计划管理
宏观经济
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责任编辑：齐明信
计 划 管 理
【综述】 进一步理顺和完善全区经济和社会发展计划编制指标体系，初步建立健全基本能够适应市场经济发展，比较完整和科学的全区国民经济发展计划体系。 进一步科学规范全区目标责任制计划管理目标体系，强化目标管理。 编制下达1998年国民经济和社会发展计划。强化宏观经济预警、预测工作，在每一个报告期内开展经济运行分析活动。 积极主动谋划全区“二次创业”实现可持续发展战略构想。 突出重点，以农业为主，加大产业结构调整力度，争取农业各类投资2287万元。 灾后的水利工程建设，共争取黑龙江流域专项资金0.19万元，并按50年、20年设计标准规划。 年内，农业总播种139.7万亩，虽然遭受建区以来罕见的洪、涝和低温寡照的自然灾害，粮豆薯产量仍然达到15.6万吨，创历史上第二个高产年。 加大工业结构调整力度，在木材产量比1997年调减29.5万立方米，影响产值8500万元的不利形势下，完成产值25.8亿元。 在主体税源减少，硬性支出增加的财政形势下，狠抓征税，清理欠税，调整支出结构，严格控制支出总量，使收支困难得到进一步缓解。
年内，争取各类投资5250万元，比1997年增加2582万元。加大了对全区经济有重大影响的交通、电力、城市基础设施项目建设，上报基础设施项目9个，实行了项目工作责任制。推进大市场建设，全区消费品市场已达25处。 生产要素市场推进速度加快，形成了地、县（区）、乡镇（林场）三级劳动力市场网络。
1998年，全区国内生产总值完成38.5亿元(现价)，比上年增长8.6%，其中，第一、二、三产业增加值分别完成3.6亿元、18.4亿元和16.5亿元，分别增长4.5%、7.5%和11.9%。 三次产业在国民经济中所占比重，分别由1997年的10.2%、48.7%、41.1%变为9.4%、47.8%、42.8%。第三产业发展较快，所占比重同比提高1.7 个百分点。 第二产业中的工业内部结构变化明显，“非木”替代产业与森工采伐业的比重已由1997年的51.3:48.7提升为54.7:45.3。 (关敬军)
【农业受灾之年平稳发展】 5至8月份，遭受建区以来罕见的洪、涝和低温寡照等自然灾害，受灾面积达82.4万亩，成灾面积达70万亩，绝产面积达19万亩，分别占总播种面积的59%、50%、13%，给农业生产造成严重损失。由于播种面积增加(总播种面积139.7万亩，比上年增长23.6%)，加之采取抗灾夺粮等措施，粮豆薯总产量达15.6万吨，比1997年减少5%，创历史上第二个高产年。农业总产值完成4.2亿元，增长2.7%，其中，种植业产值2.2亿元，增长3%；林业产值1.5亿元，与上年持平；牧业产值4795万元，增长4.3%；大牲畜存栏23990头，同比增长14%；渔业产值220万元，增长58.3%。乡镇企业总产值3.7 亿元，增长2706%。 (关敬军)
【工业产值在结构调整中小幅增长】 在木材产量比1997 年调减29.5万立方米，影响产值8500万元的不利形势下，工业总产值完成25.8亿元，同比增长2%，其中，森工总产值11.7亿元，减少9.6%；地方工业产值4.5亿元，增长32.8%。 在森工总产值中，木材采运产值9.9亿元，减少14%；林产工业产值3.5 亿元，下降8.9%； 多种经营产值2.6亿元，增长15.8%。非木材采运“替代产业”全年实现产值14.1亿元，同比增长16.4%。 (关敬军)
【财政收入基本持平】 年内面临主体税源减少，硬性支出增加的财政形势，为确保预算目标实现，一方面狠抓征税，清理欠税，扩大税源工作，另一方面积极调整支出结构，严格控制支出总量，收支困难得到进一步缓解。地方财政收入1.8亿元，增长2.5%，支出2.2亿元，增长5.97%，其中科技支出所占比重1.3%。 (关敬军)
【物价保持低价位运行】 消费品总体呈供略大于求的新格局，实现社会消费品零售总额13.8亿元，同比增长4.1%；商品零售价格指数控制在101.2%以内，同比回落1.2个百分点。农副产品自给水平明显提高，城乡集市贸易成交额实现5.1亿元，同比增长7%。 (关敬军)
【固定资产投资有增长】 全区固定资产投资总规模完成5.3亿元，增长9%。按投资渠道划分，林管局系统项目投资2.4亿元，与上年基本持平；地方项目投资1.9亿元，同比增长36%；中省直部门及其它投资1.04亿元，与上年基本持平。国家预算内投资完成4100万元，同比增长2.9倍，安居工程完成4710万元，增长6.4倍。 重点建设项目马铃薯加工项目丽雪精淀粉厂完成投资3090万元，团结水电站完成投资1400万元，累计完成投资1.5 亿元。 (关敬军)
