金融管理
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责任编辑：张清令
金 融 管 理
【综述】 1998年中国人民银行大兴安岭地区分行认真贯彻全国、全省金融工作会议及全区人民银行系统工作会议精神，与各金融机构通力协作，各项工作开展顺利，保证了全区金融运行平稳。
至1998年末，全区各项存款稳步增长，各项存款余额为547 701万元，较1997年同期增加83 513万元，增长17.99%。其中，企业存款74 090万元，较年初增加638万元；储蓄存款457 214万元，较年初增加57 970万元。贷款有所增长，全区各金融机构1998年各项贷款余额为292 975万元，较年初增加1530万元，增长0.53%。其中，流动资金贷款增加7667万元，固定资金贷款增加-6378 万元，货币投放控制在计划之内：1998年净投放163 964万元，较同期减少1716万元，下降1.06%。商业银行综合备付率高于5%，保证了正常的资金支付。
金融监管工作有了进一步的完善和提高，各项制度逐步得到建立健全，各监管职能部门更加明确。在做好各项基础工作的同时，着重加强了对各金融机构的市场准入和退出管理；规范保险代理人行为，维护保险市场秩序；提高非现场监管质量，建立预警机制。
宏观调控工作继续执行了适度从紧的货币政策，严格控制信贷总量，调整存贷结构，优化贷款投向，防范化解金融风险。加强基础货币调控，按月监测基础货币，存款准备金、备付金率，规范商业银行稳健运行。 (李加龙 李春旺)
【体制改革】 1998年大兴安岭地区金融体制改革主要进行了以下几方面的工作：一是完成了大兴安岭地区农业银行的组建工作，大兴安岭农业银行办事处开始运行；二是黑龙江省证券公司大兴安岭营业部经改合格正式营业，成为大兴安岭地区第一家证券营业部；三是取消了工商局个体劳动者协会组建的个体资金互助会，落实清理整顿基金会工作；四是加强农村信用社管理，建立健全农村信用社管理机构和规章制度，进一步规范农村信用社的各项工作；五是完成了人民银行与城市信用社的脱钩工作，城市信用社由农村信用联社管理；六是在国有商业银行中实行资产五级分类，加强对信贷资产的风险管理；七是推行“个人住房抵押贷款制度”，促使个人住房改革制度进一步深化；八是农业发展银行与农业银行理清业务关系，农业发展银行将综合开发业务全部划归农业银行。 (李加龙 李春旺)
【信贷收支】 1998年大兴安岭地区存贷款均有所增加，现金投放增幅较大，银行综合备付能力增强，备付金率高于5%。
截止1998年末，全区各项存款余额547 701万元，较1997年同期增加85 513万元，增长17.99%，其中：国有商业银行各项存款为350 217万元；农业发展银行各项存款为923万元；城市信用社各项存款为10 425万元：农村信用社各项存款为17 293万元；邮政储蓄存款114 748万元。
全区各金融机构1998年各项贷款为292 975 万元，较年初增加1530万元，增长0.53%，其中：国有商业银行增加3 639 万元；（主要为增加流动资金贷款）；农业发展银行减少1319万元；城市信用社减少406 万元，农村信用社减少384 万元。
1998年全区现金收入1 126 475万元，较同期增加238 696万元，增长26.89%；现金支出1 290 421万元，较同期增加236 983万元，增长22.50%；收支相抵货币净投放163 964 万元，较同期减少1713万元，下降1.06%。 (李加龙 李春旺)
【金融管理】 1998年大兴安岭人民银行监管工作从量上到力度上明显大于往年，各项制度逐步完善；一是严格金融机构的市场准入与退出管理，审批撤并了工商银行的4个分理处和10个储蓄代办点，撤并了建行的1个办事处，撤并了加格达奇城市信用社东四储蓄所，撤并了4家未经批准的寿险机构；批准了中国建设银行大兴安岭地区中心支行升格为中国建设银行大兴安岭地区分行；考核验收了黑龙江省证券大兴安岭证券交易营业部，并批准期正式营业。二是进一步加强对全区金融机构的监管，按时完成了1998年金融机构的年检工作，参检金融机构175家，合格率为98.3%。年检的同时对全辖区所有办事处以上机构的主要负责人的任职资格进行了复查，对不符合任职条件的3人提出了撤换意见，对新任职或变更的9个金融机构主要负责人进行了任职资格审查；三是加强了对金融机构的存款管理，保证支付；对保险行业进行了检查，规范了保险代理人行为。四是提高非现场监管质量，建立预警机制，加强对城市信用社的非现场监管，完善保险报表专收制度；五是加强金融机构资产风险管理，建立健全非银行金融机构资产风险指标体系，防范化解金融风险，保证金融秩序稳定。 (李加龙 李春旺)
