档案


　　　　　　　　　　　　　　　　　　档 案
　　【综述】　　地区档案工作以目标管理为中心，进行了全区性《档案法》执法大检查，狠抓了指导率，重点进行了接收征集、著录检索、开发利用工作，完成了“一报两刊”订阅工作，抢救了革命历史档案74卷。1998年，省局(馆)目标管理考评组，对地区档案局(馆)档案工作目标执行情况，进行了考核，实得97分，被省局评为目标管理优秀单位。
　　档案法制建设得到进一步加强。年初，地区档案局成立法制科，配备了档案执法人员。同时，进行了《档案法》宣传，局长凤志成在全区第五期文档干部培训班上，做了《档案法》知识的辅导。地区局有关同志撰写了档案法制方面的文章，刊登在《黑龙江档案》上。法规科制定了村级档案管理和行政管理处罚办法，并进行了全区性《档案法》执法大检查。查出了档案工作存在的问题，发现遏止了两起档案违法现象。
　　提高档案工作指导率，超额完成升定工作任务。今年，3次赴县、区档案局(科)、林业局档案科进行检查指导。同时，指导97个地林直机关、企事业单位档案工作，指导率达100%。使全区23个乡镇、56个村建档，建档率分别达100%、60.1%。对全区27个单位的档案工作进行了定升级。其中，档案馆定升级1户；机关文书档案管理升级12户，超额4户；科技事业单位档案管理升级3户，超额2户；企业档案工作目标管理达标12户，超额4户。
　　加强档案干部专业培训和学会工作。7月16—31日举办了为期15天、75人参加的全区第五期文档干部培训班，讲授了7门课程，效果良好。表彰奖励10名优秀学员。学会工作成绩显著。年初，整顿了档案学会，并把整顿情况报地区社联。5月8日组织地区局(馆)的档案专业人员，召开了“执法理论研讨会”，会上11名档案专业人员宣读12篇学术论文，其中3篇获奖。11月学会向省档案学会推荐了4篇论文，其中1篇评为一等奖；3篇评为二等奖。
　　优化接收征集，深化著录检索，强化开发利用。 年初，制定了档案业务工作目标，印发《关于接收集、征集档案资料的通知》。年底，共接收15个单位的档案资料1142卷(册)、录像带10盘、照片53张。征集“突破高寒禁区精神”档案13件。收集了“五六”大火的档案资料，全区逐年累计272卷。编制了全引目录28 本；双套制文件配制了文号目录118张；档案著录卡片2100张。检索工具配套形成，使利用工作以1257卷(册)档案资料、170人次，超额完成了利用工作任务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张淑梅)
　　【目标管理】　　地区档案局按照省档案局、地区目标办文件要求，制定《1998年档案工作目标方案》，以《大档发[l998]14号文》呈报地区目标办。针对县区档案局(馆)、地林直机关档案科(室)、企业单位档案科(室)的不同情况制定了《1998 年大兴安岭地区县、区档案馆(科) 工作目标管理考核标准》、《1998年机关事业单位档案目标管理考核标准》、《1998 年大兴安岭地区企业档案工作目标管理考核标准》3 个考核标准。会同地区人事局共同下发关于建立年终奖励机制的文件。6月份在松岭召开的半年档案工作会议上，强调了目标任务。9月份，局长凤志成带队，一行4 人赴三县、四区、五个林业局和大杨树农工商联合公司进行目标考核预检，目标中完成的项目按考核要求给分，超标的加分，对未完成的，限年底完成，给了预订分，对年底不能完成的进行了扣分。预检结束，又印发了大档发[1998]43号文《关于完善年终目标考核和报送先进集体、先进个人材料的通知》。12月末，对三县、四区、五个林业局和地林直90个单位的档案工作进行了目标考核和评优：一类单位37个，二类单位41 个，三类单位23个；评出了20名重视档案工作的领导干部，25名档案工作先进个人，11名档案工作先进集体，并向全区印发了大档发[1999]17号《关于下发1998年度全区档案工作目标管理考核情况的通报》。
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　　【目标管理考证结论】　　黑龙江省档案局(馆)目标管理考评组，按照省局《关于下达1998年度市(地)档案局馆工作目标管理指定目标的通知》和《1998年度大兴安岭地区档案局(馆)自定工作目标考核自查一览表》，对大兴安岭地区档案局(馆)落实两个目标执行情况，进行了核对评议。指定目标共计40分，由于未晋升为省二级馆扣3分，实得37分。自定目标共计60分，实得60分。两项总计97分。考评组认为大兴安岭地区档案局(馆)紧紧围绕全区中心工作，解放思想，更新观念，全区档案工作有了新的进展，同意大兴安岭地区档案局(馆)为目标管理优秀单位。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(张淑梅)
