铁路 铁 路
【综述】 1998年，分局受水害、封山育林及木材市场下滑等因素影响，木材运量大幅度下降，致使生产经营陷入前所未有的困难局面。广大干部职工面对深化改革任务重、生产经营异常难的严峻形势，以党的十五大精神为指针，以经济效益为中心，积极推进“两个根本性转变”，解放思想，深化改革，加强经营管理，强化客货营销，推进减员提效，大力发展多元经济，不断改善职工生活，夯实基础。加强精神文明建设，树立良好形象，确保了分局1998年总体经营目标的完成。年底，认真执行铁道部、铁路局撤并加分局的决定，平稳过渡，顺利实现交接。
强化客货营销，全面完成运输任务。全年发送旅客414万人次，为计划的103.5%，较上年多运17万人次，创加分局旅客发送量最高记录。全年完成货物发送量616.2万吨，为计划的102.7%，较上年少运45.1万吨。换算周转量完成4012.7百万吨公里，为计划的101.6%。年运输收入完成53 911.9万元，为计划的100%。
夯实基础，强化控制，安全生产稳步发展。分局以三项内容为重点，进一步完善七项管理机制，整治关键不良设备，强化人员技术业务素质，不断深化安全基础建设，巩固安全成果，至年底分局实现无重大、大事故5643天，实现第15个完整安全年，位居全路各分局之首位。
加大改革力度，加快经营管理机制转换。年内，分局深化用工制度改革，成立再就业服务机构，积极稳妥地安置岗位富余人员下岗、分流、减员提效。深化干部制度改革，加大干部考试、考核力度，优上劣下，尾数淘汰。多经系统取消干部级别打破界限，实行全员聘用制。完善工资分配制度，把各单位工资总额与经济效益挂钩，把职工个人收入与劳动成果直接挂钩，实现增产创收。稳步推行生产布局调整，撤并了塔河车辆段。推行状态修、集中修和修养分开的维修体制。
调整产业结构，大力兴办实业，多元经济发展加快。1998年，按照“理顺关系、调整格局、增加投入、集约发展”的整体思路，改革多经管理体制，坚持实业开发战略，积极开辟新的经济增长点。全年多经实现销售收入11 740.8万元，为年计划的138%，实现利润262.6万元，为计划的109.4%。集体经济完成营业收入4045.7万元，为计划的134.9%，实现利润54.万元，为计划的181.3%。
职工物质文化生活继续改善。为不断改善职工生活，稳定职工队伍，分局在提高经济效益的前提下，千方百计保证职工生活水平合理适度地增长。多方筹资4500万元，新建职工住宅500户。投资500万元，改造塔河地区下水系统。新建塔河乘务员公寓，改善乘务休息条件。地区新建通信楼，完善铁路通信分枢纽工程，改变分局通信设备长期落后的局面。补贴资金为职工供应豆油、鸡蛋，扶持沿线职工扣大棚，解决吃菜难问题。加铁医院第二病房投入使用，改善了职工家属的医疗条件。加强“三线”建设，改善沿线职工、家属吃水及用电条件。加铁3个有线电视台和30个地面卫星接收站形成的加铁有线电视网覆盖了分局各站区，极大地丰富了职工业余文化生活。年内职工人均月工资1010.82元，较上年减少0.3%。 (刘克诚)
【组建分局客货营销中心】 按照铁路局领导干部和营销工作会议精神，2月11日，分局长王江主持召开局长办公会议，决定组建分局客货营销中心，于2月20日前实现与路局客货营销中心对接，步入正常工作。加铁分局客货营销中心，为分局常设机构，主任由分局长助理王振奎兼任。设副主任3名，分别由运输、客运、货运分处长兼任。营销中心下设综合信息、决策论证等两个部，抽调运输、客运、货运、计划、财务、收入、劳资、信息中心等处室有关人员挂靠到分局营销中心。工作人员履行双向职能，服从双向管理，主要精力抓营销，侧重营销方案的制定、营销决策的论证及综合协调等工作。
分局运输生产指标完成情况表
(刘克诚)
