措施
措施
措 施
【认识明确态度坚决】 大兴安岭地委、行署、集团公司对“天保工程”十分重视，先后多次召开地委常委会、行署、集团公司常务会议、总经理办公会和“天保工程”发展战略研讨会等，专题研究部署“天保工程”前期准备和启动工作。充分利用发传单、搞讲座、辟专栏、办学习班、巡回演讲等多种宣传形式，运用各种宣传工具，广泛宣传实施“天保工程”的重大意义及主要内容，使广大职工群众了解“天保工程”，理解“天保工程”，支持“天保工程”。为加强对此项工作的领导，行署、集团公司及时成立了“天保工程”领导小组，下设正处级的领导小组办公室，负责工程的组织实施和日常管理工作。各林业局也相继成立了领导小组和办事机构。各级党政领导一方面衷心拥护党中央、国务院这项英明决策，一方面采取有效措施，组织实施好这项跨世纪的宏伟工程。 (聂石江)
【制订方案及时启动】 根据国家林业局的要求，按时编报了集团公司和各试点林业局的《天然林资源保护工程总体规划》，制定了《实施方案》，下发了《关于做好天然林资源保护工程有关工作的通知》、《天然林资源保护工程建设项目及资金管理办法(试行)》等一系列文件，使各企业在“天保工程”启动初期就能有所遵循。集团公司是全国第一个制定出“天保工程”实施方案的，得到了国家林业局的认可。 (聂石江)
【封山育林先期保护】 规划出第一批生态公益林保护区和封山育林区119.9万公顷，占总经营面积的14.4%，是国家规定保护面积12万公顷的近10倍。这些保护区和封山育林区实行立牌保护，并做到了“五有”，即有明确的保护区域，有永久性警示标牌，有组织健全的管理队伍，有明确的领导责任制，有严格的管理办法和奖罚规定。保护区内禁止一切采伐经营活动。现在各林业局已按要求成立了天然林管护队伍，人员全部上岗到位。 (聂石江)
【调整结构转产分流】 从去年冬运生产开始，适当调减木材产量。木材产量减少后，发展的重点放在产业、产品结构调整上，大力发展林木产品精深加工和替代产业，坚决改变依靠大量消耗森林资源来拉动林区经济增长的做法，走出越采越穷、越穷越采的恶性循环的怪圈。今年纳入“天保工程”的丽雪精淀粉、恒友家具、北奇神保健品等六大转产项目超前运作，在资金未到位的情况下，通过自筹、贷款等渠道多方筹集资金，保证了项目建设。针对国有大中型企业管理部门多、工作人员多、费用支出大的实际，制定下发了机构改革方案和人员分流方案，并适时召开了动员大会，通过剥离、消肿、缩编、分流等多种办法，精简机构和机关工作人员，大量富余人员充实基层和生产一线，其中集团公司机关机构合并30%，人员压缩40%。把木材生产战线的大量富余人员转移到营林、多种经营战线，或从事个体私营经济，从而大大减轻了林区经济对林木资源的过度依赖。 (聂石江)
【落实任务培育资源】 根据国家计划安排，把当年公益林建设任务提前落实。集团公司与各林业局、项目建设单位签订了“天然林资源保护工程实施目标责任状”，落实保护区天然林资源管理领导任期目标责任制，把公益林建设各项计划完成情况和保护区森林资源管理做为考核各级领导政绩的主要内容之一，实行严格考核。为加强后备资源培育，组建了技术力量雄厚、人员素质较高的专业造林公司，专门承担商品林生产任务。 (聂石江)
【贯彻“通知”退耕还林】 从确定大兴安岭林业集团公司为第一批天然林资源保护单位之日起，就采取果断措施，强化森林资源管理，加大林地保护力度。国务院《关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》下发和国家林业局“沈阳会议”召开后，又分别进行了研究部署，抓好再落实。立即停止一切开荒行为。按照《通知》要求，对征占用林地的一律停止审批，过去已审批但尚未实施的，一律停止实施。迅速抽调人员，搞好林地清查。此项工作做到“三个舍得”，即舍得时间，舍得人力，舍得资金。做到清查结果真实，图上、册上和实地一致。针对清查结果，制定切实可行的退耕还林规划，要求应该退耕还林的必须在2000年年底以前全部完工，需要明春退耕还林的，营林、计划部门已制定好营造林计划。做好文件清理工作，凡与国务院通知精神和国家林业局“沈阳会议”精神相悖的，进行清理纠正，并制定新的切合实际的审批办法，把林地管理纳入规范化、法制化的轨道。结合打击乱砍盗伐、整顿木材流通秩序斗争，认真开展严厉打击毁林开垦、乱占林地、破坏森林资源专项斗争，刹住了毁林开荒和乱占林地的歪风。成立四个工作组，对国务院通知、“沈阳会议”精神及集团公司关于制止毁林开荒、依法保护森林资源等要求的贯彻落实情况进行专项检查，加大督查力度。
(聂石江)
【严格管理务求实效】 为保证“天保工程”顺利实施，收到实效，集团公司把所有“天保工程”全部纳入项目管理，要求项目必须严格按程序运作，并加强监督检查。项目实行法人责任制，集团公司与各林业局和其它建设单位签订了“天然林资源保护工程实施目标责任状”，进一步明确了责任、任务及目标，从而保证了各项工作的落实。 (聂石江)
