漠河县(西林吉林业局)


　　　　　　　　　　　　　　 漠河县(西林吉林业局)
　　【综述】　　1998年全县国内生产总值实现71 761万元，比上年增长10.1%，工业总产值实现62 812万元，比上年增长10.4%，农业总产值实现9560万元。地方财政收入完成3944万元，实现收支平衡。 林业局财务总收入17 665 万元，木材销售完成49万立方米，实现利润942.4万元，完成上缴款1750.4万元，为计划的100.9%，全年物价上涨幅1.7个百分点，与上年回落2.2个百分点，城乡人均收入分别达到3577元和2806元，扣除物价上涨因素，城镇实现增长7.6%，农民人均收入因受水灾影响降低4.4%，城乡居民存款余额70 288万元，增长13.8%。
　　全县以深化改革、强化管理、调整结构为指导思想，建立健全适应县情发展的市场经济体制，完善经济运行机制。合并了9个单位和科室，对木业公司、筑路养护大队等六家企业实行了委托经营，完成了31家小企业的改制，占全县小企业总数的77.5%，按照“四分开一完善”的原则，对粮食流通体制进行了改革。多种经营、林产工业、乡镇企业稳步发展，招商引资工作成效显著。多种经营实现产值6215万元，比上年增长35.2%，林产工业实现产值8935万元，比上年增长58.3%，乡镇企业实现产值10 287万元。比上年增长226.8%，引进外地设备和资金超过1000万元。
　　边贸旅游业有了突破性进展，在原有的5 处人文景观基础上，又多方筹集资金建成了漠河乡旅游度假村，漠河口岸于1998年4月21日已被国家旅游局批准为国际客运口岸，出入境人员915人次，车辆332次，航船44次，总过货1653.4吨，实现双过贸易额123 507 美元。
　　实施了“科教兴县”战略，巩固了“普九”验收成果，中小学入学率达100%，小学毕业率达98%，中学毕业率达76.45%。与哈工大华翔科技公司共同完成了《西林吉林业局贮木管理网络建设》项目，支持森调队开发了《森林三类调查》应用软件。完善了医疗预防保健体系。计划生育各项指标达到了上级的要求，计划生育率达99.40%，出生率控制在9.71‰，综合节育率92.77%，自然增长率6.07‰。
　　精神文明建设，以提高全县人民的思想道德素质为重点，以全方位开展群众性文明创建活动为突破口，开展了形式多样的10项文明创建活动，取得了显著成效。被省委省政府命名为省级文明村镇建设先进县标兵。连续9年被省政府评为双拥先进县。
　　社会治安综合治理工作，坚持“打防并举、标本兼治”的方针，以“110”报警服务中心为中枢，全面开展了社会联合服务行动工作。刑事案件与上年比下降25%，破特大案件比上年高了11%。共查处治安案件112起，处罚176 人。全县政治安定，社会稳定，各项事业全面发展。
　　在党建工作中扎实地开展了“合党心、得民心、心贴心”活动。全县在职副处级以上干部与38户贫困户结成了扶贫对子，为贫困户早日脱贫提供了有力帮助。县委还实施了“光彩、洁净、绿化”三项主体工程，维修了256盏路灯，安装景观灯40盏，轮廓彩灯257道，在西山小区植树8000株。“三心”活动受到群众欢迎，群众测评千卷满意率达88.8%。 (马建飞 牛晓东)
　　【向管理要效益】　　在“管理效益年”活动中，林业局以人为本，以资金为中心，以市场为导向，以搞活经营、增收节支为目标，向严格管理要效益、向深化改革要效益。1998年，全局实现增收节支2591.9万元；实现利润272.4万元，为年计划的100%；完成上缴款1750.4万元，为年计划的100.9%，超缴17.2万元；全年不欠缴税金，不欠发职工工资，而且补发了上年度欠发的一个月工资，各项工作步入了良性发展的轨道，经济下滑的势头得到有效遏制，全县局经济发展、社会稳定。
　　加强木材管理，净化销售环境。1998年查处木材流通领域大小案件13起，案件涉及38 人，开除公职处理的16人，罚款4.03万元，为企业挽回经济损失33.05万元。提高木材售价，出台了木材促销、木材缴库和支拨数字统一管理、装车载量、原条造材增减值奖罚等管理办法。1998年，经济材比重较上年提高近11 个百分点，增收230.6万元；平均载量达到68.6立方米/车，较上年提高4.7立方米/车，节约车皮561节；木材平均售价比上年提高20.16元，增加销售收入468.4万元。引用现代化管理技术，运用微机联网管理贮木场场区内的原木。哪些原木已经装车出售，哪些还留在库区，林业局长、主管局长、木材科长及贮木场、加工厂、检验队的责任人，只需敲几下键盘就能在联网微机的屏幕上看得清清楚楚。
　　强化核算。他们在所有生产单位的工段、班组开展了核算规范化管理。为了对工段、班组核算进行有效的控制、检查、协调，健全了林业局、生产单位、工段和班组的三级核算网。三级核算网的建立，形成了比较完整的经济核算体系，为加强工段、班组核算规范化管理提供了组织保证。完善原始记录和各种账卡，统一工段、班组核算台账。根据干什么、管什么、算什么的原则，确定核算内容。做到分工明确，各司其职。1998年减少成本支出200.1万元。
　　精简机构，减员增效。按照精干、效能的原则，县局机关干部由原来的1069人减到610 人，机构由原来的86个精简到49个，全年减少各种费用支出330.4万元。对林场所属的非经营单位，推向市场，实行自负盈亏，截至1998年年底，已剥离非经营单位19户，年减少费用支出96.5万元。机关干部和生产单位管理人员每人一年创收600元，全年共创收73.6万元。同时机关人员办公费用每人较上年减少100元，全年节约费用支出6.1万元。进一步强化制约机制，机关用车实行定量凭券用车制度，仅小车班费用一项就节余53.1万元，与上年比减少费用支出74.6万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(吴东超)
　　【小企业改制】　　西林吉林业局过去有小型企业40户，资产总额达11 086万元，资产负债达7191万元，大多数企业长期处于停产、半停产状态，经济运行举步维艰。
　　近年来，这个局的小型企业进行一系列改革，经营机制发生了一些变化，但没有触及到企业的所有制，企业的根本性制度缺陷并未真正受到冲击，仍然制约着企业的健康发展，多数企业仍陷入困境。1998年4月，林业局十分明确地将小型企业的产权制度改革列为重点工作，作为综合改革的突破口，作为探索公有制多种实现形式的根本途径，以“三个有利于”为标准，以放开搞活为目的，在全县局所属小型企业展开了大范围、全方位、规范化的产权制度改革，使改制企业能够有序地按照新的经营机制运行，分流下岗职工无一上访，经济效益明显增加。
　　继野果王(饮料)有限责任公司实行租赁经营、被服厂公开出售、北方印刷厂和木业公司委托经营后，1998年对林建公司等5户企业实行了委托经营，牙签厂等6户小企业实行了公开竞价出售，民政碳厂、刨花板厂实行了租赁经营，已改制的18户企业共盘活资产4772.85万元，实收交价款97.7万元，涉及职工2553人，占全局职工总数的27%。同时，通过产权制度改革，引资超过1000万元。
　　在这场牵扯多方面利益的改革面前，他们深刻认识到，必须解决部门怕丢利、企业领导怕丢权、职工怕丢“碗”的“三怕”问题。他们在全县局范围内掀起了解放思想、提高认识、树改革信念的热潮，增强职工群众对改革的心理承受能力。县委、县政府、林业局带头认真学习国家关于企业改革的有关政策、规定，并组织全县局干部群众认真学习、宣传党的十五大精神，使广大干部、群众认识到：进行小型企业产权制度改革，是适应社会主义市场经济的需要，只有加快改革，才能促进企业发展，从而使企业真正成为“四自”的法人实体和市场竞争主体。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (吴东超)