【“人大、政协”代表运送工作】 2月24日，加铁分局专运警卫工作会议召开。分局长王江、分局长助理王振奎主持会议。分局运输、客运、机务、车辆、工务、电务、生活卫生等机关处室及加铁公安处、加铁列车段、加铁车辆段、加格达奇车站、加铁卫生防疫站等基层站段有关人员参加了会议。会议认真传达了路局专运警卫工作会议精神，详细讲解了三级包车警卫要求，公布了加铁分局“全国人大会议、全国政协会议”保卫及“两会”代表乘车安全方案，对安全运送“两会”代表工作进行详尽的部署，确保万无一失。 (刘克诚)
【多经分处试行全员聘任制】 为适应市场经济发展需要，搞活企业，大力发展分局的多种经营事业，增强多经在市场中的竞争能力，使多经企业干部管理适应市场经济对人才的需求。3月4日，加铁分局下发《关于在加格达奇铁路分局多经贸易总公司(多种经营管理分处)试行全员聘任制的通知》。决定在多种经营管理分处实行全员聘用制，面向社会及全分局公开招聘。聘用期三年，所聘人员原职务、工资封存，按现聘岗位承包指标、核定职务并享受相应待遇。 (刘克诚)
【富余人员剥离与分流】 为深化劳动用工制度改革，实施先进合理的劳动组合，真正把岗位富余人员剥离下岗。以解决分局运量减少、岗位多员、工资总额缺口问题，完成铁路局下达的减员提效任务，实现优胜劣汰、竞争上岗、富余人员下岗的用工机制。3月23日，加格达奇铁路分局公布岗位富余人员剥离分流实施方案。安排用3个月时间(3月至6月末) 搞好宣传发动及组织准备，7月份进入实施阶段，按照分流渠道妥善安置各单位下岗人员。 (刘克诚)
【成立分局政策研究室】 为搞好分局的政策研究工作，不断提高分局宏观决策能力，强化企业经营管理，适应市场经济和铁路运输企业改革发展的需要。4月3日，根据哈铁劳[1998]129号电报精神，决定成立加格达奇分局政策研究室。正科级建制，定员4名，其中主任1名，秘书3名。在主管分局长的领导下，负责分局经营管理方针、政策、策略及实施措施的调查、研究和论证，为分局的参谋、咨询机构。 (刘克诚)
【成立分局物资中心】 为了强化分局物资管理和经营，理顺关系，便于物资部门行使管理、经营及供应的职能。4月21日。分局决定成立加格达奇铁路分局物资中心，行使分局物资管理和机械动力设备的管理职能，为科级建制。原“加格达奇铁路分局物资科”、“加格达奇铁路分局材料厂”名称取消，其物资管理及供应的职能由物资中心承担。 (刘克诚)
【干部全员考试、考核】 为建立健全干部能上能下、能进能出的竞争机制，为下步实施生产布局调整、机构精简、干部分流打好基础，按照“减员分流、优化组合、竞争上岗、同步运作、全员大考”的总体安排要求，分局于5月11日下发《干部全员考试、考核安排》。详细部署了干部考试、考核的时间、考试考核内容及标准、综合评定办法。“双考”后，按结果实行“按分排序、尾数淘汰、优上劣下”，并要求将综合评定结果张榜公布。 (刘克诚)
【增开临客运送民工】 5月中旬，大批民工乘齐齐哈尔至古莲885次旅客列车密集到达塔河，滞留在塔河车站候车室内外，欲中转乘车到十八站、韩家园等地务工。塔河车务段了解到这一客流动态后，急旅客之所急、想旅客之所想，遵照“人民铁路为人民”的服务宗旨，及时与加铁分局有关部门联系。为解决民工乘车难，防止公路分流，加铁运输分处决定增开临时客车运送民工。在分局调度所的密切配合下，车务段迅速调集车辆、编组列车，开行塔河至韩家园临时列车。仅11、12日两天里，增开的临时客车就运送民工及旅客680人。此举即为民工解决了燃眉之急，又为铁路增加了经济效益。 (刘克诚)