【社会事业全面发展】 全区职工工资总额10.1亿元，同比增长2.2%，职工平均工资4415元，增长1.8%。城镇居民人均可支配收入3838元，增长7.5%。农民人均纯收入2664 元，下降0.6%。年末人口54万，自然增长率控制在6.9‰以内。九年义务教育普及率达到100%。城镇登记失业率控制在3.5%以内，增长0.4%。 (关敬军)
【落实“二次创业”发展战略规划】 为落实“二次创业”发展战略，向地委、行署建议加强对全区“二次创业”发展战略的研究和部署，被领导采纳并在7 月专门召开了“全区天然林资源保护工程暨‘二次创业’发展战略研讨会”。计划部门会上做了中心发言，系统地阐述了全区“二次创业”的历史经验总结，新时期的重大选择，发展机遇和基础条件，提出了调整林区现有生产布局和重点发展的十个方面的发展方向和重点。受到地区领导的肯定。地委还专门下发会议纪要，在全区内进行“二次创业”的规划编制工作。同时还与《大兴安岭日报》社共同举办《“二次创业”金点子征文活动》，为全区的“二次创业”和可持续发展战略的全面实施奠定基础。 (关敬军)
【重点项目建设取得新突破】 年内已争取各类投资5250万元，比1997年同期增加2582万元，成为建区以来国家投入地方最多的一年。根据国家扩大内需，加大基础设施建设的精神，加大对全区经济有重大影响的交通、电力、城市基础设施项目前期工作力度，协调地林直8个有关单位确定上报基础设施项目9个，并实行项目工作责任制，其中加格达奇区给排水工程、污水治理工程、立交桥工程、集中供热工程、加格达奇区垃圾处理工程等五个项目的可行性研究报告得到省计委批复，计划投资额达1.7亿元，创历史最高水平。加格达奇给排水工程已列入全省重点建设项目计划，1999年计划投资5500万元。将全区无电村屯供电工程、口岸建设项目、矿产资源勘查、网上信息市场建设项目、教师住宅楼项目、污水治理工程、粮食仓储设施建设工程、黑龙江护岸工程建设项目、G111国道加格达奇一一嫩江段公路(通省公路)建设项目等列为全区重点基础设施项目。同时开始了91国电进省网工程的前期准备工作。 (关敬军)
【网上信息市场】 为加快全区信息市场网络建设，利用地区经济信息中心现有设备和条件建设网络平台，实现区域内外信息网络化，并制定切实可行的建设信息平台实施方案。地委、行署在全区财力紧张的情况下决定配套资金，支持信息平台网络建设，同时，省计委同意给予解决20万元资金用于信息平台网络建设，年内已到位10万元。创办了《信息市场》半月刊，设经济新闻、预测规划、政策法规、经济热点、成果转让、新产品、经贸短讯等五个栏目，发到领导及有关单位。创办了不定期的英特网络快讯。 (关敬军)
【推进大市场建设】 根据省委、省政府1998年推进工作重点和地委《1998年主要工作任务推进落实方案》的要求，由计委牵头，制定了《大兴安岭地区1998年建设大市场工作专题推进实施方案》，取得显著成效。全区消费品市场已达52处，生产资料市场得到发育和完善，林田公司投资兴建的农业生产资料市场已交付使用，占地3454立方米，营业面积2607立方米。生产要素市场推进速度较快，已建立1个职业介绍中心，15个职业介绍所，70 个乡、镇、林场劳动服务站，形成了地、县(区)、乡镇(林场)三级劳动力市场网络。 地区劳动力市场已于5月份正式挂牌运作。 (关敬军)
【大兴安岭地区“九五”计划执行情况分析报告】 报告对全区“八五”末期经济情况进行了简要回顾，介绍了全区产业结构的形成原因与发展历程，同时侧重分析了全区在“九五”头两年取得的成绩和不足，并根据历史的经验和现实的可能提出了全区进行产业结构调整的措施。 (关敬军)
【招商引资】 全年共审批外资项目3个，利用外资金额141.58万美元。第九届哈洽会期间，共签约56批次，总交易额达13.2亿元，其中：对外贸易订货额达19 503.9万元。对外经济技术项目签约2项，签约额为13 252.6万美元。 (关敬军)
【编制中长远规划】 按照可持续发展原则，以《大兴安岭地区“九五”计划和2010年远景规划》为依据，根据全区“二次创业”的要求与目标编制了《大兴安岭地区可持续发展战略构想》。编写《大兴安岭地区“二次创业、兴企富民强区”规划》，“规划”按“九五”期间、2000年计划、2002年计划及2010年计划对全区今后的发展提出设想，具有很强的指导性和实用性。 (关敬军)
【经济蓝皮书】 编写了《大兴安岭地区1999年经济展望》。根据全区1998年的经济运行和制定的1999年主要经济指标，对1999 年全区的经济发展做出展望，分析了经济运行的有利和不利条件，提出保证经济平稳、高效、健康运行应采取的措施。 (关敬军)
【经济白皮书】 编写了《大兴安岭地区1997年国民经济和社会发展计划执行报告》。根据1997年全区国民经济和社会发展计划，对全区1997年的经济运行做出评价和总结。
(关敬军)
