。地委成立了以地委副书记张进运为组长，地委常委组织部长钟志山、地委常委地纪委书记朱洪祥为副组长的换届工作专题推进组。地委组织部从充分发扬民主，严格按程序办事入手，加强对换届选举工作的组织、指导和监督。具体指导中主要把好换届选举工作中的五关，即审批关、代表比例关、“两委”(党委委员、纪委委员)人选关、材料关和程序关。充实了懂经济、懂法律、懂业务的专业干部，促进了班子整体结构的改善。　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田振平)
　　【干部宏观管理】　　利用两个月的时间对地林直下放干部管理权限的单位和各县区科级干部管理情况进行了检查，对存在问题比较突出的单位在全区通报批评；对人大、政协工委和残联机关的参照管理入轨工作进行检查验收，核定了人大地工委、政协地工委、地委办、地纪委的科级非领导指数；适应林业管理局机构改革的需要，核定了林业集团公司13个部室51职正副处级职数。完成党群机关和处级干部年度参照考核工作，并协助人事部门完成地林直机关及事业单位的1997年度目标考核兑现工作。理顺和规范了森林资源局及林区石油系统科级干部双重管理权限。做好科级干部备案审查工作，全年受理41个单位49份科级干部备案审查材料，涉及任免的科级干部237 人次。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田振平)
　　【干部工作监督】　　在深入学习贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(简称〈条例〉)的基础上，又在全区副处级以上干部中开展了学习《条例》知识测试活动，组织收看《条例》学习辅导录像片，设立举报电话。地委组织部采取听、谈、测、查、访的形式，有重点地检查了全区73个单位《条例》贯彻执行情况，对坚持条件、坚持标准、按程序办事的单位进行通报表扬，对个别滥设职务名称，超职数、超机构规格配备干部等问题的单位在全区通报批评。全区在县级党委、党组的离退休干部、党外人士和部分群众中选聘了203名干部工作监督员，对各党委、党组贯彻执行《条例》情况实施全面监督。　　　　　　　　(田振平)
　　【国企班子考察整顿】　　在对全区大中型企业班子全面考察后，重点整顿中小型企业班子，制定《关于开展对全区国有中小型企业领导班子考核建设工作检查的实施方案》，地委组织部抽调得力人员，组成3个检查组，采取听汇报、查看材料、座谈、测评等形式，对8户中小型企业进行重点抽查。全区135户中小型企业，已转制82户。抽查中，检查组组织召开座谈会8次，有150人参加了座谈，测评人数331人，测评满意票283张，占85.5%。　　　 　(田振平)
　　【知识分子工作】　　通过层层把关、筛选，向省委组织部推荐了第四批省级优秀中青年专家人选，地区实验中学温淑云被评为省级优秀中青年专家。协调省有关科研单位引进适用技术4项。 配合省委组织部为呼玛县、塔河县、加格达奇区、新林区从省直机关和科研院校各选拔1名科技副职，为地方经济发展提供科技扶持。 加强对科技副职的管理、考察，对全区科技人才队伍建设认真调查摸底，积极筹备全区第三批地级优秀中青年专家选拔评比工作。
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　　【干部档案工作】　　地委组织部对各单位上报的归档材料，严格把关，精心分类，按要求及时归入本人档案。年内收集档案材料4766份，转出档案材料202份。接收干部档案89卷，转出档案36卷，对接收不合格档案，按要求逐一进行了整理装订。坚持作到凡是符合提供要求和范围的，就迅速准确地提供，对不符合提供范围的，认真做好解释工作。提供利用档案材料887人次。指导县级党委组织人事部门认真做好干部档案达标升级工作。涉及干部“两改”(改参加工作时间、改年龄)问题坚持政策，按程序办理，不疏漏每个环节，办事人员公道正派。
　　坚持把农村和企业党的建设作为党的基层组织建设的重点。农村党的建设在整顿后进村的基础上，进一步抓中间状态村的提档升级工作，有10个村党支部跨进“奔小康红旗村党支部”行列；开展村级干部岗位培训工作，举办培训班8 期，全区101个村的396 名村干部接受培训，占培训人数的98% ，5月下旬通过省委联合检查验收，合格率达96%。按照省委的要求，在地直机关和三县一区抽调297 名干部，深入农村进一步整顿村级组织，帮助农村发展经济。加强企业党组织建设，积极贯彻落实《地委关于加强和改进国有企业党的工作的意见》，充分发挥企业党组织的政治核心作用，开展“跨世纪排头兵”活动、“堡垒工程”活动等。深入基层调查研究，稳步推进机关、学校、街道、科研院所党建工作。　　　　　　　　　　 （田振平）
　　【党员队伍建设】　　继续按照发展党员工作“十六字”方针，加大生产和工作一线发展力度，采取向工人、妇女、农民、青年倾斜的措施，重培养、重实践，通过各级党组织严格把关，完成全年发展党员协调计划，全年发展党员1356名。为保证新党员质量，从入党积极分子的培训教育入手，不断壮大积极分子队伍，全区入党积极分子已达到13 920名，较去年增长17.4%。
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　　【党员管理教育】　　加强特殊门类党员管理，在两次深入基层调查研究的基础上，结合省委组织部文件精神，制定《我区加强流动党员等特殊门类党员管理的实施意见》，避免了党员在流动中流失的现象。党员“双学”和“争做跨世纪排头兵”活动在全区深入开展，全面认真总结党员在活动中发挥作用的经验与教训，用以指导工作。结合党员“双学”活动开展的民主评议党员工作效果明显，参加评议支部数2659个，党员32 099名，处置不合格党员71 人，占参加评议党员总数的0.22%，达到整顿纪律、纯洁队伍、增强战斗力的目的。党员电化教育地、县、乡、村四级网络建设不断加强，电教场所基本健全，电教设备逐步更新，建设措施进一步完善，教育效果更加明显。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田振平)