【工资总额与经济效益挂钩】 为适应运输企业加快实现两个根本性转变，发挥工资基金对企业提高经济效益的激励作用，调动安全生产、敬业爱岗的积极性，实现增运增收，减员提效目标。3月7日，加分局制定出台了《加格达奇铁路分局工资总额与经济效益挂钩实施办法》。实施办法把分局运输收入、工作量、运输成本、利润四大指标同单位及职工基本工资、效益工资及生产奖金直接挂钩，按上季度分局和各单位生产、效益指标完成情况，兑现或减发一定比例的基本工资、效益工资和生产奖金。从总体上把全分局职工注意力引导到实现分局总体经营目标上来，把分局压力层层传递到每个岗位及每名干部、职工头上。促使全分局形成各级领导全员负载，各级干部全员加压，职工全员驱动，为争取分局实现全年目标而努力拼搏的局面。
(刘克诚)
【遭受水灾】 6月中旬，加分局管内阴雨连绵，持续40余天。连续半月之久的大雨、暴雨造成山洪暴发，江河水暴涨，加铁分局受到建分局以来最为严重的水害破坏。管内56处线路、桥梁设施严重受损，其中线路断道24处、慢行13处，合计达12.35公里；山体滑坡16 处、掩埋线路6.5公里；路基塌滑至轨枕5处、0.8公里；大水冲毁桥涵、护堤、道床6处。水害造成线路中断行车7处、中断行车137小时，水浸站线停止使用130小时。受灾情况之重，持续时间之长，影响和干扰之大，均为建分局以来所未有。 (刘克诚)
【“争当百名优秀干部”活动】 为充分发挥各级优秀干部的示范引导、教育启迪、影响辐射作用，建设分局高素质的干部队伍，在全分局掀起学先进、赶标兵、争一流的热潮。分局、分局党委决定从1998年起，每年开展一次“讲政治、强管理、增效益、创业绩”为内容的“争当百名优秀干部”活动。并从中评选出“分局十大干部标兵”，激励全分局干部爱岗敬业、顽强拼搏，团结和带领职工为扭转经济困难局面、全面振兴加铁分局而勤奋工作。
首次评选活动于3月份开始，6月份结束。分局党委、分局联合决定授予加铁医院副院长刘立明等10名干部为“十大干部标兵”，授予林海工务段工会主席赵良友等100名干部为“百名优秀干部”称号，颁发荣誉证书及奖金，以资鼓励。 (刘克诚)
【群众报险情受奖励】 7月13日18时，达拉滨农场小学五年级学生李国彬放学回家经铁路线路时，发现嫩林线71公里168米处一个涵洞顶部塌方。形成长2米、宽1.5米、深度达4米的一个大坑，当即骑自行车赶到达拉滨车站报告。达拉滨车站及时采取措施，于18时20分封锁区站，通知有关部门迅速处理。20时15分开通，防止了列车颠覆事故发生。
达拉滨小学李国彬爱路、护路，发现险情及时报告，为加铁分局的运输生产安全做出了贡献，分局奖励李国彬400元以资鼓励。 (刘克诚)
【成立再就业服务机构】 随着分局减员工作力度逐渐加大，下岗分流人员需要通过分局劳动力市场实现重新配置。7月20日，分局根据哈铁劳[1998]245号电报精神决定成立加格达奇铁路分局各级再就业服务机构。分局成立“再就业服务中心”，与“劳动力调剂中心”实行一个机构、两块牌子，各基层站段劳动人事室对外称“再就业服务站”。分局及站段再就业服务机构负责组织、落实安置下岗职工计划，协调组织下岗职工进行职业培训、职业介绍、劳务输出，掌握供求信息，协调落实与地方再就业服务机构的政策衔接。 (刘克诚)
【调整生产布局】 为适应铁路运输生产改革，优化生产结构，调整布局，确保分局减员提效。根据哈铁劳函[1998]233号文件《关于调整运输生产布局的通知精神，7月15日分局长办公会议及分局党政联席会议决定：撤销塔河车辆段，加格达奇车辆段增设塔河车辆分段及塔河车辆分段党总支。分局管内列检所布局进行调整，撤销碧水、十八站、西林吉等3个列检所，盘古列检所改为制动检修所。 (刘克诚)
【论文《客货营销与市场对接》获奖】 辽宁、吉林、黑龙江、内蒙等4省区铁道学会举办的“铁路企业营销学术研究会”，8月初在吉林省吉林市结束。会议交流、研讨了北方各铁路分局在营销理论与实践方面所积累的成果，评选出优秀成果50篇。加格达奇铁路分局客货营销中心撰写的论文《客货营销与市场对接》荣获一等奖。 (刘克诚)