　　【依法治档】　　年初，地区档案局对本局(馆) 的内设机构进行了调整，撤档案编研科，人员并到档案管理科，成立法规科，配备了档案执法人员，强化了档案局的行政执法能力。因此，档案工作便从行政管理型转变成以法治为主的管理形式。
　　7月中旬，在全区第五期文档干部培训班的专业培训内容中，增加了《档案法》知识专题课程，局长凤志成任辅导教师，辅导的内容是《认真贯彻(档案法)做合格的档案人员》，75 名档案专业人员，接受《档案法》知识教育。李国华、庞华、李良峰针对大兴安岭的实际状况，理论联系实际撰写了《依法治档，大力推动档案法制化进程》的文章，刊登在《黑龙江档案》1998第六期。
　　法规科制定印发《大兴安岭地区村级档案管理暂行办法》，还拟定待地区法制办审批的《大兴安岭地区档案工作行政管理处罚办法》。同时，会同地区人大工委、地区法制办开展了全区性《档案法》大检查，检查出全区档案工作主要存在的问题，一是，档案工作普遍经费不足；二是，个别单位档案库房紧缺；三是，档案干部队伍的整体素质低；四是，档案行政执法部门的执法力度不够。在检查中，针对塔河县档案馆库房潮湿和呼玛县环保局会计人员工作变动不交部分财会档案这两种违法现象，提出了整改意见，下达了“违法通知书”，限期整改移交。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张淑梅)
　　【档案升级认定工作】　　1998 年，地区档案局根据《黑龙江省市地县档案局(馆)工作定升级标准》、《黑龙江省机关文书、档案管理升级标准》、《黑龙江省科学技术事业单位档案管理升级办法》、《企业档案工作目标管理办法》，对县、区、林业局、企业、事业、科技及地林直机关27个单位的档案工作进行了升级和认定。其中，在档案馆定升级工作中，漠河县档案馆晋升为省三级；在机关文书档案管理升级认定中，1户为标兵单位，4户为优秀单位，7户为达标单位；在科技事业单位档案管理升级中，3 户为省级单位；在企业档案工作目标管理中，4 户为国家二级单位，8户为省级单位。　　　　　　　　　　　　　　　　 (张淑梅)
　　【档案业务指导】　　1998年，地区档案局业务指导，在全面推行《黑龙江省机关文书立卷、归档操作规范》和《工业企业档案分类试行规则》的同时，抓了指导率。3次赴县区档案局(科)、林业局档案科进行指导。同时，指导97 个地林直机关、企事业单位档案工作，指导率达100%，建立了档案工作指导记录。使全区23个乡镇、56个村建档，建档率分别达100%、60.1%。
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　　【档案干部专业培训】　　1998年7月16至7月31日举办了为期15天、75人参加的全区第五期文档干部培训班，地区档案局有关专业人员承担授课任务，讲授了《档案法》知识、《机关文书与文书工作》、《档案著录标引指南》、《科技档案管理概论》、《机关文书立卷、归档操作规范》、《档案编研概论》、《机关档案管理》7 门课程。培训结束时，经学员推荐，地区档案局决定表彰10名优秀学员，并以大档发[1998] 34号文“关于表彰优秀学员的决定的通知”通报全区。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张淑梅)
　　【档案学会】　　大兴安岭地区档案学会成立于1986年6月10日。学会设名誉理事、正副理事长、理事和正副秘书长。每年组织1—3次学会活动，活动内容是参与省档案学会和地区社会科学联合会活动，组织全区档案专业人员向国家、省和地级报刊发表学术性论文，召开地区性档案学术研讨会。年初，地区档案学会针对原理事会成员变动大的情况，对学会进行了整顿，取消了名誉理事，会员由集体会员和个人会员组成。并把整顿情况报地区社联。5月8 日组织地区局(馆)的档案专业人员，召开了“执法理论研讨会”，特邀了地区人大副处长刘伯春、地志办主任刘庚正和地区法制办主任张喜方参评，地区行署副秘书长陆学东到会并讲话。会上11名档案专业人员宣读12篇学术论文，对理论联系实际好的，可操作性强的论文撰写人员进行了奖励。杨守财一等奖、赵玉梅二等奖、张淑梅三等奖。11月学会向省档案学会年会推荐了4篇论文，其中：张淑梅撰写的《试谈档案行政执法部门如何建立地方性档案法规体系的几点看法》评为一等奖；赵玉梅撰写的《关于当前我区档案工作存在的问题及应采取的对策》、《我局如何建立完整的执法机制》、李良峰撰写的《浅谈当前我区档案工作存在的问题及解决办法》评为二等奖。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(张淑梅)