　　【森林防火】　　县局六大班子领导始终把防火工作当成第一项工作，第一职责，坚持领导干部24小时坐台值班制度，严格履行包片领导的职责，深入基层认真检查周密安排，两防期间各包片领导下基层检查共24次，累计50 余天，检查单位85个，发现并处理火险隐患23处。全面落实以“四长负责制”为主的责任制体系，采取“党员干部分片包干”、“班组村屯联保”等办法，层层签定防火责任状，做到一级抓一级，一级对一级负责，使每一个村屯，每一块林地，每一个作业点都有责任人，并把防火的责任同有关领导的经济利益和法律责任直接挂钩，做到权责一致，奖罚分明。由宣传、防火等部门联合牵头，在全县范围内开展由各行各业参与的防火宣传教育活动。县防指宣传教育领导小组制定了防火宣传工作方案，落实宣传教育责任制，把重点向偏远村屯、林中作业单位转移，对林中300多个作业点，6000余人进行了面对面的教育，广播电视局在做到天天有声，天天有影的基础上增设了“防火快讯专栏”，对县局防火工作进行跟踪报道，县教委组织中小学生上街宣传，表演防火节目达865人次，县妇联组织“夕阳红”老年秧歌队，利用早晚时间宣传防火知识，共发放传单 2000余份，团县委与防火办共青团组织爱我家园签名活动，并设防火咨询站，接待咨询者1000余人，防火办重新制作大型标语56块，过街标语12幅，小木板标语300块，出动宣传车50余台次。各分指也按县防指要求，在场(乡)址和主干线两侧悬挂标语牌2700多块。春防期间，重点抓“5·6”反思日和反思月活动，组织全县各单位参观“5·6”火灾纪念馆，召开反思座谈会等多种形式使2 万余人次受到防火教育。加强巡护检查，严禁一切外来人员和无证人员入山，对主要干线，重点火险部位派专人看守，戒严期间实行封山戒严，对富克山重点火险区实行“特别通行证”制度，对林中作业单位严格“十有”规定要求，并执行“一盒火”制度，高火险天气停止一切林中作业，两防期间，防火部门联合公安、森警进行4次大规模搜查，共清出作业点32个，非法作业人员228人，组织打烧防火线100余公里。
　　为提高专业队伍素质，对县专业扑火队进行了整顿，把纪律性不强，年龄较大不适合扑火工作的人员调出了扑火队，充实了一批有一定文化水平，年富力强的青年队员，并请驻军教官到扑火队指导训练，在两防前期对各类防火人员进行上岗培训，并将学习成绩做为队员去留的硬性指标，提高了队伍素质，增强了战斗力。
　　县局在经济极其困难的情况下，舍得投入，共拨款25.5万元，用于防火设施建设，其中通讯改造资金16.8万元，对全县局15座瞭望塔的老化通讯设备进行全面更新，保证通讯畅通。拿出2.5万元用于防火办的内业建设，拨出6.2万元对扑火队和护林队的办公楼及富克山分指挥部的营房进行维修，改善了队员们的居住和工作条件。
　　1998年全县局的森林防火工作，圆满地完成了地防指下达的各项指标，取得了全年无任何森林火灾的好成绩，实现连续十一年无人为及重大森林火灾的总体目标。　　　　 (王云虹)【纪检监察】　　领导干部廉洁自律工作得到加强。着重抓了县委出台的《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定的实施办法》的贯彻落实。对电话安装使用情况进行了一次全面的检查清理，取消安装公费电话6 部；撤销公费补贴住宅电话215部，年节约话费支出5万元；纠正处理移动电话30部，其中补交私用公费5部，公费转为私费过户13部，话费由公免改为补贴15部，停机2部，并对全县所有党政企干部移动电话建立档案，实行动态管理。先后4次对镇内86家饭店的公款吃喝和公车私用情况进行了抽查，对属业务洽谈未经请示报告到非指定饭店就餐的9名干部和乘车上下班的2名“三权”在上单位领导进行了诫勉谈话，对8名违规用车人员进行了罚款处理。对全县349名副科级以上领导干部建立了廉政档案，实行了跟踪管理。会同组织部门，对全县39个基层党组织进行了考廉考绩。
　　查处了一些有影响的大案要案。全县纪检监察机关共受理群众举报77件，查结77件，查结率为100%。立案查处违纪案件16起，其中大要案12起；移送检察机关2起；处分党员干部20人，其中副科级以上干部9人，开除党籍3人，查出违纪资金312万元，为国家挽回经济损失21万元。同时，对五起典型案件在全县范围内进行通报。
　　纠正不正之风工作深入进行。对县的执法监督部门、行政管理部门、公共事业窗口单位的13个重点行业和部门进行了行风评议。对全县23个单位进行了抽查，对检查中发现的5个单位存在的7个方面的问题进行了处理和纠正，收缴违纪小金库款1.2万元。对矿产资源收费情况进行了执法监察。县纪委选派一名副局长深入到采金一线，对矿产资源补偿费收缴进行专项执法监察并帮助促收，完成矿产资源补偿费收缴任务190万元。通过与审计、财务等部门的密切配合，对河东林场、河湾林场两家亏损企业进行了解剖，共查出违纪资金225万元，处分责任者2人。会同森保、稽查等单位，共查出偷拉私运、以次充好、多装少算案件13起，挽回经济损失33万元，处理责任人32人，开除不称职人员21人，收缴罚款2.2 万元。
　　加大治本工作力度，从源头上治理腐败。利用召开会议、党校办班、岗前培训、电化教育、指导基层民主生活会、举办党纪政纪条规知识竞赛等多种形式，狠抓了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等七部重要法规的学习宣传贯彻。先后在党校举办的各种培训班上授课8 次，公务员岗前培训2次，开展了“党风廉政电化教育月”活动，会同团县委、人事劳动局联合举办了《行政监察法》知识竞赛。先后制定出台了《制止奢侈浪费八项规定实施办法》、《村务公开实施办法》、《关于用公款在非指定地点接待实行请示报告的规定》、《电话安装及费用核销管理办法》、 《机动车辆管理办法》、 《漠河县(局)对领导干部实行全程审计办法》等七项针对性约束性较强的制度，有效地规范了各级领导干部的从政行为。对县公、检、法三机关和工商行政管理部门的预算外资金和执罚收入的管理使用情况进行了集中检查和清理，对检查中发现的问题分别下达了执法监察建议书，责令限期整改。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (夏安发)
　　【政法工作】　　加强政法队伍建设，开展政法队伍集中教育整顿工作。整顿中，县委高度重视此项工作，先后召开15次会议研究部署工作，向社会公布了举报电话，设立了举报箱。按照《整顿方案》的要求，开展了调查摸底、执法检查和组织处理等项工作，对不适合政法工作的2名干警进行了调离，对5名不适应政法工作的干警进行了离岗培训。通过教育整顿，政法队伍得到纯洁，公仆意识警民关系得到加强、政法队伍的战斗力明显增强，树立了良好的人民警察形象。
　　为巩固整顿成果，结合政法队伍实际，开展了清理“三乱”、清理超期羁押、清理保外就医和暂与监外执行、清理政法机关经商办企业和政法干警参与餐饮娱乐服务行业经营活动等五项专项清理，对5名干警妻子开办的服务行业令其立即停止或转让，达到清理整顿的目的。
　　严打斗争，战果显著。严打斗争中，时刻保持严打高压态势，成功侦破“98·4·29”、“6·18”、“11·4”等一批影响大的特大系列抢劫案，对1名罪大恶极的杀人抢劫犯处以极刑，震慑了犯罪，维护了社会政治稳定，促进了县局经济发展。　　　　　　　　 (乔树军)
　　【检察工作】　　漠河县检察院本着“内强素质，外塑形象”的原则，1998年受理经济犯罪案件12件12人，立案侦查6件6人，提起公诉5件5人，中止侦查1件1人，通过办案为国家挽回经济损失15.6万元，同时漠河县人民检察院积极参加“严打”行动，适时派员提前介入，与公安机关共同预审，共同取证，共同研究案件。1998年提前介入16次，审查批捕平均办案时限为4天，审查起诉平均办案时限为16天，其中不批准逮捕4件5人，改变定性案件2件2人，追捕漏犯1人，建议公安机关撤回提请批捕的5人，抗诉案件5件5人，法院改判2件2人，检察机关既保证了公民的民主权利，又依法惩处了犯罪分子，并纠正了违法行为，维护了法律的尊严。
　　法纪工作把抓案源，抓线索为主线，按时完成上级院交办的案件查处，控申举报加大宣传力度，出动各种宣传车3台次，标语20余个，宣传单1000份，同时召开法制座谈会10 次，电视讲话5次，民行工作以抗诉为重点，到外地取证7次，使案件得到较好的处理，监所工作解决超期羁押，依法实行监督，杜绝了各种事故的发生，确保了看守所的稳定。　　　　 (马 勇)
　　【争先创优活动】　　全院在检察长李明忠带领下，组织干警认真学习各类事迹报告，同时要求干警写心得体会，每位干警都有学习笔记、心得记录，通过学习，增强了干警的责任心和为人民服务的思想，涌现出思想过硬，作风过硬，业务精通的检察队伍，其中拒礼7人次，拒贿5万余元，拒吃请23人次。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(马 勇)
　　【反贪污贿赂工作】　　1998年漠河县人民检察院共受理经济案件12件12人，立案侦查6 件6人，提起公诉5件5人，中止侦查1件1 人，为国家挽回经济损失15.6万余元，提起公诉的人犯法院均做出有罪判决，有力地打击了全县经济领域里的犯罪活动。　　　　　　 (马 勇)