　　【自身建设】　　在部风整顿的基础上，从提高工作质量、提高工作效率、端正工作态度入手，坚持贯彻执行《组织人事干部行为若干规范》，积极开展“创建星级科室”活动，加强理论和业务学习，部内两次组织理论知识测试，举办了全区第三期组织工作干部培训班。完成省委组织部、地委办协调的调研课题，写出论文3篇，其中向省委组织部上报2篇，分别获二、三等奖；编印《组织工作》14期，编发质量得到基层认可，利用率提高。收集采编专报信息43条，中央组织部采用3条，中央办公厅采用1条，实现了零的突破；省委组织部采用12条，省委办公厅采用信息摘报2条，地委办采用信息23条，自编信息36条。按照地委抓工作推进的总要求，部内及时制定全年工作推进方案，成立工作推进领导小组，做到每月一总结，每季一汇报，层层落实，分级推进，保证了工作的落实。认真做好群众来信来访的接待处理工作，建立文明接待制度，设立群众举报电话，按照地区信访工作的总要求，认真落实各项软、硬件目标。接待处理来信来访507件次，其中，来信284件，来访223人次，解决了松岭3名竞岗落聘者集体访和塔河离休干部王志芳要求享受待遇的越级访等重要信访124次，基本实现无重访。 (田振平)
　　【老干部工作】　　积极协调各基层单位和有关部门落实解决老干部“两费”(离休费、医药费)工作责任，争取领导的重视和支持。地委主管书记专门主持召开解决老干部“两费”拖欠催办会议，到年底，6个拖欠单位共计110万元“两费”款如数发到老干部手中。地委及各级党委认真落实老干部的政治生活待遇，制定完善联系老干部工作制度，20名在职地级领导联系50名离退休地级老干部。坚持每季度向老干部通报情况制度，地区领导先后5次向地林直老干部通报全区经济、“天保工程”、城市规划等重大事项，征求意见，发挥老干部的余热作用。组织老干部参加形式多样的文体娱乐和知识测试等活动，争取多方支持，改善老干部活动场所环境，确保老干部报刊订阅待遇。变上访为下访，认真对待解决老干部上访问题，使老干部上访量控制在最低限度。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田振平)
　　【全区组织工作会议】　　3月25～27日，地委召开工作会议，专门讨论研究组织、纪检、宣传等项工作。地委常委、组织部长钟志山在组织工作专题会议上以《解放思想，开拓进取，扎实推进面向新世纪的组织工作》为题作了讲话，总结1997年全区组织工作所取得的主要成绩，明确1998年全区组织工作的主导思想和5个方面16项重点工作。各县级党委、地林直各党委、党组书记、组织部长、政工科长等130余人参加了会议，地委副书记张进运作总结讲话，对1998年全区组织工作提出具体要求。　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (田振平)
　　【地委党校工作】　　结合全区“兴企富民强区，推进二次创业”的实践需要，党校教育以轮训和培训党员领导干部、培养党的理论队伍及理论科研为主，同时承担省、地委干部教育领导小组下达的本科、专科学历教育任务。
　　党员领导干部轮训、培训围绕地委中心工作调整课程设置，坚持以邓小平理论和党的十五大报告为主课，增加社会主义市场经济理论、现代企业管理、经济法等6 门课程。91导学员开展理论研讨、社会调查研究活动，学员撰写理论文章121 篇，调查报告56篇，校内评出优秀论文和调查报告27篇。举办轮训和培训班5 期，轮训和培训各级各类干部224 名，其中处级干部56名，企业领导干部51名，中青年后备干部56名，少数民族干部17名，非党干部21名，女干部26名。配合地委组织部定期进行在校党员领导干部的考察工作。
　　学历教育突出抓教学管理工作，提高教学质量。完成10个班713名学员的2030课时教学任务。本科毕业113名，专科毕业171名。学历班招生122名。在全省21个地市级党干校学历教育考核评比中获第10名，1名教师获全省党干校教学竞赛优秀教学奖。
　　教职工在地级以上电台、报刊发表理论文章52篇，获地级以上奖励的36篇，其中，获省社科联奖1篇，获省党干校系统奖4篇，获省级学会奖4篇。11月30日，校内举办纪念党的十一届三中全会20周年理论研讨会。在12 月地区举办的纪念党的十一届三中全会活动中，党校有6篇论文获奖。
　　以教学为中心，努力创造教书育人、管理育人、服务育人、环境育人氛围。充分发挥领导班子作用，通过干部带职工，党员带群众，开展树形象、比服务、比贡献活动，促进教学管理和行政管理。在年终评选中有2名职工被评为模范工作者，有7名职工记功。 在8月份救灾活动中，全校捐款3120元，捐衣物40件(套)，并把抗洪精神倾注于办学工作中。同加格达奇区第五小学结成共建对子，送五小各类图书200册，两校职工共同开展文体活动，清除300延长米街道两侧的垃圾。被加格达奇区政府评为“尊师重教先进单位”和“社会治安综合治理先进单位”，被省委、省政府重新命名为省级文明单位标兵。
　　全区有14所县级党校，地委党校根据上级关于对基层党校进行业务指导工作的要求，以会代训召开县级党校校长座谈会，总结交流办学经验，提高办学水平。地委党校与漠河、塔河、新林、松岭、呼中、韩家园等县级党校联办学历班，通过派教师去基层党校授课和聘请县级党校教师（讲师以上职称）共同备课、授课，起到了业务指导、互相学习、共同提高的作用。
　　完成地区编委下达的阶段性机构改革任务，内设科室由16个减到12个，教职工由104人减到88人，精简人员比例达15%。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(胡胜范)