矿产资源管理


　　　　　　　　　　　　　　　　　　矿产资源管理
　　【综述】　　1998年，全区地矿行政工作，以宣传矿法为先导，以矿业秩序整顿为重点，加大找矿、开发力度，加强地质灾害防治，矿业经济取得了可喜成果。全区实现矿业产值3.3亿元，其中，黄金产量9.08万两，产值2.27亿元；煤炭产量89.76万吨，产值0.89亿元；建材产值0.14亿元。
　　全区已发现矿产42种，有矿产地540 处，其中矿床76处，矿点464 处。黑色金属矿产，铁矿石储量在1800万吨左右，磁铁矿石85万吨，伴生钛铁矿石1180万吨，目前均未开发利用；有色金属的铜、铅、钼等，现已发现矿产地34处，分布在呼玛、塔河和加格达奇等地，铜储量在3 万吨，铅锌储量在4 万吨；呼中的得尔布干大断裂带是我国北方重要成矿带，可望发现大型金属矿；贵重金属矿产，黄金已探明储量175 吨，黄金生产已列为全国重点砂金产区之一，砂金储量占全省60% 以上，黄金资源开发正由单一的砂金开发向砂金、岩金两梅开放的格局转变；非金属矿产，主要有萤石、白云岩、石墨、蛇纹岩、粘土、云母、含钾岩石、大理石、珍珠岩、石榴子石、石灰岩、硅石、沸石、黄铁矿石、麦饭石等，全区均有分布，矿种储量都在百万吨以上，现开发的有石榴子石、麦饭石、大理岩、粘土、砂石等。煤炭储量在1.3 亿吨左右，全区已形成古莲河、白音河、欧浦、椅子圈四个重点产区；泥炭储量达240 多万吨；漠河盆地油田经初步勘查，石油远景储量1.3 亿吨左右。
　　行署地矿局在抓全区矿产资源开发管理的基础上，重点抓了古利库金矿和卧都河金矿的矿业秩序整顿，圆满地完成了各项任务，被省地矿系统评为优秀单位，成为省地矿系统先进典型，代表全省在全国矿业秩序整顿工作会议上进行了经验交流，还跨入全省地矿系统精神文明达标单位行列。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （董焕江）
　　【矿管执法队伍】　　截止到1998年底，全区地矿行政执法人员共有83人。行署地矿局下设5个科室，干部15人；大中专以上的专业人才占53%；平均年龄34.23岁。各县、区地矿局7个，现有人数68人，干部占30%。其中漠河县地矿局20人，呼玛县地矿局12人，塔河县地矿局13人，松岭区地矿局14人，新林区地矿局3人，加格达奇区地矿局3人，呼中区地矿局3人。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (董焕江)
　　【矿法宣传】　　各级地矿部门及黄金、煤炭等有关部门，有针对性地制定了宣传方案，采取灵活多样的形式，扩大宣传教育面，开展了以《矿产资源法》“3·19”矿法宣传纪念日、宣传与矿法配套的三个管理办法和《黑龙江省矿产资源管理条例》的三次大型宣传活动，出动宣传车12台次，散发宣传单3000份，发放宣传手册200份。地、县两级地矿部门深入到古莲河、白音河、古利库、卧都河等矿区宣传和现场办公，召开采矿法人座谈会，矿法的宣传面进一步拓展。塔河县地矿局利用办理采矿证年检、下矿检查、征收补偿费和整顿矿业秩序之机，把宣传工作做到了基层一线采矿单位，教育面达到100%。漠河县地矿局结合实际制定了宣传计划，分阶段确定宣传重点，在县电视台设立法规园地，每周三、五晚向社会播放，对全县30余处矿点张贴法规宣传单，印发法规小册子78本，大型永久性标语牌3处，投入宣传经费3500余元。呼玛县、松岭区、新林区、加区、呼中区，都开展了宣传活动。　　　　　　　　 (曲少春)
　　【矿业秩序整顿】　　各级地矿部门从建立健全规章制度入手，加强矿业权管理。全区37个国有矿山企业全部持证采矿，在51个集体个体矿山企业采矿中，取得采矿权的51个，持证率达100%，年检率达100%，“三率”考核率达90%。塔河县严格采矿权审批制度和年度检验工作，面对资源减少、管理线长、面广、采矿人员分散等情况，组织地矿、黄金、土地、环保等召开专门会议，研究管理办法，对黄金采矿管理每月召开一次会议定期研究，紧急事情随时召开会议研究解决，确保执法顺利实施。漠河县将个体采金户组织起来，靠挂企业，取缔了个体采金者，关闭不合格煤井8个，限期整顿7个，对无证开采和三证不全的进行检查，处罚3个。