地税


　　　　　　　　　　　　　　　　　　地 税
　　【综述】　　1998年，全区地税系统坚持以组织收入为中心，把完成税收任务作为各项工作的重中之重来抓，地方税入库8331万元，为年计划的102.2%，比1997年增长4.1%，增收327万。
　　积极投身抗洪救灾，努力完成税收任务。1998年8月，全区共有4个县区、21个乡镇、64个村屯，4.5万多人受灾，直接经济损失9679万元(不含农牧渔业)，造成地方税减收240万元。其中营业税200万元，其它税种收入40 万元。面对水灾给税收工作带来的损失，地税局党组紧急动员，认真部署，号召全区地税系统职工积极投身抗洪抢险斗争，为灾区捐款15 015 元，捐衣物321件。同时，加强征管，减少漏洞，做到应收尽收。
　　从思想教育入手，开展文明创建工作。地税系统以十五大精神为指针， 加强干部政治思想教育，提高干部政治思想素质，促进了文明创建工作。全区地税局已有4个为地级文明单位标兵、2个为地级文明单位、2个为县级文明单位标兵；3个省级文明分局、7个地级文明分局；3个省级“青年文明号”、7个地级“青年文明号”；2个省级地税系统先进集体、1个省级地税系统先进个人、1名省级地税系统征管能手。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (矫森田)
　　【完善稽查体系】　　1998 年，按征管改革要求，地区地税系统建立并完善了税收稽查体系。全区稽查人员达到126 人，占全区地税职工的36%；按新征管模式的要求，各县、区地税稽查局成立了稽查股和执行股，选案和审理由县、区选案委员会和审理委员会负责，委员会由局主要负责人和有关股室的人员组成，使每一涉税案件的选案、稽查、审理、执行四环节的稽查程序，处理更准确；地区局协助各县、区稽查局建立了税务行政听证模拟法庭，使税务稽查工作走上法制化轨道；建立了税务稽查各项规章制度，如税务稽查建议制度、税务稽查考核制度、税务稽查报告制度、税务稽查案源保证制度。地区局下发了《大兴安岭地区税务稽查工作规程》，并制定了工作原则，强化了稽查内部制约机制。　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (矫森田)
　　【干部培训】　　1998 年，地区地税局在对干部素质进行调查摸底的基础上，制定了年度干部培训计划，有目的、有计划、有步骤地进行干部培训。7月1日至8月1 日，举办了综合业务培训班，各县、区地税局和地区局机关干部60 人参加了培训，主要学习了《财务会计》、《稽查实务》、《综合法律知识》和《公文写作知识》 四门课程，聘请黑龙江省财政专科学校有丰富教学和实践经验的教师授课。5 月份，在加格达奇区地税局举办了计算机网络培训班， 组织计算机操作人员学习了计算机网络管理知识。7 月份举办了全区地税系统电算业务培训班， 组织各县、区会计、统计人员学习了会计统计电算知识。 三个培训班针对不同对象，重点提高干部专业基础知识和基本技能，取得突出效果。　　　　　　　　　　　　　　　　 (矫森田)
　　【地方税收】　　1998年，地区地税局全年完成地方税收8331万元，为年计划的102.2%，增收327万元。
　　1998 年地区地税系统加强对重大税源的调查与监控，严格零散税源管理，大力组织清欠。11 月末，局主管领导亲自深入县、区地税局组织收入，共组织清理欠税393 万元，欠税余额比1997年同期压缩了60%。1998年，全区地税稽查系统共计检查纳税企业3669 户，查补罚款入库553万元，受理举报案件16件，查结16件，查补税款12万元。对铁路、邮电、金融、保险等企事业单位进行个人所得税专项检查，共查145户，查补个人所得税46万元。在对房屋租赁税、资源税、投调税专项清理检查中，查补房屋租赁应缴税款30万元，查补资源税5万元，查补投调税176万元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (矫森田)
　　【人事制度改革】　　按干部“四化”和“公平、平等、竞争、择优”的原则， 结合推行公务员制度，1998 年，地区地税局干部人事管理实行竞争上岗，在全区地税系统选定了5 个副科级领导职位，实行“双推双考”制度。
　　为保证选拔工作健康有序进行，地区地税局成立了“双推双考” 领导小组，制定了《大兴安岭地区地方税务局“双推双考”选拔科级领导干部实施方案》，4月份，在地委组织部、纪检委、人事局的大力支持下，选有才能、公正廉明之人充职，受到全区地税干部的支持和拥护。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (矫森田)