　　【林政工作】　　1998年，全县(局)林政案件发案率较上年同期下降了30%，全年共缴25.24立方米，收缴木材变价款75 153元，为林业局挽回经济损失76 919.80元。
　　加强对木材加工厂点管理。木材加工企业必须办理木材加工许可证、加工产品必须有林产工业订单方可加工，产成品必须统一交林业局第二贮木场销售，严格禁止无计划无订单生产和私自销售木材。
　　加强对木材检查站的管理。年初，对各木材检查站重新做了调整，选派作风正派，责任心强的人担任站长。建立健全了各项工作制度，并规定每周二为林政学习日。对各检查站的站容站貌进行整改，确定每月二十五日为站容站貌评比日。漠满站已报上级申请批准为标准化检查站。
　　加强山场管理。进入木材生产黄金季节，林政人员多次深入基层对生产工队，采伐强度大、工舍烧好材等个别违犯林业政策的现象及时作处理。林地清查工作由资源科、矿管局、森调队用43天时间对全县局占用林地进行清查。清查占用林地面积为19 464亩，其中采金为18 096亩，砖厂为37.5亩，农业用地1330.5亩，对这些乱占林地现象均做了严肃处理。
　　加强野生动物管理。在大力宣传《野生动物保护法》的同时，加大对此项工作的力度，选派精干力量对全局乱捕滥猎野生动物的现象进行专项打击，积极配合省、地组织的全区野生动物普查工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (孙健民)
　　【乡镇企业发展迅速】　　1998年漠河县乡镇企业发展趋势良好，主要经济技术指标与上年相比均有大幅度增长。其中，全县乡镇企业总产值5300万元，实际完成10 287万元，完成计划的194.1%，比上年同期增长226.8%；乡企产品总销售计划年收入为6000万元，实际完成11 012万元，完成年计划的183.5%，比上年同期增长183.5%；计划全年完成纯利润180 万元，实际完成497万元，完成年计划的276.1%，比上年同期增长210.6%；年计划完成税金220 万元，实际完成518万元，完成年计划的235.4%，比上年同期增长208.3%。在各项经济技术指标大幅度增长的过程中，其中集体工业增长比重不断上升。集体工业年计划为2100万元，实际完成6159万元，完成年计划的293.2%，比上年同期增长236.7%。其中兴安镇粮食加工完成160万公斤，使全镇集体工业营业收入达150万元；漠河乡钰军实业有限公司，是集汽车、矿山机械修理、配件批零、采矿一体化综合性企业，并于1998年在西林吉农业三连投资50万元建起蔬菜基地，1999 年元旦前新鲜蔬菜已投放市场，经济效益十分可观，公司当年实现产值810万元；漠河县煤炭公司，通过借鉴邯钢经验，实行模拟市场做法，完成产值836万元，销售收入761元，利税完成80.4万元，使企业重新焕发了生机；以股份制建立起劲涛、图强两个加油站，吸纳资金92万元，实现产值200万元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (王树材)
　　【招商引资见成效】　　漠河乡木材防腐厂是从辽宁省宽甸引进一客商，1997年投入资金520万元建成防腐厂，当年产值实现428万元，销售收入达400万元，1998年又注入资金300万元，创产值1412万元，销售收入达1096 万元。　　　　　　　　　　　　　　　　 (王树财)
　　【搞好创汇收入】　　西林吉木业有限公司是以生产集成材为主的林木产品精、深加工龙头企业。1998年有职工342人，技术人员22人。固定资产总值1100万元，拥有制材、干燥、集成材3 个大车间，配有小材小料加工、木制工艺品加工、汽车运输、机械检修等辅助车间，具有加工综合板方材10 000立方米、烘干木材8000立方米、加工集成材6000立方米的年生产能力。
　　1998年，主管部门西林吉林业局对该公司实行委托经营。这一年东南亚发生了金融危机。集成材主要消费国，如日本、韩国等均将进口转向马来西亚、印度尼西亚等国。面对困境，木业人万众一心，攻克难关，主动出击闯市场，经受了亚洲金融危机的考验，在不到半年的时间内实现产值1100万元，创外汇收入400万元，取得了在大兴安岭地区创外汇收入第一的好成绩，得到了大兴安岭地委书记杜宇新的充分肯定。　　　　　　　　　　　　　　　　(任 核)
　　【营林】　　1998年完成人工植苗2667公顷；幼林抚育2600公顷；天然幼中林抚育3667公顷；补植400公顷；火烧迹地更新4000公顷；育苗13.5公顷；四旁植树23公顷；病虫害防治8667公顷；为下年秋整地2000公顷。
　　营林局地方生产元径木14 635.48立方米；生产板方材521.34立方米；生产落叶松杆20 410立方米。销售总收入675万元。生产累计成本640万元。实现利润35万元。全面完成县局下达任务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (武文杰)
　　【天然林资源保护工程全面启动】　　漠河县与西林吉林业局政企合一。森林总经营面积735 418公顷。1998年4月下旬按照大兴安岭林业集团公司在塔河召开天然林资源保护工程工作会议精神，西林吉全面启动“天保工程”。成立了“天保工程”领导小组和办公室，制定保护规划方案，建立保护区森林资源档案，第一批保护区面积为156 924公顷，占全局总经营面积的21%。
　　营林局(处)担负起五大林场营林大队“天保工程”工作的组织及财务管理。根据工作需要，结合实际，建立月例会制度，保证“天保工程”顺利实施。同时建立了驻场员砍块承包责任制。在时间紧、任务重、资金困难、劳力紧张的情况下，营林局(处)加强三级管理。年初营林处主任与生产验收股股长、技术员签订承包责任状；林场场长与本场技术员、段长签订承包责任状；林场的段长、技术员与生产负责人签订生产承包合同。采取一包到底的办法(从采、运、清、归直到交合格的林子)。全局形成联网承包。做到管理一条龙，层层有人抓，项项有人管，实行三级管理、三级检查指导、三级检查验收。1998年完成“天保”人工植苗2000公顷；“天保”人促更新9000公顷。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (杨晓秋 武文杰)
　　【多种经营】　　多种经营实现产值6215.3万元，比上年增长15.3%；实现销售收入2108.8万元，比上年增长16.7%；实现利润136.6万元，比上年增长14.1%；实现税金81.8万元，比上年增长16.5%。安排职工1944 人。主要产品产量较上年有所增加，其中采黄金18 360 两，比上年同期增长13.6%；采煤12万吨，比上年增长15.7%。完成播种面积624公顷，比上年增长16.8%。投放贴息贷款80万元，用于集成材生产线技术改造，促进了产业结构的调整。
　　充分利用地上地下资源，生产适销对路产品，使山野资源得到开发，采集山野浆果361吨。个体大户逐步形成，年纯收入1万元以上的种植大户47户。年纯收入1万元以上的养殖业户24户。年纯收入1万元以上的从事第三产业个体工商户113户，职工自营经济得到进一步发展。
　　　　　　　　　　　　　　 多种经营各项经济指标


　　　　　　　　　　　　　　 从 事 多 种 经 营 人 员
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (人)


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (夏松岩)
　　【木材加工厂】　　西林吉木材加工厂是集木材加工、贮木、装车为一体的林业局委托企业。1998年全面完成林业局年初确定的各项生产经营指标。
　　生产锯材14 528立方米，实现成本节余15.62万元。综合出材率达65%，比上年提高3%。贮管木材174 301立方米，超过计划的146%。经销木材220 785立方米，装车平均载量达74.29立方米，比上年提高4.3个百分点。
　　建立健全木材检验员承包保管木材责任制。锯材和原木贮区分别划分为五个大库。锯材库夹上板障，立有库门；原木实行以楞为库，分楞设卡。缴销数据进入微机与林业局联网。有效地堵住了木材流失黑洞。
　　优化人员配置。年初对长期在册不在岗的人员进行清查除名。从检验队减员12名，并于9月份吸收15名中专毕业生入队。为做到人尽其才，一年中先后为36人调整了工作岗位，配合生产顺利进行。
