种植业 种 植 业
【综述】 1998年，地委、行署、林管局的领导把发展全区农业作为避危兴林，调整林区产业结构，分流企业的富余人员，培育多个经济增长点的高度纳入重要的议事日程，加强对农业的领导，提出，到本世纪末金区自产的粮食产量要实现自给，要彻底改革吃外进粮的局面。在这一发展战略的指引下，农业在国有林区成为一个重要的替代产业开始升温，成为基础产业受到全区人民的关注。为加速这一产业的发展，地委提出了“全党动手，全民动员，大办农业，办大产业”的战略方针，全区上下对发展农业形成了共识。在工作的摆布上，实施稳定政策，依靠科技，增加投入的举措。在具体操作上，实行“常规农业、开发性农业”两手抓的策略。做到常规农业保证开发性农业，开发性农业促进常规农业发展。做到相辅相成，互为促进，使种植业持续、稳定、健康发展。为保持种植业较快的增长速度。首先，实施科教兴农战略，增加科技含量，提高产量。引进和推广国内外先进的农业实用技术，使农业生产走捷径，少走弯路。同时针对全区地理、气候特点，栽培适合的作物品种，开展模式化栽培，效果显著。其次，加大对种植业的投入，保持其发展后劲。第三，动员全社会关心支持农业的发展。农业职能部门增强责任感、使命感，认清肩负的重任。其他各行各业都来支援农业，为农业发展创造宽松的环境，促进其快速发展。
全区的农业近几年始终保持了较快的增长速度。1998年，在遭受建区以来特大的洪涝自然灾害情况下，仍经受住了考验。在全区近一半的土地受灾的情况下，除粮食产量略有下降外，农村经济总收入和农民人均收入基本与上年持平。 (郝凤林)
主要农业产品产量
【农村改革】 1998年，按照中央和省委的部署，全区于1997年10月至1998年5月开展了土地延长承包期工作，延长30年不变。这项工作政策性强、难度大，涉及农民切身利益。从学习中央文件、制定方案、加强宣传和组织领导、尊重群众的意愿到丈量土地、发放土地证书等环节，本着大稳定小调整的原则，这项工作已于上半年基本结束。全区17个农业乡镇、100个村，已有99个村完成土地延长承包期工作。承包面积25 300公顷，签订承包合同9 947份，对承包户及时颁发了省政府统一印制的土地承包权证书。这项工作受到省政府的充分肯定。
在全区范围内推行了村务公开工作。这项工作由地区农办、地委组织部、地区民政局协同进行。经过近一年的工作，从宣传动员到制定方案、检查指导、全面铺开，各项工作有条不紊进行，收到了良好的效果。进一步密切了党群干群关系，调动了村民参政、议政意识，促进农村两个文明建设的健康发展。
开展了清理农民负担工作。1998年，地区农办协同地纪委、人大法制处，分上下半年二次检查清理。全区农民负担控制在4%以内，是全省最轻的地区之一。 (郝凤林)
【发展“二高一优”农业】 1998年，依靠科技进步发展“高产、优质、高效”农业，促进农业增产方式的根本转变。转变了传统的粗放羟营、效益低下的种植业发展局面。 (1)以“丰收计划”为龙头，全面推广农业实用技术。落实“丰收计划”面积26 667公顷，比上年增长20%，占总播种的28.6%。为使丰收计划田起到示范作用，落实了科技人员的责任，开展集团承包，在实用技术推广上，重点推广了小麦、大豆生产技术规程和种子包衣、田间化学灭草、大豆“垄三”栽培等14项综合实用技术。推广面积达到118 666 公顷，为种植业增产起到重要作用。 (2)开展农机、农艺相结合，不断提高田间作业水平。全年在加大“节本增效”工程的前提下，提高标准化作业水平。加大了深松面积，使农机在增加粮食产量上起了重要作用。(3)注重培养科技典型，发挥先进科技典型部门的辐射作用。 在岭南开发区加卧、古中、布齐公路沿线落实科技示范带2 万亩，把良种繁育、科技示范、经营管理有机地结合起来，认真组织实施，加大科技投入和管理。虽然灾情较重，但是示范带农场收到较好收成，起到了示范作用。(4)全面实施“种子工程”。根据全区冷凉型气候特点，大力推广了优质麦、超早熟大豆、脱毒马铃薯和油菜优良品种，使全区优良品种覆盖率达到90%以上。(5)加强了科研工作，向农业的高科技靠拢。地区脱毒马铃薯生态基地建设项目已列入国家技术监督局科研项目；超早熟大豆原种基地建设项目已列入国家农业部科研项目。这两项农业高科技项目在全区农业发展史上还是第一次，起到重大推动作用。同时，为开阔农业科技人员的视野，还请日本专家来地区进行圆葱栽培技术讲学，收到明显效果。 (6)大力开展对农民的科技培训，不断提高农民的种田水平。利用“科普之冬”的有利契机，农业科技人员深入乡、村进行科普培训。全区共举办各类培训班68期，受训农民达5000人次，提高了农民科学种田水平。为规范农业科技人员的管理，还进行了“绿色证书”培训，经认真考核，已有205人获得“绿色证书”。(7)开展了生态农业培训。按照地委提出的发展生态农业的要求，于12月8日至12 日，举办了全区县、乡、村三级农业科技人员培训班。请省内知名专家讲学，收到效果。 (8)注重培养军地两用人才。地区农广校在漠河、塔河两县招收、培训现役军人，经考核有101 名现役军人获得省教委颁发的农广校中专毕业证书。 (郝凤林)