【新列车运行图】 10月1日零时起，全国铁路实行新的列车运行图。加铁分局管内运行旅客列车12.5对，其中加分局担当乘务列车8.25对，外分局担当乘务列车4.25对。原加格达奇至北京301/302次改为39/40次特快旅客列车，分别由加分局和伊图里河分局共同承担乘务工作，每星期一、六为图里河至北京，星期二、五、日为加格达奇至北京，星期三、四停运。原加格达奇/塔河/嫩江/加格达奇881 次/882次/883次旅客列车由塔河延长到韩家园站。改为加格达奇/韩家园/嫩江/加格达奇，其车次未变。增开681次/682次、875次/876 次加格达奇至图里河旅客列车1.5对。其它旅客列车未做较大调整。 (刘克诚)
【冬运竞赛】 10月21日分局、分局党委决定1998年冬运期间在全分局开展“二保、三争、四达标”冬运立功竞赛活动。“二保”，一保安全，实现“六消灭”(注：“六消灭”即消灭行车险情以上事故、消灭职工因工死亡事故、消灭火灾爆炸事故、消灭责任旅客死亡事故、消灭货运行包重大、大事故、消灭设备重大事故)确保年底分局实现第15个完整安全年；二保盈亏目标，年底实现年度盈亏计划。“三争”，一争货物发送量完成600万吨，必保580万吨；二争运输收入完成路局下达计划；三争多经创利1600万元，必保1500万元。“四达标”一是运输秩序达标；二是服务质量达标；三是后勤保障达标；四是思想政治工作达标。 (刘克诚)
【重新组建分局劳动鉴定委员会】 10月26 日，根据哈铁劳函[l998]294号文件精神，加铁分局重新组建加格达奇铁路分局劳动鉴定委员会。副分局长王宝森任主任，劳资分处王占芳处长、社会保险事业管理中心主任王家、卫生生活分处副处长刘遵义任副主任。委员会下设“加铁分局劳动鉴定委员会因病、非因工负伤劳动鉴定办公室”，负责因病和非因工负伤休复工及伤残等级的鉴定；设“加铁分局劳动鉴定委员会工伤劳动鉴定办公室”，负责因工负伤和患职业病职工的伤残等级鉴定。 (刘克诚)
【“致富堡垒示范线”建设经验交流会】 加铁分局“致富堡垒示范线”建设经验交流会议9月3日在分局管内召开。分局党委书记裴继尧、副书记张凤武、副分局长关永春、王兴东、工会主席刘沧江等分局领导，分局管内各基层站段党政工团等有关人员参加了会议。与会人员参观了林海车务段古源车站木耳养殖场，林海工务段木耳养殖场，林海工务段养鸡场、木材加工厂、木耳包装加工厂、饲料厂，塔河工务段木耳养殖场，加格达奇车辆段塔河分段养殖基地。会议期间有6个基层单位分别介绍了经验。 (刘克诚)
【违法乱纪，党纪难容】 10月10日13时30分，原加分局基建房地武战分处副处长洪延武利用其职务之便，借擦拭、保养枪支之机，采取蒙骗手段将一支“五四式”手枪带走。到刘梦梅家中(刘梦梅，女，27岁，原加格达奇林业局白桦林场知青工。1995年在加格达奇区某歌舞厅与洪延武相识，并经常接触，后来发生矛盾，近期关系恶化)，将刘及其弟刘宇飞(21 岁，无业人员)开枪打死。当晚17时20分左右，洪延武返回单位办公室，在办公楼后山坡上畏罪自杀。加分局纪委开除洪延武党籍、追究有关人员责任，并通报全分局。 (刘克诚)
【撤销加格达奇铁路分局】 随着全国、全路改革的深入发展，按照铁路企业改革实现一级法人、两级管理、政企分开、上下分离、实行资产经营责任制的目标，重构铁路运输企业，调整生产布局，适应市场经济发展需要，哈尔滨铁路局、铁路局党委根据铁道部党组关于撤销加格达奇、伊图里河铁路分局，并入齐齐哈尔、海拉尔分局的通知精神。于12月16日联合发出[l998]哈铁办第981号电报；12月20日联合下发哈铁劳联[1998]181号《关于撤销加格达奇、伊图里河铁路分局的通知》。决定自1999年1月1日起撤销加格达奇、伊图里河铁路分局党政机关全部机构及其定员编制。按照铁道部铁编办[1998]8号《关于调整部分铁路分局机关机构编制限额和暂设地区办事处的通知》精神，在加格达奇设齐齐哈尔铁路分局加格达奇地区办事处，正处级建制，定编50 人。 (刘克诚)