　　广泛深入地开展以“合党心，得民心，心贴心”为主题的“三心”活动。党政班子成员带头义务献工4600多个，大搞厂区美化建设。铺水泥路面5615平方米，建花坛3772平方米，立仿古大门3个，建厂房360平方米，设置食堂、浴池和职工游艺室，节约建设资金计82.3万元。发展职工自营经济21户，创产值30.2万元。
　　加工厂被地区评为精神文明先进单位，被县局评为森林防火先进集体、第五届劳模会先进集体。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(曹国范)
　　【黄金公司】　　漠河县黄金公司始建于1983 年8月。下有老沟矿、古莲河矿、龙沟河矿。有固定资产总额3968万元，各种机电设备混合134台套。
　　1998年实行机关行政和辅助人员精简分流。公司原有机关工作人员和生产辅助人员共计102人，减掉65人，精简率达63.6%。 公司领导指数由原来的4名，精简到2名，只保留书记、经理各1人，公司原有9个股室，合并成6个股。 公司行政费用节支65万余元。实施二次创业寻求经济工作新的增长点。投入171万元创办火拉盆煤矿和沙包泗岩金矿。煤矿生产已形成年产5万吨生产能力，产原煤2万余吨，岩金矿已进入试生产阶段。
　　1998年公司黄金生产实行委托经营管理机制，矿区内部实行股份制经营方式，公司对矿区管理实行“三包一保”，即包利润上缴；包剥离指标；包固定资产保值；保职工工资按时发放。1998年由于矿体资源枯竭，砂金储量锐减，矿体生产出现亏损，影响企业经济效益，7 月10日前先后有老沟金矿1049#、1079#和龙沟河矿1122#采金船停产，严重影响了黄金生产计划的完成。在这种困难的局面下公司加大了二产的投入，使公司的总体盘子保持平衡。　　(陈俊辉)
　　【漠河供电局】　　1998年完成销售电量19 603.77千千瓦时，完成年均单价0.442元/千瓦时，损失率7.6%，电费16 380.72万元。
　　完善承包经营办法。1998年6月起实行了台区承包。采取班组包馈线、个人包台区的办法，将所有变台装上了计量装置，具体承包到人头，效益与个人利益紧密挂钩。1998年7月份，为加大查窃电力度、专门成立了监察大队。仅下半年，就追补电费6万余元，收缴违章用电器具36件。
　　为提高职工队伍素质，开展文明班组、文明职工竞赛。在业务窗口实行“青年文明号”挂牌服务，职工挂牌上岗、向用户发放服务卡、公布服务监督举报电话等，仅1998年就为用户义务献工百余次。供电局被地区电力局评为先进集体。　　　　　　　　　　　　 (邱金凤)
　　【路政管理】　　1998年，漠河县公路管理站以宣传、贯彻落实《公路法》为契机，在路政宣传月活动中，主管副县长鲍海军做了电视讲话，散发了500份致全县公路沿人民群众的一封信，张贴150张宣传标语，制作19块永久性宣传标语牌，并采取边宣传边打击的做法，对漠河乡村民长期占用公路、路肩、边沟及公路用地的老大难地段进行重点的清理整顿，清理板障2000延长米，拆除违章建筑60平方米/栋，清理边沟3500延长米，清理垃圾50立方米，拆除非公路标志20块。除此以外，根据路政法规有关规定，收缴了大庆管理局物探公司在没经公路部门同意下，进行石油勘探侵路占路赔偿损失费380 338元，收缴了陕西地矿部占用公路损失赔偿费2200元，收缴了龙河林场石贵臣等人占道装车，毁坏公路路面赔偿损失费400元。在向各林业局收缴平交道口费历年是老大难问题，在上级领导的支持下，多次与林业局交涉，反复宣传《公路法》有关知识和法规，收回建站以来的第一笔平交道口费10260元。
　　1998年，共查处违章案件四起，结案四起，收缴路产损失赔偿费393 198元，结案率100%，损失赔偿回收率达到100%，违章建筑控制拆除率达100%。　　　　　　　　　　 (吴秀丽)
　　【关心职工生活】　　养路员工在一线生产十分辛苦，不但要承担繁重的体力劳动，而且要忍受蚊虫叮咬、风吹、日晒、雨淋、与恶劣的自然条件抗争。管理站将关心职工生活、为职工办好事办实事纳入工作日程。在资金非常紧张的情况下，投资3000余元，为12个道班购买了12台收录机；拿出近2000元为一线养路员工送去肉、蔬菜、油等生活必需品和生活用品；投资6 万元为偏远地区条件艰苦的道班盖规格的道班房。养路员工刘桂莲身患“再生性障碍性白血病”无钱医治，管理站号召全站职工开展“救助刘桂莲捐款献爱心”活动，使刘桂莲踏上治病的征程。领导的关心、组织上的关怀，给全体职工极大鼓舞，兴安工区渡口道班长徐文彦，老母瘫痪在床雇人侍候，仍奋战在生产一线；兴安工区220道班长胡茂训在生产中不幸被砸伤，致使头晕、恶心、呕吐，但为了能按时完成生产任务，他始终坚守岗位，保证生产任务完成。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (吴秀丽)
　　【漠河口岸开通】　　县旅游局把边境旅游的开发速度作为一年工作的重心，经过有关部门的考察、验收，1998年7月27日开关后，三次组成旅游考察团，赴俄罗斯的斯科沃罗季诺市、腾达市、涅留恩格里市考察访问，与俄方政府、旅游部门就中俄双方开展边境旅游的事宜进行了多次会谈。同时，还同俄方加林达口岸海关、边检等部门进行了二次工作会谈，就双方参游人员的通关、携带行李物品、有效证件达成协议，并予以确认。
　　1998年9月22日中俄边境旅游正式开通，中方首批赴俄旅游团一组20人前往俄罗斯腾达市、涅留恩格里市进行为期3天的旅游观光和商贸考察。1998年9月26日，俄方首批旅游团组来漠河县观光。至此，漠河口岸国际旅游全面开通。　　　　　　　　　　　　　　　　 (林志国)
　　【增加旅游景点】　　为了搞好一年一度的“北极村夏至文化节”，不断增添新的文化内涵，把北极村的民俗风情与地方特色结合起来，使之成为一个独具特色的地方性节庆活动。加大招商引资工作力度，吸引外资。 已同哈石玉保健品有限公司签订了开发洛古河黑龙江源头“龙上源”景区的协议，由乙方独立投资20万元，兴建主体雕塑铸造工作已经完成，预计1999 年7月份前建造完成。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(林志国)
　　【教育事业】　　漠河县现有各类学校14所，共有学生6475人。其中普通高中1所，有学生424人(含职业高中学生)；初级中学2所，有学生1266人；九年制学校3所，共有学生1579人；小学8所，共有学生3229人，幼儿园2所，幼儿共382人。全县教职工总数为667 人，其中专职教师407人，高级职称12人、中级职称152人、初级职称247人。广播电视大学和教师进修学校各1所，专职和兼职教师9 人，成人学历班4个，在册学生422人，1998 年增设1个农广校班，在册学生64人。全县校舍总面积为30 000平方米。至1998年底全县辍学率小学为零，中学为1.8%，小学合格率为98%，中学合格率为76.4%。
　　近三年来，漠河县的教育与管理工作经过巩固、发展和提高，逐步完善。在实施素质教育、校长聘任制、完成教育结构调整、教学教研等诸多方面，都步入正轨。
　　至1998年底，小学教师学历达标为98%，中学教师学历达标为86%。年龄结构趋于年轻化。三年来，漠河县注重教师和教育法规学习力度，加大了“双基”力度。广大教师“双基”普遍有了提高，涌现出一批省地级骨干教师，为带动全县教师素质的提高，起了推动作用，为全面推进素质教育提供了有力保证。
　　深化教育教学改革，优化教学过程。在各类学校中开设了综合课程，如科学动态，礼仪交往等，对学生进行全方位教育，开阔了学生视野。学生不但学到了文化知识，而且对健全其人格，培养其情操，调动其情感因素，起到巨大作用。　　　　　　　　　　　　 (教科委)
　　【广播电视事业迅速发展】　　1998年，漠河县广播电视工作，在县委、县政府和各级广播电视部门支持下，获得飞速发展。
　　1月5日，有线电视加密频道开通。1月中旬，拍摄并在本台播出专题片《中国北极——漠河》；2月，省台“走进千万家”摄制组“拍摄周儒锵一家”，该局抽调编采人员协助摄制组拍摄。4月，制定《漠河县广播电视事业管理办法》，在漠河县六届人大二次常委会上通过。5 月，拍摄的专题片《绿色的希望》在地台展播。同月，维修了办公楼，整修了编辑室、电视台值机室，墙壁粉刷一新；整修铁围栏330延长米，修水泥地面270平方米，义务植树70株，建绿化带150延长米；投入技术力量，帮助兴安镇安装了有线电视；12月，有线电视设备更新，编采设备由模拟转为数字。加大了新闻宣传力度，在电视台开办了《企业脊梁》、《场(厂)长、经理谈发展》、《十五大的精神与实践》、《贯彻县局两会精神系列报道》、《春防快讯》、《法规园地》、《北极先锋》、《青年风景线》等专题和专栏节目。当年，县广播电视局晋升为地级精神文明标兵单位。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 津)
