黄金


　　　　　　　　　　　　　　　　　　黄 金
　　【综述】　　1998年，全区黄金生产指令计划4万两。共向国家交售90 830两，指令计划227%，比1997年降低了23.23%，创产值2.47亿元，比1997年降低了24.23%，占1998年全区国内生产总值6.42%，占全区工业总产值9.71%。在因价格下调全行业少收入3000 万元情况下，仍上缴利税1000余万元，与1997年持平。大兴安岭地区名列全省产金第1位和全国产金万两地市第8位，呼玛县、漠河县在全国产金万两县(市)，排行榜中分列第28位、第42位，与1997年同比名次有下降。地区黄金局被省黄金局评为先进集体，受到表彰和奖励；安全生产被行署评为超标单位；还被行署评为目标管理超标单位，领导班子被评为优秀班子。
　　由于机构不理顺，黄金价格连续下调，资源匮乏和遭受严重自然灾害，给生产管理造成困难。各企业努力学邯钢，赶仓上，完善机制，依法治矿，强化管理，推行“企业管理效益年” 活动。重点抓生产准备，在没有新矿山企业投入生产，21条采金船因资源不足只有12条生产，只有80余座采选场和部分小型采金船正常运转的情况下，创造90 830两历史佳绩；完善委托经营、股份合作制等机制，确保利润指标和固定资产指标完成；全区共投入地质勘探资金660 多万元，探明卧都河沙金矿、古利库金矿等10处矿体，储量达2 吨多；宣传省政府9 号令，配合省检查组两次依法检查矿业秩序整顿情况和5 次联合自检，突击检查几十次，处理非法采金人员百余人，矿业秩序明显好转；各企业抓好主业，开辟第二战场，利用闲置设备办农场、开煤矿、建小材小料加工厂等，既解决了下岗分流职工生存问题，又为企业创造了效益。广泛开展凝聚力工程，领导干部勤政廉政，反腐倡廉，职工也为企业发展献计献策，已形成求真务实，开拓进取的战斗集体；各企业职工发扬抗洪精神，在抗灾自救同时，踊跃捐款，全行业1000余名职工共捐款1 万余元和大量救灾物资，体现了“黄金人”的良好风貌。　　　　（徐敬业）
　　【企业经济效益】　　全行业在少收入3000万元和产量有所下降情况下，生产黄金2834千克，仍上缴利税1000余万元，保持1997年水平。10个企业还清陈年旧账，实现盈利。加强管理、挖潜增效，增收节支得到落实。松岭区、漠河县黄金公司是完成利税大户。松岭区黄金公司上缴利税265.5万元，漠河县黄金公司实现利润297万元；塔河县黄金公司负债严重，1998年扭亏增盈，实现利税10万元。对80%外租生产设备未还情况，利用法律手段追回赔偿损失，进行资产评估。积极同有关单位协商，利用库存积压55万元配件，偿还信用社贷款20万元，偿还林业局债务14万元，企业减少利息支付近10万元，减轻了企业负担。其它实现利润都有相应提高。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (徐敬业)
　　【资源勘探能力提高】　　各企业积极筹措资金同大专院校合作勘探，找矿能力明显提高。制定鼓励群众找矿奖励办法。全年接待群众报矿10余次，有的定为“靶区”。1998年，全区投入地质勘探资金660万元，勘探进尺7000余延长米。 其中地方黄金企业投入60多万元，探明地质储量近2吨，探明10余处矿体。对南瓮河、南阳河、古利库河流域、21站小根河等沟系进行重点踏查。塔河县黄金公司投资6万元，找矿3处，成矿2处，可收回成本30万元。十八站黄金公司勘探3处矿体，一处以10万元进行委托经营；呼玛县黄金公司自筹15万元在中兴沟探明储量330公斤，平均品位0.2375克/立方米的矿体； 松岭区黄金公司在古利库河流域三古里昆河谷圈定储量100公斤左右矿体；地区黄金公司投资20多万元在卧都河金矿探明储量440公斤。 群众报矿在南阳河、南瓮河探明两处矿体，这些储量的探明为企业提供了可靠的后备资源。 岩金探矿方面也取得进展，国家专业地质队探明古利库、砂宝斯岩金矿储量。 古利库岩金矿正在商谈合作开发事宜，砂宝斯矿已进入试生产阶段，初步积累办岩金矿的经验。　　　　　　 (徐敬业)