【加大农业投入】 1998年，由于土地面积大幅度增加，对农业的投入是建区以来最多的一年。在投入上实行三级投入机制，采取政府扶持，农民自筹，银行贷款等形式。仅春耕生产就投入资金9326万元，比上年增加1016万元，增长12.2%，其中：农民自筹6145万元，贷款2235万元，其他资金940万元。全区的化肥投入量达27 000标吨，比上年增长217.6%，购入农膜113吨，农药85 吨，都比上年有大幅度增加。农机配件，农用油料货源充足，确保了春耕生产的需求。在春耕期间，地区种子公司方便农户，保证优良种子的供应。调剂良种1500吨，对有困难的农户采取春赊秋还的办法，保证农民能种上地，缓解了农户资金紧缺状况，受到农户欢迎。 (郝凤林)
【农业产业化建设】 在农业产业化建设上，加大龙头企业建设，形成产、加、销一体化格局。首先，加速建设马铃薯产业化链条。马铃薯在全区具有产量高、品质好、无退化的优势。随着脱毒种薯技术的新突破，为马铃薯产业化创造了广阔前景，已成为农业产业化的龙头产业。为扩展这条产业链条，1998年，地区投资6000万元，建起一座年产2万吨精淀粉厂，全部由进口设备组装，10月份一次试车成功，达到预期的质量标准，使马铃薯产业化有了保证。年内，在马铃薯产业化上已形成两个链条：一是脱毒种薯产业链条。其模式是，市场——科研——基地——农户，脱毒种薯市场已经打开，全国各地客商客户争相求购，形成供不应求的局面；二是商品薯产业链条。其模式是，市场——加工——基地——农户。发展商品薯已被广大农民认识，使生产加工薯的面积不断扩大，农民积极地为这条产业链生产商品薯。在粮食就地转化加工上又形成一个产业链条。1998年对加格达奇制米厂进行了改造，投资300万元，建成一座年加工能力15 000吨的面粉加工厂，为全区小麦就地转化、加工、增值形成一个新的产业链条。生产的优质面粉，正在占领加格达奇市场，前景可观。 (郝凤林)
【农业综合开发】 1998年，农业综合开发取得显著成果。全区争得国家立项项目7个，争取国投资金500万元，于当年全部到位。利用国投资金购买大型农机具162台(套)，修筑农田主干道公路62.5公里。林业管理局向农业开发投资400万元，其中73万元为有偿资金，用于购置化肥、种子等生产资料，其余327 万元修筑农田主干道60公里。为保持农业开发区的生态环境，由地区农业开发办协同管局林科所在岭南第17小区建生态农业示范区，按生态系统要求进行组织实施。做到统一规划，协调推进，综合治理。按规划设计，营造防护林、经济林、生态林，保证农业生态区的建设。在生态建设上，引进美国、俄罗斯都柿、沙棘等品种。这一举措为全区生态农业建设进行了大胆探索，坚持了农业开发在经济效益、生态效益、社会效益兼顾的原则。为今后农业开发开辟了新的思路。 (郝凤林)
【农业执法】 随着全区农业的升温，农业服务体系和网络不断扩大。农用物资及生产资料流通领域呈现了良好的发展态势。国营、集体、联户、个体营销网络遍布城乡各个角落。在这种情况下，也出现一些亟待解决的问题。在利益驱动下，部分无证、无照经营业户乘市场管理漏洞，进行非法经营，以假乱真，出售假、冒、伪、劣生产资料和种子，坑害农民。农业执法人员协同工商、物价、技术监督部门，对全区农用物资市场进行了执法检查。(1)地区种子管理站对全区种子市场进行四次突击检查，共检查集体、个体营销业户68家，取缔无证、无照营销业户44家，处罚4家。(2)对加格达奇农用物资和生产资料市场进行了清理，收缴了一些不合格农用商品，并对经营业户提出警告，限期整改。 (郝凤林)
【农业灾情】 1998年，全区遭受建区以来特大洪涝、低温、寡照等因素造成的自然灾害，水害冲毁桥涵、农田，直接威胁人民生命和财产，造成大部分农田受灾、成灾、绝产。据地区扶贫救灾办统计：从5月18日到6月26日全区连续降雨，降雨量达315.1毫米，比常年同期多2倍多。气温比常年同期低5.9℃，比上年同期低7.1℃，日照时数≥l0℃，都比上年和常年同期偏低。截止6月30日统计，全区24个乡镇、59个村受灾，受灾人口达3万人，其中被洪水围困人口2万人，紧急转移人口1.8万人，损坏房屋3.1万平方米。农作物受灾面积41 980公顷，占总播种面积的48.4%，其中：成灾面积28 707公顷，占总播种面积的39.1%，绝产面积13 273公顷，占总播种面积的15.3%。这次水害还冲毁路面240公里，桥涵122座，损害堤防28.8公里，堤防渠道决口21处，4.1公里，损坏护岸、水闸、塘坝65处。这次自然灾害造成的直接经济损失3.5亿元。给农业生产造成的直接经济损失达1.3亿元。 (郝凤林)