　　【档案史志鉴工作】　　1998年漠河县档案局将企业档案、机关文书档案、科技事业单位档案管理考评定升级纳入日程。档案局分组派档案员定期深入基层检查指导。通过档案局全体档案员努力，1998年西林吉林业局筑路队、中心苗圃、第三中学、第一小学、土地局、公路管理站档案管理晋升省级先进行列。漠河县档案局被地区评为先进集体，档案目标管理被评为一类局(馆)。县长吴玉波、副县长赵荣伟被地区授予重视档案工作领导先进个人；在全省档案局长会议上县档案局作了典型发言，介绍了经验。
　　漠河县档案局把农村档案工作例入重点。1988年12月，县档案局安排专车，档案员携带档案卷皮深入4镇1个乡9个自然村，进行归档立卷，指导培训基层档案员工作，历时15 天，农村档案建档率达100%。
　　漠河县档案局为了丰富馆藏，适应经济发展和编史修志的需要，扩大接收征集范围，制定了《漠河县人民政府、西林吉林业局关于收集、汇集档案资料方案》。1998年，县档案局征集“五·六”火灾及复建期间档案资料20卷、印章12枚、照片95张。县档案馆获资料4000 多册。有大量反映漠河县特色的地理、历史、矿产、民族、名优特产、人物、文化、风俗等档案资料，为漠河县经济振兴，为领导决策提供可靠依据。同时县档案馆接收文书档案1023卷，销毁文书档案540卷。
　　1998年，漠河县档案局为职工发展自营经济提供科技信息210条，为50个依靠科技致富收入万元的标兵户建立标兵示范档案。完成《档案利用实例汇编》30例，超额完成21 例，完成计划指标333.3%。
　　漠河县档案局在做好档案工作同时，积极开展编史修志工作。1998年按计划如期完成22万字的《漠河简史》及《漠河经济博览》编写任务。同时承担省、地年鉴的组稿任务。(朱天伟)
　　【物质文明和精神文明双佳】　　1998年，工商银行漠河县支行坚持存款是立行之本、兴行之源的思想，以优质服务赢得客户，赢得存款，不断壮大资金实力。到1998年末，各项存款余额16 060万元，较上年增加1845万元。其中，对公存款旬均增长560万元，完成年度计划的350%，储蓄存款纯增2232万元，完成年度计划的214%。
　　该行以“服务人民、奉献社会”为宗旨，突出一线“窗口”服务，在对外服务窗口和各股室推广使用文明用语和服务标识，推出登门服务和电话预约服务等新举措，受到社会各界的欢迎。1998年，对所辖的两个储蓄所进行了全面装修，成为全县一流的多功能储蓄所，外勤人员经常深入企事业单位征求客户意见，帮助企业节约挖潜。该行存款稳步增长，成为全区工行系统增存的排头兵，实力最强效益最佳的国有商业银行。
　　1998年，该行积极发挥大行优势，以振兴县局经济为己任，积极调整信贷结构，深入林业企业调查研究，帮助企业挖潜增效，盘活资金，缓解资金供求矛盾，到1998年末，向林业、煤矿、邮电等部门发放贷款余额16 191万元，其中西林吉林业局占该行贷款总额的72%。为发展漠河县第三产业，向个体业户三年累计发放小额抵押贷款500 余万元，为繁荣漠河县域经济做出了贡献。
　　工行漠河县支行始终把抓经营管理和精神文明建设放在同等重要位置，连续多年保持了盈利的好势头，成为全省工行系统有名的盈利县支行。全体员工团结、创新、廉洁、敬业，开展“四职三优”、“四讲一服务”、争创“四状元”和“青年文明号”活动。1998年，涌现出地级经营状元、揽存状元、收息状元和服务状元各一名，中心储蓄所被授予地级“青年文明号”称号，涌现出地级先进集体2个，地级先进个人1名。自1995年起，该行就跨入了省级精神文明先进单位。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (卞湖善 王同祥)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　【建设银行漠河县支行】　　1998年，中国建设银行漠河县支行实现盈利60万元，帐面利润141万元，连续3年盈利。
　　漠河县支行有一个营业部三个储蓄所，共有职工44名，储蓄营业全部实现电子记账查询和营业办公电子化，全国电子联行汇兑资金清算比1997年增长32.6%，支付清算资金快速高效，24小时到账抵用，截至1998年末资产总额13 347万元，各项存款余额7047万元，贷款余额7659万元，为支持地方经济建设与发展做出贡献。
　　两个文明一起抓，加大社会主义精神文明建设力度，加强领导班子廉政和干部队伍建设，强化内部机制班子的凝聚力和干部的表率，全体员工努力拼搏。1998年漠河支行被大兴安岭地委授予全区精神文明建设标兵称号。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (王淑珍)
　　【漠河县农村信用联社】　　漠河县农村信用联社于1996年末与工商银行脱钩成为具有独立法人资格的合作金融组织。组成资本金112.1万元。各项存款达到3374万元，比上年纯增514万元，增长18%。 充分发挥信贷的经济杠杆作用积极支持城乡企业经济发展。全年累计发放贷款2606万元，其中用于农业贷款114万元，比上年增加73万元。　　　　　　　　　　(方林)
　　【漠河县邮政局】　　漠河县邮政局是1998年9月24日在原邮电局基础上分营建局的，是祖国最北部边陲的县级邮政局，现有职工108 人，固定资产净值1665万元，下辖9个邮政支局，担负着全县3个林业局，27个乡镇(林场) 和7个行政村的邮政通信任务。全县邮路单程长度346公里，投递路线109公里。
　　1998年，为漠河乡邮政储蓄所配备了微机化管理体系，实现了全区的通存通兑。投资132万元的绿卡工程及投资8万元的柜园制监视系统已建成。全县9处储蓄网点均达到了微机化管理，各营业所实现了自动化管理。
　　1998年邮政业务收入累计完成619万元，比上年同期增长11.68%。全县邮政企业年人均劳动生产率5.79万元，超过历史的最高水平。
　　全县储蓄余额达到17 363万元，储蓄额净增2903万元，完成年计划的145%，归行率99%，市场占有率24.3%。特快专递累计完成9009件，完成年计划的100.1%，比上年下降5.95%，全县完成报刊流转额96.7万元，名列全省前面；全年完成函件228 110件，包件22 092件，汇票58784件，集邮584 458枚。受到上级局的好评，县局的营业厅被评为地区邮局优秀营业厅。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (路红梅)
　　【漠河县电信局】　　1998年9月24日，邮电分营，漠河县电信局正式成立运营。有八个支局，职工127人，负责全县党政军和人民群众电信通讯任务。有固定资产7975万元，房屋1.15万平方米，其中家属宿舍0.55万平方米。
　　电路总数1113路，其中长途电路180路，本地中继电路933路。全县局用电话交换机容量16 032门，实占容量10 116门。用户电话交换机容量5100门，接入用户交换机话机3530 部，接入局用交换机话机10 076部。无线寻呼容量2万户，基站3个。移动通信基站4个，信道106个。分组交换PAD端口32个，数字数据节点机端口11个，公用电话118处。
　　1998年全县完成电信业务量：电报0.6 万份，长途电话157万次，市内电话期末数10 116户，分组交换用户期末数15户，数字数据用户期末数13户，计算机互联网用户6户，无线寻呼期末数3626户，移动电话期末数1588 户，视像通信期末数1235户。
　　1998年通信能力显著增强。投资1000万元相继开通了金沟林场240门、河湾林场240 门、西林吉镇桥北区256门电话交换机和县局可视会议电话、自动转报系统，以及图强、阿木尔DDN，购置了阿木尔支局通信楼。
　　1998年实现电信业务收入1394万元，劳动生产率达11万元/人。
　　精神文明建设取得新成果。1998年，县局和图强支局获地区“十佳文明窗口”称号，阿木尔支局获林业局“文明窗口”称号，县局住宅小区获地区“十佳文明小区”称号，县局通过了地级文明单位标兵验收，图强支局通过了地级文明单位验收。　　　　　　　　 (杨文才)
