经济管理
财政


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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 责任编辑：邵义国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财 政
　　【综述】　　全区财政部门广大职工振奋精神，顽强拼搏，采取了一系列超常措施，经受住了各种严峻考验，保证了财政预算的平稳运行。
　　1998年全区财政预算收入18 398万元，可比口径比1997 年同期增长2.2%，为年度预算的104.7%。 其中一般预算收入18 337万元，同比增长2.4%，为年度预算的104.77%，增收837万元，实现了财政收入“双超”(超预算、超同期)目标。其中，地本级完成5697万元；加区完成3834万元；呼玛县完成1655万元；塔河县完成3266万元；漠河县完成3956 万元。全区财政支出累计完成22 781万元，为年度调整预算的99%，同比增长6%。其中一般预算支出22 687万元，为年度调整预算的99.05%。连续19年实现全区财政预算收支平衡。
　　全区各级财政部门坚持依法治税，狠挖增收潜力，采取定额、定比征缴措施，抓住农业特产税组织征收的关键环节，确保应收尽收。在极端困难的情况下，没有依靠点贷就完成农业特产税收入6507万元，工商税完成7729万元，超收384万元，拉动全年财政收入，比预算超收835万元。
　　严厉打击偷、漏、骗税活动，保证国家税收及时足额入库。根据省政府清理欠税的具体要求，两税部门共清理欠税12 791万元，财政部门清理欠税2338万元，基本做到了新税不欠。同时，注意与其他执收执罚部门搞好协调，给予一定政策优惠，全年累计完成行政性收费和罚没收入1721万元，从而保证财政性收入应收尽收。在财政供需矛盾日益突出的情况下，重点支出项目均比1997年有增无减。其中，老干部医药费141万元，比1997年增长28%；人员工资6972万元；教育3407万元；其它科技、支农、卫生等1914万元。 共对全区370户城镇集体企业全面开展了清产核资工作，共核实资产总额138 883万元，企业所有者权益22 546 万元，实收资本总额19 323万元，固定资产重估后增值1151万元，增长率为25%。
　　大力开展党风廉政建设，认真开展精神文明建设和职工队伍建设，全局“秉公理财、廉洁服务”意识不断加强，职工队伍政治素质和业务素质不断提高，有力地促进了财政工作登上新台阶。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(王 鹏)
　　【扶持地方经济发展】　　在地方财政只能保饭碗的前提下，多方筹措资金，支持地方经济发展。为精淀粉加工项目争取技改周转金到位1000万元，北奇神保健品有限公司500万元；为其它企业争取贴息资金104.5万元；为农业综合开发投入资金538万多元(含省专项)，支援农村生产支出484万元(含省专项)。全年共为区域经济发展向省争取一次性资金达4500 万元，有力地支持了地方经济的发展。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (王 鹏)
　　【推动各项改革】　　国有企业职工下岗再就业工作取得明显进展。全区大多数企业都成立了下岗职工托管中心，行署相继印发了5个文件，并出台了再就业方面7项规定，以此规范下岗和再就业工作。地区财政局拿出21万元用于职业介绍培训中心建设和办公费用。争取省厅为特困企业安排下岗托管职工生活费85万元，目前正在引导下岗职工进入托管中心，并做好了发放职工基本生活费的准备工作。
　　职工劳保统筹工作进展顺利。全区实行的是市级统筹，全年完成18 343万元。参与粮食流通体制改革工作，配合省、地两级清查组历时4个月，对全区粮食系统新增财务挂账及其他不合理占用款进行了清理、审核、认定工作，初步认定财务挂账总额为19 607万元，占自报挂账总额21 942万元的89.36%，其中属贴息挂账16 606万元。从6月份开始，财政部门配合农发行开始执行粮食收购资金封闭运行，对粮食收购资金坚持“库贷挂钩、随收随贷”的原则，彻底清理多头开户和体外循环，保证了粮食收购资金专款专用。 目前已到位粮食收购资金348万元。结合再就业工程，又配合粮食部门开展机构改革工作，粮食企业政企分开已基本完成。下岗分流人员1379人，占3 年总分流人员计划1856人的76.3%，全部纳入当地社会再就业工程统一安置，并为下岗职工争取基本生活保证金60万元。　　　　　　　　　　　　　　 (王 鹏)
　　【抗灾自救】　　灾情发生后，各级财政部门密切关注灾情发展，深入到灾区现场调查，会同农业主管部门组织农民开展生产自救，地方财政部门积极提供资金保证，及时下拨救灾、复建款项和物品，共支出救灾资金381万元。其中，捐款195万元(省拨捐款150万元)，地方支出186万元。从省厅争取的各专项抗灾资金1501万元已陆续到位，其中，用于重建家园、修复农田水利设施150万元，用于修复中小学校舍70万元。全区共安置灾民9523户。　　(王 鹏)
　　【专项治理】　　强化了预算外资金管理，清理了小金库，开展了“电话、移动电话”专项治理整顿工作。预算外资金专户存储户由1997年的100户增加到112户，存储额达到3024万元，地本级财政调控资金203万元。共查出违纪资金354万元，其中，进行处理罚款上缴财政68万元，取消不合理收费项目6个，检查后转入财政专户资金33万元。共查出小金库资金77.8万元。清理出的171台超范围住宅电话进行了处理。 又清理出加区用截留款购买，并隐瞒不报的移动电话1部，挪用公款个人购买移动电话违纪案件1件。1998年，两案均已查结，分别给予责任人记大过和记过处分。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (王 鹏)
　　【压缩支出】　　为管好用活有限的财政资金，在保吃饭、保重点支出的前提下，一直致力于严控财政支出，压缩非生产性支出及公用经费等弹性支出，把控制“人、车、会、话”作为控制支出的重点，代行署出台了各项节支规定，并确保把节支措施落到实处。在年初制定的节支办法中规定，严格控制机构和人员编制，压缩交通费定额、封停车辆、实行会议费包干、清理电话、控制购置和修缮费等措施均已收到良好效果，全区共节支516.4万元。其中，人员经费85.3万元，压减行政经费207.3万元，两话清理节支27.7万元，压缩取暖费标准节支54.1 万元，清理财政供给范围节支142万元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (王 鹏)