　　【资源开发】　　1998年，呼玛县黄金公司在1997年地质工作基础上，经省批准办了三个采矿许可证，在葛拉曼河上游、葛拉曼河南侧二支沟，察哈彦河矿体建2座采选场和1条50升采金船；呼玛县丰源矿业开发公司以省批准在倭勒根河下游、和兴沟各建1采选场，弥补了因资源匮乏导致生产力下降的局面。其它黄金企业也开办了多处矿山。　　　　　　　　 (徐敬业)
　　【法规宣传】　　1998年5月1日，《黑龙江省黄金矿产开发管理办法》(以下简称《办法》)，经省长办公会议审议通过，以黑政第9号颁布实施。地区黄金局组织局机关工作人员逐条逐句学习；下发文件部署各县区政府及行业管理部门组织人员深入学习，广泛宣传，严格执行；利用广播、电视等宣传媒体，以问答形式编写了《办法》宣传工作提纲下发各基层企业。呼玛、漠河、塔河县政府制定了省政府9号令宣传方案，由黄金主管部门具体实施。 塔河县黄金局利用一周时间在电视上开办学习讲座；松岭区黄金公司在矿区范围内张贴宣传标语100余张； 漠河县黄金局投入宣传经费3500 元，县电视台专设法规园地节目，每周三、五晚自播节目10分钟，宣传《办法》及配套法规。在全县30余处采矿点张贴有关细则、管理办法等宣传单。印发小册子78本，各类宣传单378 份，大型永久性标语3处。7月份省检查组来我区检查《办法》宣传情况，总结了全区的宣传经验。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (徐敬业)
　　【矿业秩序整顿】　　1998年，根据法制部门要求，编制了《大兴安岭地区黄金工业管理局1998年度行政执法工作实施方案》等一系列工作制度。地区黄金局同地矿部门联合5 次依法进行矿业秩序整顿工作，对黄金企业持证情况、资源利用、审批手续等进行综合检查，对持非法证件、无证、乱采滥挖、盗采资源等情况发出警告和进行清理。以行署名义下发了矿业秩序整顿公告，并进行张贴。 突击检查几十次，对卧都河金矿等热点地区进行重点检查。全区共清理采金设备200 余套，处理非法采金人员百余人，近千人被清理出矿区。松岭区黄金公司突击检查5次，依法取缔非法采选场4个，无证“青眼”12个；塔河县黄金局充分发挥黄金派出所职能，全年共处理矿山违法案件16起，没收违规矿产金156.25 克，上缴罚没款8万余元；漠河县黄金局依法采取强制停产或经济处罚办法，封停无证采金3处，小型采金船22 条；地区黄金局对十八站查拉班河矿体持非法证照采金者两次进行清理。经过整顿，全区有19 家合法黄金企业，下属40 余处矿山，资源得到合理开发，企业环境得到净化。省黄金局来地区检查矿业秩序整顿情况，对执法给予肯定，认为已形成依法办矿、依法治矿局面。　　　　　　　　 (徐敬业)
　　【古利库金银矿】　　1994年黑龙江省第五地质勘察院对古利库金银矿开始普查工作，1998 年拿出普查报告。通过4年工作，共发现2条矿体，2条矿化体，共完成1:2万化探37平方千米，探39 353立方米，钻探5921米，浅井100米，化学样品4202个，总投资443.3万元。探明D级黄金储量227千克，D级白银储量19 376千克。现正在商谈对该矿开发事宜。　　　　 (徐敬业)
　　【卧都河沙金矿】　　该矿位于地区与黑河地区界江——嫩江上段，具有埋藏浅，易采易选等特点。矿体总长20多千米，登记勘探区40 千米，矿体宽40～90米。该矿是1997年7月个体非法采金者进行试验探采发现的。因被炒作引发采金热潮，为有效保护和合理开发宝贵的黄金资源，根据国家有关政策，同年10月地区黄金局依程序筹办该矿。1998年2月15日开始勘探。3月末江道砂钻工作告一段落，共布18条勘探线，进尺210米，探明金属储量400公斤。5 月末拿出了简单地质资料。行署研究成立高层次开发管理委员会，授权地区黄金公司为采矿权人，加林局黄金公司人员分流后整体划转。 迫于勘探资金压力和减少风险及下步勘探费用，1998年6月地区黄金公司根据有关法规，给行署打报告申请转让部分勘探权，行署批准了报告，同漠河县马子玉签订转让部分勘探权协议。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(徐敬业)