　　【中心苗圃】　　1998年，苗圃一手抓育苗生产的发展，一手抓脱毒种薯的种植。在育苗生产方面，针对近几年来全区造林苗木产量不稳定的情况，着重抓好育苗工作，实现苗木稳产、增产。1998年计划育苗面积207.5亩，实际完成232亩，总产苗量2800万株，完成计划的155.5%。在完成林业局育苗计划的基础上，增产一年生落叶松苗木1000万株。这批苗木，随着天然林资源保护工程的启动，受到外局造林单位的注目，已有多家林业局前来订购，可多创产值32.5万元。在满足本局造林需求的前提下，积极向外局销售苗木，1998年，向塔河林业局销售苗木200万株，实现销售收入12 万元。在副业方面，利用苗圃剩余土地、发挥农机设备效能和技术力量的优势，发展脱毒种薯种植。在灾害严重的情况下，仍生产合格脱毒种薯17万斤，创产值4万元，盈利2万元。这批种薯发运到山东济南农科院后，受到用户高度评价，为大兴安岭的种薯产业赢得了信誉。
　　勤俭节约，降低成本，提高苗圃经济效益。减员增效，实行一人多职，一专多能。苗圃职工编制从1997 年的64人，降低到47人，减少管理人员工资7万元。加强用电管理，改造专用输电线路。将200KW专用变压器改为100KW变压器；照明用电和动力用电全部专线供电、单表计量；取消了12KW全自动热水器，改为更夫用取暖炉烧水，杜绝圃内长明灯。每年少支电费近2万元。开展机关创收活动。苗圃机关干部义务劳动人均累计1个月，为各林场装运苗木500万株，假植苗木160万株，承担了120亩地脱毒种薯的除草、掐花和200 吨燃煤入库工作。最大限度地发挥现有设备的作用。1991年，林管局拨给苗圃进口育苗设备一套，部分设备由于不适合当时生产情况，多年来一直在库中存放。在多次试验和调试的基础上，新启用了播种机和打药施肥车，既提高了作业效率和作业质量，又减少了播种、打药、施肥中的季节用工。广泛开展修旧利废活动。全年修复旧喷头100个，深井一眼，拖车大架2个，12KW电焊机一台。节约资金近30 000 元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李志丹)
　　【西林吉镇】　　1998年认真贯彻党的十五大精神，围绕二次创业，促进两个文明建设。
　　全镇工农业总产值实现8424.2万元，比上年3600万元增长了134%；镇属经济产值392万元，比上年136万元增长了188.2%，城镇居民人均收入3161元，比上年增长5%。
　　农民人均收入达到2618元，比年计划提高了18元，比上年增长19%。
　　镇貌镇容得到改变。共清运垃圾68 216.5立方米，比年初计划多完成了15 216.5立方米。全镇5条街道、69条巷道基本达到卫生标准。园林共培育上街花苗8.5万株，美化了小城。 举办了漠河县首届北极花卉展。9月初，西林吉镇成立市政市容环卫监察队，共清理私接滥建棚厦57处，珐子220立方米，牌匾12个，打通消防通道16条。春秋两季，共完成主街路两侧与西山东坡绿化2万余株，绿化栅栏1100延长米，组织补植5000余株。年底，漠河县被省委、省政府授予省级文明村镇建设先进县标兵称号。
　　“菜篮子”工程建设见成效。1998年由于受三次洪涝灾害，蔬菜依然实产5248.5吨，完成年计划的58.3%；猪肉产量140吨，实现居民需求量的25%，比上年提高两个百分点，肉鸡产量43吨，实现居民需求量的10%，比上年提高10%，鸡蛋产量、牛羊肉产量分别比上年提高五个百分点、三个百分点。
　　农村工作得到加强。在村班子建设上，设立了村委会、调委会、治保会，完善了各项村规民约。在村貌建设上，投资2.8万元，为村里修补了主街两侧板障子1000延长米，为小学投入1.75万元进行校貌治理，栽植绿化树460 株；村里485亩耕地实行承包，使土地经营权落实到了各家各户。百年不遇的三次洪灾未发生一起人身伤亡事故。在农业土地绝产30%，减产20%的情况下，组织农民大搞伐区剩余物生产与山野产品的采集。为林业局生产原木10 760立方米，板方材1202立方米，创产值121万元，采集山野果、药材和野菜收入78万元。使大灾之年，农民收入不减。
　　计生工作完成各项指标。1998年共出生人口307人，出生率达到11.46‰，比计划的12.55％。降低1.09个千分点，计划生育率达到99.01%，比计划的96.27%，高出2.74个百分点，自然增长率控制在7.13‰。
　　社会治安综合治理。在14个街道实行10 户联防，区街联防和义务巡护制度，有效地控制了盗窃案件的发生，1998年全镇发案率比上年下降70%。信访工作从年初实行分级负责制后，无上访与越级案件。1998年再次荣登地级社会治安先进单位。
　　民政工作进一步加强。春节期间，共为走访户发放慰问金3000元，对社会困难户开展“三心”活动，为他们送衣、送物38件(次)，捐款1300余元。拥军月期间，为官兵拆洗被褥衣服达400余件；送水果、蔬菜580余公斤，折合人民币4000余元；建军节期间，军地联手建立了军民小区、军民一条街，驻军为居民区挖排水沟2000延长米，修路面500米。全镇上下共为灾区捐款2005元，衣服、被褥400套(件)。
　　增收节支为历年来成效最显著的一年。立足本职，内部挖潜，共自筹资金投入公益事业70 965元，修旧利废、义务献工节约资金13.5 万元。　　　　　　　　　　　　　　 (范松文)
　　【图强镇】　　镇政府在1998年中，经多方努力，自筹资金96 000元，盖起了一栋341平方米的板房，拓宽了经营场所，收到经济效益。已停产的木材加工厂，经过沟通渠道，理顺关系，已正常生产，产值达50万元。在无有资金的情况下，通过引资21万元，职工集资4万元，建起了一座可贮90吨的加油站，取得了效益。镇政府为了节约经费，压缩支出，动员职工献工献时，参加义务劳动。为政府节约取暖费11000元。镇政府抓了支援灾区工作。全镇捐款、捐物，合人民币7327元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (赵文一)
　　【劲涛镇】　　1998年，全镇各项工作取得了较好成绩。充分发挥政府工作职能。一年来办理结婚登记手续183对，发放困难补助费4586元，抚恤金840元，为灾区捐款6390元，成立了司法办公室，在各居民委中建立了民调小组、治安小组、帮教小组。一年来共调解民事纠纷案件23起。1998年计划生育率达到100%，晚婚率100%，综合节育率达到96%，长期长效节育率达到95.8%，人口自然增长率为2.86‰
　　大力发展乡镇企业。1997年，办了加油站、糖化饲料厂、镇卫生院，1998年又办了镇招待所和供销社，都取得较好经济效益，不但完成了县乡企局下达的指标100万元，还超额完成30万元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (张印祥)
　　【兴安镇】　　位于漠河县东北部边境线上。上自古站，下至谢尼康河口。东西长69公里，南北宽45公里，总面积1428.4平方公里。1998 年，实现社会总产值800万元，人均纯收入达2460元。
　　1998年，黑龙江及阿木尔河流域持续降雨，出现三次洪峰，农田三次受灾，成灾面积12 260亩，其中重灾8870亩。冲毁农田路18 000米，公路5000米，总计损失55万元。
　　为弥补损失，镇政府与兴安林场多方联系采伐、运输木材，在1997年收入基础上增收40万元，总计150万元。
　　贯彻延长土地承包期政策。本着大稳定小调整的原则，共签订土地承包合同354份，发放了土地经营许可证。
　　全镇共有各类商业服务网点38个，集贸市场一个。1998年实现社会商品销售总额260万元，比1997年增长8.7%。
　　兴安镇丰富业余文化生活，安装了有线电视，开通了14套节目，安装269户。信息通讯加大，有53.2%的人家安装了全国直拨电话。1998年在全镇范围内干部开展“合党心、得民心、心贴心”活动，为群众办实事解难事20余件，“三心”活动取得成效。　　　　　　(赵春杰)
　　【兴安镇黑龙江护岸工程】　　历年来，只要黑龙江一涨水，就会把兴安段江岸冲刷掉一层。1998年5月，镇政府为了保护国土资源，同时也防止江水泛滥，向省水利厅提出申请修筑江堤，经省计委批准，于1998年10月黑龙江兴安段护岸工程启动，设计总投资68万元。护岸基础为干砌石，坡面为砼预制块，工期三年。截至1998年末，挖基坑2200延长米，土方量8900立方米；备砂石料7700立方米；砌固角2900米。完成计划的30%。　　　　　　　　 (赵春杰)