　　【订阅“一报两刊”】　　1998年，根据省档案局下达的订阅指标：《中国档案报》96份、《中国档案》96份、《黑龙江档案))460份。地区档案局首先下发了大档发[1998]27号文“关于征订1998年‘一报二刊’的通知”，规定了各单位订阅的份额，并纳入了全区档案工作管理目标，然后订阅工作采取了电话督促、上门订阅和档案工作检查时督办的方法。年底，已订阅《中国档案报》129份、《中国档案》126份和《黑龙江档案》474份，超额完成了“一报两刊” 的订阅任务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张淑梅)
　　【档案收集】　　1998年，地区档案局(馆)按照省档案局提出的档案工作优化接收征集，简化一般整理，深化著录检索，强化开发利用的业务发展方向。年初，制定了档案业务工作目标，下发了大档发[1998]9号文《关于接收集、征集档案资料的通知》。年底，共接收15个单位的档案1043卷、资料199册、录像带10盘、照片53张，填补空号全宗。征集“突破高寒禁区精神”档案13件，局长凤志成与党史委侯万霞撰写的《八万铁兵战林海，高寒禁区建奇勋》刊登在1999年第一期《黑龙江档案》上。收集了“五六”大火的档案资料，全区逐年累计272卷，其中地区档案局(馆)81卷，漠河县档案局(馆)20卷，阿木尔档案科(室)93卷，图强档案科(室)78卷。同时，收集了地区领导、少数民族、享受特贴人员的档案。组织全区档案部门提供130个开发利用档案效益的实例，为编辑《开发利用档案效益百例汇编》打下基础。 (张淑梅)
　　【档案检索利用】　　省档案局提出了强化著录检索的业务发展方向，目的是开发档案信息资源，提高利用率。截止年底，三县、四区及地区档案局(馆)编制案卷目录410 本，全引目录601本，专题簿式目录73本、卡片式目录6700 张，重要文件簿式目录13本、卡片式目录5890张。仅地区档案局(馆)，1998年编制全引目录28本；双套制文件配制了文号目录118 张；档案著录卡片2100张。检索工具配套形成，使利用工作以1257卷(册)档案资料、170人 次，超额完成了利用工作任务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张淑梅)
　　【抢救历史档案】　　1998年，按照省档案局(馆)长会议精神和黑档发[1998]16号文件要求，成立了革命历史档案资料目录编制领导小组。组织地、县、区5名档案人员，参加了革命历史档案文件级目录编制报送学习班。 调查了全区历史档案和革命历史档案情况，与呼玛县委领导协商购买了1台586微机和革命历史档案目录编制报送微机软件。年底，呼玛、漠河县档案局(馆)分别全部完成了11.2米、38.5 米民国档案的抢救工作。同时，呼玛县档案局(馆)对126卷的革命历史档案进行抢救，完成74卷，达58%，完成了革命历史档案目录编制报送任务。
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　　【全区档案工作机构】　　1964年，随着大兴安岭林区的开发建设以及特区政府的成立，不断建立健全了档案和档案工作机构。档案数量增多，档案工作量加大，全区档案机构相继建立起来。 地区由60年代的特区办公室发展到70年代初建立了大兴安岭地区档案局，是大兴安岭地区最早建立的档案行政管理机关。此前原归黑河地区领导的呼玛县也于1958年12月建立了呼玛县档案馆，也是全区最早建立的档案事业机构。特别是1985年中委29号文件下发和1987年《档案法》的颁布及档案管理升级活动的开展，档案机构进一步理顺。地区为处级，县、区、企业单位为科级机构；档案机构既是党委工作，又是政府工作，列政府序列管理。截止1998年，地区和三县(呼玛、塔河、漠河)四区(加区、松岭、新林、呼中)均设档案局(馆)，实行局馆合一，为地县一级机构。五个林业局及县级企业、事业机关等22个以及科级(林场、厂)等400余个单位建立了档案室，档案专业人员专职120余人，兼职1100余人。　　　　　　 (张淑梅)