　　【经营管理】　　各县区在深入学习邯钢，赶仓上，降成本，增效益同时，继续完善股份合作制，承包、委托经营、租赁等经营机制，实行“管住两头，放活中间”的经营原则，减少春检资金几千万元，集中精力抓生产期的黄金管理。呼玛县黄金公司对采金实行目标管理，承包者负责上缴公司的各项费用，对露天采选场实行经营权和所有权分离的办法进行经营，宝盈金矿继续同招远市邵联金矿联合开发；漠河县黄金公司继续完善股份合作制，矿区所有职工自愿入股，成立股东委员会，矿长担任股东委员会主任，负责各项生产利润指标和固定资产保值指标完成。公司在完善《黄金公司企业管理规程》的同时，对股份分红进行监督管理；塔河县西庆金矿改革用人机制，打破干部、工人界限，实行竞争上岗，很快扭转生产被动局面。同时制定了《黄金产品管理办法》和《精选厂管理目标》；漠河县黄金局对个体采金实行统一管理，归属劳动服务公司，变个体为集体，统一办理手续，实行集中管理，效果明显；塔河县黄金公司根据不能自营生产实际，采取联合开采，实行委托经营，企业收承包利润，全年实现利润 5万元，比1997年提高6倍。1998年，各企业在经营方面取得实质性突破，在灾年完成利税与1997年持平。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (徐敬业)
　　【清理资产】　　各企业结合实际，从强化管理，稳固基础入手，全面进行清产核资。塔河县黄金公司利用各种渠道查找外租设备，运用法律手段解决，先后收回各种设备15台，净值84万元，追回赔偿损失2万元。清仓查库，盘活资产存量55万元。 对设备老化、破损严重情况，经地区国有资产部门评估鉴定，共报废设备价值209万元，使企业年少提折旧费9万元。加大清欠力度，派专人先后到大子扬山、新林、加区、呼玛等地清欠，共收回欠款6万元，物资1万元，妥善处理了遗留问题。漠河县黄金公司清理历年来固定资产322万元，固定资产残值回收41万元。
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　　【精简机构】　　塔河县西庆金矿结合季节性生产特点，实行定员，一人多岗，优化组合，量化指标，落实到人。1998年材料费用比1997 年降低35万元，总成本达2368.10元/两，比1997年每两下降40.90元，共节约成本62 658.80元。上缴林业局30万元利润，是建矿以来效益最好的一年。有的黄金企业采取下岗分流，招聘等办法，降低生产成本，达到增效目的。漠河县黄金公司把102人的机关工作人员精简到37人，精简率达65.4%，仅管理费用节支65万元。公司原有9个股室合并成6个股，实行聘任制。精简的人员实行“三三制”流向(1/3从事黄金生产，1/3采挖煤炭，1/3从事个体服务行业)，下岗分流人员得到妥善安置。塔河县黄金派出所原由11人组成，年费用支出5万元。通过公安局招聘，考试合格上岗，分流4人；实行风险抵押金制，提高了工作效率，年创收5万元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(徐敬业)
　　【现有小型采金船600余条】　　1995年全区从湖南等地引进建造了一批小型采金船，到1998年全区拥有600多条，促进了生产方式的多元化，对全区近年来黄金产量稳定起到补助作用。该船由两条8米长，宽2.5米的小船并拢架成，工艺简单，适宜于开采边角零星矿体和复采尾砂，轻便灵活，搬迁方便。每天采金可达10克以上，成本低，效益好。　　　　 (徐敬业)
　　【开征黄金发展建设费】　　1998年黑政令第9号《黑龙江省黄金矿产开发管理办法》第四章第30条以法律形式明确规定，黄金企业应当按照规定缴纳矿产资源补偿费和黄金发展建设费等费用。同时，还对未缴纳和拒不缴纳黄金发展建设费情况作出处罚规定。对此，改变过去的做法，主动出击，依黑政令第9号征收和处罚，严肃处理漏缴、避缴行为。多次与县区黄金公司和人民银行协调征费事宜，取得一定效果。塔河县黄金局经过与人民银行协调采取将规定税费交给人民银行实行代扣制度，改变了过去黄金生产有9家收费单位，不仅影响矿区生产，政出多门，而且造成收费不平衡，常常出现少收、多收、漏收、不收现象，既减轻了各部门的负担，又加大了收费力度，促进黄金发展建设费征缴工作的好转。　　　　　　 (徐敬业)