　　【兴安镇高效节能日光温室】　　1998年9 月，由镇政府与县民政局共同资助二十五站重残村民张维友的高效节能日光温室建成。其使用面积360平方米，有效使用面积300平方米。10月13日种植芹菜、香菜、汕菜、小白菜等，11月24日上市，在寒冷的冬季，兴安人吃上当地种的新鲜蔬菜。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(赵春杰)
　　【兴安中心校开设微机课】　　1998年4月，镇政府为中心校建立微机室，共购买486型微机16台，586型微机3台及打印机等附属设备，配备8.8千瓦的发电机供操作课使用。小学六年级与初中各年级均开设微机课，每周学生上机累计达4小时，学以致用，熟练掌握微机操作。学校还购入各种电脑教学软件，利用节假日对教师进行培训，提高教师素质，扩大教学思路，改善教学方法，提高教学质量。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (赵春杰)
　　【兴安镇修复农田路】　　镇党委、政府组织机关干部义务劳动，从1998年6月8日起用60 多天的时间，打通了黄花岭12公里处的农田路，共铺路1600米，挖土方3400立方米，同时，各村屯出义务工共计564个，重修了水淹的18 000米农田路，保证了农田运输。　　 (赵春杰)
　　【古莲林场】　　古莲林场经营面积73 943公顷，施业区有林地为47 542公顷，森林覆盖率为62.5%，林木蓄积总量为620万立方米。
　　全年完成木材生产任务61 118立方米，是年计划的103%；完成伐区剩余物31 107立方米，是年计划的104%；完成营林造林任务904公顷，补植98公顷，人力整地500公顷，人工幼林抚育4503公顷，天然幼中林抚育304公顷，均完成年计划的100%；小杆生产完成10 657立方米，是年计划的107%。
　　1998年，认真贯彻了林场党总支提出的“以效益为中心，加强党组织建设，更新观念，抓好主业，培植第三产业”的经济发展思路和“以人为本，以身示范，严管重罚”的管理原则，从质量、效益、消耗入手，全面加强管理，取得了经济效益。一是调整人员结构，压缩开支，又从非辅人员中调整出24 人充实木材、营林等生产第一线。同时，还先后对7名环节干部进行了轮岗或转岗锻炼，为林场经济发展起到很好作用；二是结合林场实际，本着严、细、实的原则，完善管理制度出台了三项目标明确、措施具体的管理办法，涵盖了林场的方方面面，上到生产经营，下至迟到早退都有说法；三是挖掘企业内部潜力，向双增双节、修旧利废要效益、求发展。在严格控制生产成本不超支的情况下，利用林场现有的人力、物力、财力大搞群众性的双增双节、修旧利废活动，全年修旧利废节约资金超过26万元；四是全面加强管理，提高企业经济效益。在把林场按工作性质分为五条战线的同时，将生产任务、质量、成本、利润等指标直接下达到各场(厂)、段、班组和职工个人，使之与职工利益密切挂钩，千方百计地控制成本不超支，较好地杜绝了跑、冒、滴、漏现象；五是深入开展“合党心，得民心，心贴心”的“三心”活动，促进两个文明建设的均衡发展。在严格贯彻执行上级方针和政策的基础上，把解决好群众普遍关注的难点和热点问题作为努力方向，把关心职工生活，解决群众生活上的困难当作工作的一个重点紧紧抓在手上，得到了职工的赞誉，林场领导先后走访慰问了工伤、病残、困难户25户，送去主副食品2550斤。
　　1998年，古莲林场围绕经济抓党建，抓党建促发展。林场经济继续好转，人民生活水平继续提高。加大了教育卫生事业的投入，努力改善社区环境，丰富职工文化生活。鼓励和扶持职工自营经济。1998年末，职工自营经济户数又增加21户，总数达到84户，年创产值244万元，社会治安综合治理、计划生育、森林防火、群团组织工作、党风廉政建设也取得进步，多次受到了县局的表彰，林场也顺利地通过了地区“双文明林场”的验收。　　　　　　　　(于忠)
　　【金沟林场】　　1988年采伐面积1400公顷，生产商品材65 824立方米；锯材11 686立方米；累计完成森林更新15 000公顷，其中抚育7800公顷。
　　多种经营已形成种植业、养殖业、加工业、服务业、采集业、修理业并举。林场除生产商品材、锯材，还有石棉瓦、包装箱板、宝利板、酱油、红外线节能锅炉等产品。生猪存栏97头；羊存栏68只；银狐存栏79只。在收到经济效益的同时，也收到良好的社会效益。
　　林场的国有经济与林业局是报账制的经济关系。在深化改革中，林业局对林场实行场长聘任制，生产任务指标和管理费基数定额经营承包。林场对管理人员实行聘用制；对生产单位和木材加工单位实行任务和成本经营承包，对服务性单位实行剥离经营。对场属企业实行缴利承包等。所有制的改革，使国有制经济占主体(产值、利税占大比重)，集体经济不断壮大(产值、利税居次)，个体经济迅速发展(从业人员达97人，职工自营经济收入1998 年达78万元)。改革使林场由过去单一的木材生产向木材精深加工发展，充分利用当地资源优势，加快多种经营发展步伐，培育了新经济增长点，增强了林场的“造血功能”。　　　　　　　　 (宋九龄)
　　【河湾林场】　　1998年生产商品材74 032立方米，锯材加工10 880米，实现总产值960万元。其中木材生产计划产量为63 000立方米，完成计划成本1 672 911元，实现成本节余7197元，综合利用完成产量8162立方米，完成计划总成本1 916 803元，实现成本节余1829元，伐区剩余物生产完成产量13 801立方米，完成计划成本145.8万元，实现成本节余43 186元。
　　1998年，河湾林场认真贯彻全县“企业管理效益年”活动方案。逐步完善27项管理办法。以管理效益年为契机，在管理的方法上下工夫，以往机关人员下山办事的差旅费多则2万多元，现在林场在县内租一间门市房用于机关人员办事住宿，一年仅用6000元。以“三心”活动为载体，发挥典型示范作用。先后涌现出因工致伤不向林场伸手，靠自营经济致富的党员迟风春；默默无闻奉献在一线20年，造成手指残疾不下山，不向林场提出任何要求的孙增福；连续8年如一日，处处为林场节约油脂、材料达3万多元的驾驶员迟加宗等。为促进企业管理水平提高，机关干部每天班前学习理论半小时，党员坚持每周四学习日活动。先后举办一线“三手”培训班三次，受教育面达95%以上。在财务管理上，突出“三抓”。一是抓制度建设。实行强制性管理。逐步完善《财务管理办法》，建立健全了固定资产、财务档案、财务人员职责等管理方面的制度，使财务向着规范化的管理方向迈进。二是抓监督控制。成立了以党总支书记为组长，场长为副组长，各分管战线副场长和信访员为成员的监督小组，同时，聘请离退休老工人为义务监督员，经常与林业局财务、审计部门沟通，帮助查找工作中的不足。使财务工作做到日清月结，不留后帐。三是抓培训学习。经常组织财务人员学习业务知识，学政策学法规，定期对他们的自身文化素质和业务水平进行测试，做到教育常抓，警钟长鸣。在财务核算上突出“四严”。一是严格执行“一支笔”审批，控制成本支出，林场无论哪个单位的经费使用以及油脂材料的进账消耗都由场长一支笔审批，杜绝铺张浪费；二是严格执行“二级核算网”，一级核算是由林场场长和财务、企管、统计、检尺队、材料等单位组成，每月将生产成本消耗情况进行汇总，形成综合考评材料，及时查找节超原因，一月一算账，一月一总结，杜绝少用多算现象的发生，控制林场的经济命脉，二级核算是全场四条战线的主管副场长和核算员及本战线的人员组成，每月根据年初林场下达的生产任务和各项经济指标，精确的核算出本战线的经费使用情况，超支部分从当月工资中扣回，节余年终根据综合考评结果给予适当的奖励；三是严格财务的计划性，牢固树立过紧日子的思想，办公所用经费年初一次性核定，节余归己，超支自负；四是严格经费使用，公出人员实行命令单进账核销。
　　增加精神文明建设投入。多方筹集资金购置红砖、水泥等材料，由机关人员自己动手修建了花池和宣传栏，义务献工79个，四旁绿化植树1500棵，清理巷道1000延长米，挖排水沟1500延长米。同时，集中人力重点督促检查各家门前屋后的环境卫生，对林场通知两次后不清理的住户将其门贴上印有“卫生不合格家庭”的黄牌警告。精神文明建设做到了“十有”即有组织机构、有考核评比、有规划、有措施、有奖惩、有学习、有档案、有固定的宣传标语牌、有研究部署精神文明的专题会议、具体工作有专人负责监督和检查。举办了“职工田径运动会”、办“职工之家”、“读书阅览室”，开展争创先进职工活动。为嫩江、松花江地区的灾民捐款4300多元，为患病贫困职工捐款2300 多元。党员为贫困户捐款1000多元。河湾林场1998年被地委授予“双文明林场”称号。被县委授予“先进基层党组织”称号，有15人被评为县级“劳动模范”。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (马立涛)