【金融稽核】 大兴安岭人民银行稽核工作认真贯彻落实总、省行金融监督职能，提高稽核质量，保证全区金融事业健康发展。
1998年共完成总、省行部署的稽核项目5个，完成行长布置的稽核工作任务7个，完成自选项目2个。共投入稽核工作日1063个，稽核金融机构160个，查出各类违规资金118 601万元，向被稽核金融机构提出整改意见及建议77条，形成稽核报告9个，形成稽核监管报告和稽核分析报告6个。其中，总行部署的对银行信用社信贷管理大检查，在全区抽查19家金融机构，共查出贷款“三查”制度未落实、越权审批不具法律效力的担保等违规问题9个，违规资金105 495万元；为加强粮食收购资金管理，防止政策性收购资金流失，1998年3月份对农业发展银行粮食收购资金使用情况进行专项检查，共查出违规问题3个，违规资金3万元；对全区从事机构高息揽存及有关规章制度执行情况进行了稽核，对少数金融机构存在的存款不合理竞争现象提出了批评和警告。 (李加龙 李春旺)
【精神文明建设】 大兴安岭人民银行从内部管理入手，加强两个文明建设，一是深入开展目标管理工作，制定本行《目标管理工作方案》及《中心工作处理程序》，使得各项基础工作进一步制度化、程序化、规范化，工作质量有了提高，便利了办公部门、其他职能部门、考核部门的协调、衔接。二是加强民主管理。分行机关召开二届一次职代会，选举产生新一届机关工会委员会，使全分行机关工作开始独立于地区金融工会、地区人行系统工会之外开展工作，加大了民主管理的力度。三是在搞好领导班子建设、行员管理、职称评定的同时，狠抓职工队伍建设，认真开展包括“三新”知识在内的岗位培训工作，使职工的业务素质有明显提高。四是以精神文明建设为核心，认真搞好基层党建、纠正行业不正之风及党风廉政建设。着重贯彻执行中央关于制止奢侈浪费的八条规定，及时清理了公款安装的住宅电话和移动通讯工具。五是及时完成了省级文明单位的申报工作，积极做好验收前的各项准备工作，顺利通过验收。
(李加龙 李春旺)
【三防一保】 1998年大兴安岭地区人民银行本着“防查并举，标本兼治，重在预防”的方针开展“三防一保”工作。主要抓了以下几个方面工作：一是整章建制，落实责任。补充完善了规章制度，层层签订了安全保卫及综合治理责任状。二是坚持对要害岗位人员的经常考核，统一思想，端正认识。三是严格执行省人民银行《发行库管理办法》。发行库管理员在日常业务活动严格按照操作规程处理业务，坚持“同进、同出、同操作”，管库员每日业务终了及时查库，科长不定期查库，行长每月至少查库一次。加强内控管理，确保库款安全。四是积极筹措资金，加强物防建设以及对薄弱环节的改进工作；改善了全区农村信用社的安全防范设施，加强了人民银行自身的物防建设，发行库安装了掩饰门，办公楼安装了监控系统，增加了安全系数。五是查隐患、堵漏洞。人民银行先后五次对各县支行及城乡信用社的内部防范、枪支管理、规章制度及其执行情况等进行突击检查；同时多次对分行办公楼、家属楼、招待所的火源、电源进行安全防火检查。对检查中发现的问题，及时提出了处理意见和整改措施。
(李加龙 李春旺)
【外汇管理】 1998年大兴安岭外汇管理局认真贯彻落实国家各项外汇方针政策，以加强统计、强化管理，防范骗汇、开展调研为重点，顺利完成全年工作。
1998年初，大兴安岭外管局根据上级精神，精心准备、积极协调，在3月底实现了与省外汇管理局、大兴安岭地区中行的国际收支统计申报数据网络化传输，业务处理做到规范化、程序化、网络化、自动化，使国际收支统计申报更加准确及时。
为防止骗汇，非法买卖外汇现象的发生，大兴安岭外汇管理局积极开展外汇检查：一是加大对外汇指定银行的监管，严格要求外汇指定银行按时报送各类监管表，非现场监管现场检查相结合，从源头堵住骗汇行为的发生；二是对外汇企业进行检查重点是“三资”企业，4 月份分局共对辖内的1 家外贸、2 家边贸、4 家“三资”企业进行了现场检查，对查出的问题分别做了警告、停止发放外汇核销单、收回核销单等措施；三是对外汇账户进行严格管理，处理被吊销营业执照的外商投资企业外汇账户，开展经常项目外汇账户年检工作；四是与公安部门配合，走访外汇指定银行储蓄所、旅游公司、涉外企业等，就骗汇、非法买卖外汇进行调查。
1998年大兴安岭外汇管理进一步加强出口收汇核销单的管理，加强外汇管理局的内部管理，建立健全规章制度；对企业领单、回单、返单的过程进行严格管理，对逾期未收汇、逾期未核销的核销单进行清理，促使企业合理合法使用核销单。
年初，大兴安岭外管局会同当地经贸、工商、税务、财政等部门，对辖区内的所有三资企业进行了联合年检。年检过程中大兴安岭外汇管理局在现场为“三资企业解决实际问题，并统一了各部门的统计口径，为地方政府制定招商引资的政策提供了翔实可靠的信息。
（李加龙 李春旺）