呼玛县完成了椅子圈煤矿和欧浦煤矿的“三率”考核工作。近几年，以湖南小采金船、广西的水枪队为主的个体采金者，大量涌入采金地区。地矿管理部门进一步规范个体采金者，允许他们在划定的过采区、尾矿、边角零星矿进行生产，规定产量，预交税费。重点解决“难点”、“热点”问题。1997年冬季，在嫩江上游的卧都河矿段集结的小采金船达200余条。1998年春，行署地矿局与黑河市嫩江县、地区黄金、公安、森警等部门积极配合，搞了六次联合行动，共抽调汽车20余台次和百余人，清理了无证开采小采金船280余条。地区整顿经验推荐到全国矿业秩序整顿现场交流会上进行了交流。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(曲少春)
　　【地质勘查管理】　　全区勘查项目占全省的三分之一，各级地矿部门重点抓了全区矿山企业采矿占用矿产储量登记工作。全区矿山企业已通过地质检测占用储量的18个。塔河县地矿局地质勘查行业管理进一步加强，依法执行了矿产资源行业区块登记制度，对区域内从事地质勘查队伍依法检验勘查许可证，签发开工报告和竣工报告书，对塔河县宝兴沟利用补偿费进行岩金普查的项目，组织了初审验收，同时加强了石材调查研究和古莲河煤矿远景普查工作，对十八站乡布拉戈罕河含煤成因进行了异常查证，为找煤工作提供了地质依据。呼玛县在找矿方面，积极筹措资金，利用拼盘入股方式自筹资金上了富拉罕岩金勘查项目，并上报地方地质勘查项目四个，省批准宝盈金矿的深部勘查，争取资金80万元。按照县政府要求，帮助韩家园林业局论证开发建材和石榴子石等非金属矿。漠河县地矿局对勘查作业严格管理，在做好内业登记同时，加强勘查现场监督管理，对大庆石油物探大队勘探石油给予了多方面配合，初步估测石油储量1.3亿吨，探明后将对全区矿业经济发展，起到拉动作用。　　　　　　 (董焕江)
　　【地质环境管理】　　开展汛期地质灾害调查和防治工作。1998年，全区气候异常，进入汛期后连续降雨，诱发了地质灾害多处。由于各级政府高度重视，加之有关部门的密切配合，做到了早部署，早动手，防患于未然。行署地矿局先后走访了铁路、水利、公路等部门，为行署领导及时掌握汛期地质灾害情况，积极提供情报。塔河县地矿局，在防汛期间，积极组织在场人员，打石、防洪，运石修堤，完成了上级交给的任务；全区的矿泉水企业都进行了年检，并将年检结果在《大兴安岭日报》上刊发公告，提高了矿泉水产品知名度；行署地矿局收集了全区水土流失资料，撰写了调查报告，呈报省厅；塔河县地矿局对塔河西山的泥石流实地调查已完成；漠河县地矿局在边防部队的协助下，对黑龙江岸国土流失情况进行了登记，提出了治理意见；地区和漠河县两级地矿部门与人大、环保、黄金、公安部门配合，对漠河县沙宝斯岩金矿区搞堆浸法采金，造成环境污染进行了处理，没收氰化钠40桶，罚款2.2万元。(曲少春)
　　【补偿费征收】　　1998年，在矿产资源补偿费征收工作中，推行了补偿费征收“五项制度”：补偿费目标责任制，行署地矿局与县、区地矿局签订目标责任状，层层落实征费指标；补偿费纳费登记制度，采矿企业凭《采矿许可证》领取《纳费登记证》，建立纳费登记卡，按期纳费；补偿费预收预缴制度，对小煤井和小采金船等采矿者，办理采矿手续时，核定其产量，一次性征收补偿费；补偿费定额定期缴费制度，地矿部门与大中型矿山企业签订补偿费征缴合同，确保补偿费征收；补偿费单项“两挂钩一奖励”制度。各县、区地矿部门矿产资源补偿费完成情况与省、地拨付补充工作经费挂钩，与评选年度地矿先进集体挂钩。1998年，全区超额完成了省下达的征收任务。呼玛县地矿局针对辖区砂金矿点零散、分布广、采金队伍流动性大的特点，由地矿部门牵头组成八个部门的工作组，抽调50多名工作人员，分成三个小组，划片常年开展征费工作，取得了明显效果。在征费工作中，严格法律管理程序，全区下达限期缴纳通知书11份，行政处罚通知书1份，查封企业账户5次，追缴补偿费16.5万元，保证了国家补偿费资金入库。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (董焕江)