　　【河东林场】　　河东林场施业区面积84 114 公顷，其中林业用地78 038公顷，占总面积的92.78%，森林覆盖率46.1%，林木蓄积340 万立方米。
　　1998年共完成原条生产66 683立方米，抚育伐材12 162立方米，锯材加工6650立方米。更新造林完成500公顷，当年成活率达85%。多种经营已形成种植业、养殖业、加工业、服务业等多业并举的局面。粮、豆、薯播种面积75亩，蔬菜播种面积35亩，冬季温室播种230平方米。个体经营业迅速发展，从业人员80人，职工自营经济收入51.12万元。
　　林场把经济建设同精神文明建设结合起来，计划生育工作得到加强，儿童免疫率达100%，社会治安综合治理工作取得成绩。林场被省教委授予“扫除文盲先进场”光荣称号。(付秀艳)
　　【漠河乡】　　1998年，漠河乡党委、政府带领全乡人民艰苦奋斗，两个文明一起抓，全乡实现工农业总产值1184.7万元，人均纯收入2629.4元。乡政府在进一步强化农技站的服务功能之时，以“转变思想，更新观念”为教育主线，以科学种田为增值手段的“科技致富工程”已逐步形成。提高了农业科技含量，降低了生产成本。在1998年受水灾的情况下，全乡农业仍有128.6万元的好收成。
　　以“大户”为龙头带动全乡经济的发展。乡政府对几户有发展潜力、模范带头作用突出的富裕户进行了科技培训、政策倾斜，以此带动一大片人富起来。在棚式种植大户赵宝和的带动下，全乡已有20户农民在进行蔬菜的棚式化生产，年收入都在10 000元以上，比种其它作物收入高出2—3倍。
　　实行干部包村。乡党委紧紧从本地实际出发，实行干部包村。以扎实的工作作风赢得村民的信赖，共为农民办实事20多件，既加大了工作力度，又密切了党群关系，塑造了干部廉政勤政公仆形象，全面推进了农村基层组织建设，使各村的工作都达到一个新水平。
　　在以经济建设为中心开展工作的同时，乡党委、乡政府深入开展文明村镇建设活动。一年中共评选出14户“十星级文明户”，规划了治街环境及住房改造，推动了全乡精神文明建设。
　　漠河乡政府分别被地区授予“土地建设‘三无乡’镇”、“精神文明建设先进单位”称号。在全县的组织考核中，乡党政班子连续三年被评为一类班子。　　　　　　　　　　(李彦贵)
　　【漠河乡干部包村】　　漠河乡辖3个自然村，两个较远的村分别距乡政府120公里和81公里。虽然这几年乡党委严格了对各村的管理，但由于地处偏远，交通不便，所以还是没有从根本上扭转工作中的被动局面。1998年，乡党委结合县委开展的“三心”活动，决定实行乡干部包村责任制，一包三年。他们成立了以党委书记邢忠湖为组长、乡长徐洪水为副组长的包村工作领导小组，选派了以三名副科级干部为队长的11人工作组深入各村，同时乡党委还制定了包村工作百分考核细则来约束、督促工作队员。
　　各包村工作组把为农民排忧解难、帮助各村发展经济做为一切工作的出发点和准则。他们严于律己、贴近农民，在村里自己生火做饭，仅这项每年就为各村节省支出2400多元。他们一心一意，服务农民。主动到山上拉线杆帮助村里维修线路；亲自到田间丈量土地，保证二轮土地延包的顺利进行；严格各村民主管理制度，通过村民代表议事会、村民理财小组、党员议事会等组织的成立，增强了村民的自我管理意识，使各村的难题基本得到解决。收回陈欠款20多万元，占总陈欠的85%。
　　各包村工作组根据本村实际，积极帮助各村制定了“一村一品”的经济发展思路，通过科技培训，农民科教种田意识有所增强，小麦化学灭草、大豆“垄三”栽培、蔬菜棚式栽培等技术已被农民普遍掌握。通过对村干部培训，村干部素质有所提高。他们能够心里想事，敢于管事，为农民办事，深受农民的欢迎。
　　一年来，各工作组共为31户，124名农民解决了生产、生活中的难题209件次。这既锻炼了干部，又密切了党群关系，为农业增产、农民增收、农村稳定提供了强有力的保证。(李彦贵)
　　【漠河乡加强精神文明建设】　　漠河乡，在抓好物质文明建设的同时，加强精神文明建设力度。投资十余万元，对公用设施和居民区进行全面规划改造。在居民区、学校、办公室附近设置20多个垃圾箱，为村民修复标准板障子12 000延长米，义务献工920多人次，修建12米长便民桥3座，拉运土石方450多立方米，修复路面1700余延长米。他们还注重社会公德教育和法律教育，制定了《村规民约》、《乡规民约》、《文明市民公约》、《村民守则》，规范了全乡群众的行为。同时，还加强宗教管理，成立红白喜事管理委员会，杜绝了封建迷信等现象的发生。连续几年来，这个乡职工无一人犯罪，全乡涌现出先进工作者48人，此外还加强文化设施建设。开展健康有益的文体活动。漠河乡初步建成了绿化、美化、净化的文明小区。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (杜东林)
　　【漠河乡五业并举】　　漠河乡由于积温少，无霜短，年平均温度零下4度，多年来种植业收入徘徊不前。乡政府为了引导农民科学种田，率先开垦150亩科技示范田，并在当年获得丰收，乡农技站、农机站的技术员逐家逐户向农民推广新品种、新技术，举办各种培训班和瓜王大赛等活动，调动农民科学种田积极性，并做好产前、产中、产后的各种服务。全乡有50多个香瓜、西瓜专业户。农民赵宝和引用大棚种瓜新技术，“夏至节”前上市。每公斤卖到40元，年收入在2万元以上。为了保证乡里的蔬菜瓜果及时外销，乡政府同工商、税务等部门协调提供信息和各种服务，使乡里的农副产品及时销往漠河县城及附近市场。1998年仅蔬菜、西瓜、香瓜的销售，就使漠河乡人均增收500元。 木材加工专业户解树志率先办起了木材加工厂，产品销往哈尔滨、大连等地，效益喜人；颇有经验的养猪大户李兰茂，但苦于无资金、场地，乡政府为他提供了场地和资金1万元。李兰茂的养猪场，已办成一定规模，形成了产销一体化作业；大力发展旅游服务业，在乡政府的大力鼓励支持下，19家旅店、饭店相继开张营业，为来自天南地北的游客提供服务。旅游资源的开发产生了效益，截至1998年底全乡旅游业收入达到217万元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (杜东林)
　　【漠河乡计生工作常抓不懈】　　漠河乡党委、乡政府为了做好计生宣传工作，成立了以主管乡长为组长的计生专题工作组，在各村都建立了计划生育活动室和人口学校，配备兼职宣传员、信息员，开展入户宣传，以向育龄妇女发放宣传品和张贴图片等形式广泛宣传计生政策及生殖保健知识。通过宣传教育，全乡广大农民、职工计划生育的自觉性得到提高，综合节育率达96%，计划生育率达到100%。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (杜东林)
　　【漠河乡发展特色农业】　　过去，漠河乡农民长期受计划经济的束缚，有靠山吃山、靠水吃水的老守田园思想，经济发展徘徊不前。乡党政班子通过认真调查研究把经济工作重点转移到大力发展特色农业上。乡党委、政府召开农民党员思想动员会、致富奔小康群众动员会，举办各种科技培训班22期，培训科技示范户36户，参加学习的达570人，同时，农业“五站”人员还深入田间地头传授实用技术，为农民提供产前、产中、产后服务。乡政府对发展特色农业的农户在资金上给予倾斜扶持，鼓励规模经营；请有关业务人员给农民讲课，传授农业先进实用技术；聘请外地种田能手来传、帮、带。注重典型作用，规定每个典型要帮助5—10个农户发展特色农业。1998年漠河村18个发展特色农业的典型，带动了全村112户发展特色农业。全乡已有种植5亩以上香瓜、西瓜的农户38户，种植10亩以上玉米的农户29 户，种植25亩以上黄豆的农户23户，一年农民销售瓜菜1000多吨。　　　　　　　　　　　　　　 (杜东林)
　　【漠河乡夏至节之夜】　　地处北纬53度的中国漠河——“北极村”，每年夏至节前后是观赏北极光的最佳时节。
　　6月21日，来自各地中外游客集中在北极村黑龙江边，观赏漠河“白夜”。这一天接待各方面游客15 000余人，来往车辆达500多次。晚上8时，一年一度的《中国漠河夏至旅游文化节》篝火歌舞晚会开幕，欢声笑语和舞曲此起彼伏。一堆堆篝火和一群群游客、千余人参加的露天舞会，一时间，火光、灯影，相互映照。晚会持续到接近子夜结束。　　　　　　 (杜东林)