　　【科技兴金】　　根据“科技兴金”规划，全区黄金行业从粗放管理向科学管理迈进，依靠科技成果促进黄金行业发展。截止1998年末黄金行业共有各类专业技术人员253人，其中：高级职称3人、中级职称25人、助级103人、技术员122人。黄金科技人才保持了相对稳定。运用科技成果进行技术改造，同大专院校联合加强地质勘探工作，向科学技术要效益，已成为共识。塔河县西庆金矿自筹5万元，对两条100升采金船进行技术改造，历时40天，比1997年提前10天投入生产。经验证，提高了运转率，减少了故障率，各项经济技术指标完全达到设计指标。松岭区黄金公司同齐市地勘院共同合作，优势互补，完成勘探941米和一些普查项目，培养锻炼了一批地质工作人员。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (徐敬业)
　　【培育新的经济增长点】　　在天然林保护工程实施后，新探明的黄金资源因保护森林资源的需要不能进行开发。各企业在搞好黄金生产主业的同时，结合实施二次创业，积极发展第二产业，培育新的经济增长点。呼玛县黄金公司利用闲置设备开荒1050亩，1998年收获小麦24万斤。从翻、耙、种到收割的机械设备基本配备齐全，为实行规模生产打下基础；漠河县黄金公司创办火拉盆煤矿，已形成年生产能力5万吨，现产煤1万余吨，安置了部分下岗分流人员；图强黄金公司创建小材小料加工厂，稳定了职工的情绪；地区黄金公司在无资金情况下，经过深入调查，确定以创办高起点有规模的农场，发展成种植、养殖一条龙作业的综合性农场，培育了新的经济增长点。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (徐敬业)
　　【安全环保常抓常新】　　1998年，地区黄金局被行署评为安全生产超标单位。贯彻“预防为主，安全第一”方针，狠抓责任制落实，进行安全生产宣传教育。制定并下发《大兴安岭地区黄金行业安全生产检查考评表》，建立安全监察机构，配备专兼职安全管理人员。下发了《关于做好春季防火工作的紧急通知》。在汛期到来之际，针对呼玛县北宽河采场雨季作业的不安全行为，下令坚决停产。举办防火知识培训班，施业区取得全年无火警好成绩。在环保方面，坚持“谁污染、谁治理”的原则，依国家法规在开办矿山前进行环保评价。对漠河县砂宝斯岩金矿氰化物污染生态环境情况进行整顿和处罚，使污水处理达到国家排放标准。 (徐敬业)
　　【发扬抗洪精神抗灾自救】　　1998年7月受水灾影响，各生产企业设备被淹，采场被淤，直接影响了黄金生产计划的顺利完成。全区共有5条100升采金船、53条小型采金船、12套水枪、13座采选场相继被迫停产，直接经济损失515万元，少产黄金4590两。在抗洪救灾过程中，立足各自岗位积极生产，把损失降到最低限度。全区1100余名职工共捐款1万余元和大量的救灾物资。通过自己的双手改变困难局面。十八站黄金公司10余名干部职工在经济非常紧张条件下，利用闲暇时间拣红砖，采毛石，运风化砂，靠职工出勤700个工作日盖起了180平方米的车库。既美化了环境，又解决了存车的实际问题。为单位节约资金3万元。　　　　　　 (徐敬业)
　　【反腐倡廉】　　1998年继续把廉政工作纳入目标管理。全系统各单位把党风廉政建设作为企业立足之本，办事公开，广泛接受群众监督。黄金战线接触人多面广，在组织探矿办矿、矿业秩序整顿、执法检查等活动中，未发生违法受贿行为。在年终目标考核和廉洁自律检查活动中，没有一人有腐败行为。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (徐敬业)
　　【全区黄金产量】　　1998年各县、区、黄金公司产量及与1997年相比情况见下表。
　　　　　　　　　　　　　　　　 全区黄金产量
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (单位：千克)


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (徐敬业)