　　【创建税收法治环境】　　1998年地区地税局坚持依法治税的指导思想，积极创建良好的税收法治环境，切实加大税法学习宣传力度和税收执法检查力度，增强了干部依法行政和纳税人依法纳税的意识。
　　局长梁兴中带领党政领导班子，按国家税务总局和省地税局的部署，研究制定年度税收宣传方案，确立工作重点，做到宣传活动形式、内容、人员、经费“四到位”。全区设立税收咨询点42个，举办税法宣传班26期，召开座谈会40次，印发宣传品 9万份，张贴标语1000多条，宣传图画720幅，展出宣传板报80期。与地委宣传部、地教委合办“税收宣传有奖征文”活动，收到征文158篇，获奖作品60篇，分别在《大兴安岭日报》等报刊发表。由于宣传活动扎实有效，自营申报率提高到90%。
　　按省局关于税收执法检查工作的要求，地区地税局和县、区地税局分别成立了执法检查组，共抽调骨干80人，成立自查小组34 个，对《征管法》执行情况进行自查，共抽查全民、集体业户1000个，占总户数的37% ；抽查个体户1200 个，占总户数的17%。检查发现法律文书和执法程序合格率达90% ，对个别问题，分别进行了整改。组织干部系统学习了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和《行政处罚法》，制定了《大兴安岭地区地税系统1998年执法责任考核方案》，把依法行政纳入目标管理，进一步规范了干部执法行为。　　　　　　　　　　 （矫森田）
　　【党风廉政建设】　　1998年，地区地税局党风廉政建设工作继续落实谁主管谁负责的目标责任制，重点落实了《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约，制止奢侈浪费行为的若干规定》。4 月份，下发通知要求全区地税系统职工学习了7个中央、国务院、中纪委制定的廉政建设法规。5月份，组成工作组，对三县四区地税局领导干部公费安装电话进行专项检查，落实了“规定限额、超额自负”规定和费用包干办法。9月10 日举办了廉政法规知识竞赛，地区局机关和各县、区分别派队参加了竞赛，增强了干部依法办税、廉洁自律的自觉性。
　　通过落实责任制，加强思想教育和制度制约，纠风工作取得成果，1998年全区行风测评中都取得好成绩。呼玛县、新林区、加格达奇区地税局评为第一名，塔河县地税局评为第二名，漠河县地税局评为第三名，松岭区地税局、呼中区地税局评为好的等次。　　　　 (矫森田)
　　【两项工程】　　按黑龙江省地税局提出的在地税全系统实施以堵漏增收、全面提高征管质量为目标的“管理工程”和以内强素质、外树形象，建设一支高素质地税干部队伍为目标的“素质工程”要求，坚持“联系实际、立足长远、科学安排、稳步实施、务求实效”的原则，加强领导，落实责任。实施“管理工程”重点是贯彻依法治税原则，严格执行税收法律法规，全面提高税收征管质量，实现税收管理法制化、规范化、科学化、制度化，保证税收职能的实现。具体抓五项工作：规范税收执法行为，提高依法行政水平；建立科学严密的税收征管运行机制；做到依法征收、挖潜堵漏、应收尽收；加大执法力度，强化税务稽查；建立健全群众性协税护税网络。实施“素质工程”重点是贯彻江泽民“大力加强干部队伍建设，提高广大干部，特别是领导干部的素质”的要求，加强学习，勤于实践，着力解决干部队伍建设中与建立市场经济体制、扭转新时期税收事业不相适应的问题，全面提高干部队伍整体素质，进一步树立地税系统良好社会形象。具体抓六项工作：坚定正确的政治方向；提高税收业务能力；培养优良工作作风；树立良好职业道德；加强组织纪律性；建立健康向上、具有特色的地税文化。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (矫森田)
　　【文明系统建设】　　按黑龙江省地税局关于“文明系统工程”建设的总体目标，制定了《大兴安岭地区地税系统文明建设三年规划》，确定了创建文明系统工作指导思想、方法步骤、措施目标。结合创建文明系统，开展了系列活动，如“文明分局(所)”创建活动、“青年文明岗”创建活动和“青年文明号”创建活动。为丰富干部文化生活，在经费紧张情况下，筹措资金，各县、区地税局分别建起了多功能厅、阅览室、图书室、健身房。在重大节日里举办庆祝活动，适时开展税法知识竞赛、书法展、球类比赛、文艺表演等活动，融知识性、趣味性、教育性、娱乐性于一体，使职工在积极健康的活动中受到政治思想和文化艺术熏陶，产生积极向上的思想动力。各县、区地税局党政领导关心职工生活、积极为职工解决实际困难，增强了集体凝聚力和向心力，激发了职工“爱岗敬业、奋发向上、争先创优”的工作积极性，职工精神面貌焕然一新。全区地税局和地区地税局机关全部进入地级文明单位行列，同时被命名为地级文明单位建设先进系统。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (矫森田)