十八站林业局
十八站林业局
十八站林业局
【改革开放20年】 十八站林业局，位于大兴安岭山脉东部，呼玛河下游东北部，黑龙江西南岸。经营总面积72.3万公顷； 活立木总蓄积5152万立方米，现有林业职工6836人(其中固定工3502人，合同工2009人，退休1325 人)。1974年建局，总投资1.86亿元，形成固定资产4.3亿元。林业局下辖9个林场、3个贮木场，全局现有机电设备十大类，共828混合台(组)，年木材生产能力45万立方米，采伐、运材、贮木三个阶段全部实现了机械化作业。
建局20多年来，林业局紧紧围绕深化改革、强化管理、调整结构、提高效益这一经济思路，坚持以改革求生存发展，不断深化企业内部改革，转换经营机制，提高企业效益，增强企业活力；依托资源优势，大力调整产业结构，培育新经济增长点。林产工业以古驿木业有限公司为“龙头”，发展木材深加工产业，提高产品附加值，根据市场需求加工地板块、系列壁板、拼板、指接材、集成材、径切材、卫生筷、家具等深加工产品，使产品畅销国内各地，并远销日本、韩国、美国、意大利等国家。
不断扩大多种经营规模，大力发展种养业，现有耕地15 150亩，牲畜存栏总数1973 头，从事自营经济专业910户，产值1292万元，取得了三年翻两番的好成绩。实现了肉、蛋、禽、菜80%自给。煤炭、黄金年平均产量分别达8万吨和400两。
科技事业不断发展和普及，有各类科技人员1706名，其中高级职称37人，中初级职称866人，专业技术人员903名，推广普及科研项目15项，培训各类技术人员近千名，其中“三好四结合一次统筹法”在全区推广。
全局学校10所，其中2所中学，1所职业高中，7所小学，在校生2702名，现代化校舍2 万多平方米。中小学升学及格率均达国家标准。
林业局已形成比较齐全的经济社会发展体系，建设成为木材生产、营林、林产工业、多种经营、基本建设、公、检、法、商粮福利、文教卫生同步发展的大型企业。到1998年，林业局累计为国家生产商品材500多万立方米，实现利税2亿多元，年生产总值1.78亿元，其中林产工业产值2819万元，多种经营产值3618万元。初步形成了多元化经济结构的林区经济新格局。
建局20多年来，林业局被授予“全国森林防火先进单位”、“全国林业行业思想政治工作优秀单位”称号，被省政府命名为“省级先进企业”，先后荣获20余项地级以上的先进荣誉，林业局实现了连续25年无重大森林火灾好成绩。 (张家驭)
【综述】 1998 年，全局以深化改革、强化管理、调整结构、提高效益为经济工作重点，采取积极有效措施，使全局经济保持了平稳发展的态势。加强资金管理，增收节支。严格资金审批手续，局场两级实行“一支笔批钱”制度。对主产品、林副产品销售实行统一结算。强化了内部支票管理，制定了《加强企业内部银行管理的相关规定》，严格控制内部支票使用范围。加强了审计工作，成立审计小组，对基层单位私设账户、公款私存，设小金库等进行清查，杜绝资金体外循环，防止了效益流失。年初，林业局制定《关于增收节支、严格控制支出的有关规定》，确定全年增收节支1000万元目标。通过提高木材销量和售价，加强企业管理，全年实现增收节支1171.9万元。加强资源管理，把森林培育、保护工作作为永久性重点工作。严格控制“三总量”，坚持凭证采伐、凭证运输和林地许可证制度，认真按设计规程组织生产，使伐区作业质量明显提高； 抓好营林生产，做到“四固定”(即人员、资金、车辆、生产工具固定)。 大力压缩外委人员，安排局内职工、知青从事营林生产，使营林生产战线成为全局剥离分流人员转季转产的主流去向；加大木材专项打击力度，各有关部门抽人，由主管局长率领，对山场、木材加工厂点、公路、铁路、水运等部位进行检查，对滥砍盗伐、私拉偷运的犯罪分子依法从严处理，为林业局挽回经济损失67万元； 对木材加工厂点进行清理整顿，取缔关闭26家以生产板方为主的加工厂，全局只保留有深加工能力6个加工厂，严格控制其原料来源；深入进行防火宣传教育，狠抓城镇火源管理，加强林火监测网络建设，完善重点区域、重点布防等措施，实现了连续25年无重大森林火灾的目标。
加大企业改革力度，提高适应市场能力。在模拟法人前提下，以资产为纽带，以国有资产保值增值，营林生产和木材生产为主要内容对林场实行委托经营。本着“资源有效配置，资产有偿使用”原则，对全局木材加工单位实行剥离经营。各加工厂享有用工自主权，机构设置权。把3个驻外办事处、通讯科、广播电视科、幼儿园等辅助、服务单位和部门推向市场，从主体中分离出来，实行自主经营，自负盈亏。对林业局医院减少经费28万元，实行逐步“断奶”。针对小企业机制不活，管理粗放，效益低下问题，林业局对古驿木业公司、林荣公司、机修厂、黄金公司、商业局实行有限责任、股份合作、委托、租赁等多种经营机制。对小企业整体转制有困难的，根据内部经营情况，划小核算单位，分块搞活。对机关费用单位进行机构改革。全局机关机构由33个减为27个。 机关和费用单位向生产一线分流595人，年节约费用支出100多万元。
坚持两手抓的方针，加强精神文明建设。发展教育事业，改善办学条件，提高教师素质，在加强基础教育、职业技术教育基础上，使应试教育向素质教育转变，“扫盲”工作取得成效。1998年，通过了省“实普”验收，初中毕业生平均及格率75.4%，升学率67.2%。
进一步改善了职工医疗条件，提高医疗水平，转变机制，使职工就医更加便捷。加强法制建设，以公检法部门为主，社会各方面配合，采取专群结合，标本兼治，打防并举，为经济建设及人民群众创造了稳定和谐的社会环境。
1998年，木材产量计划33万立方米，实际完成33万立方米，完成计划100%。综合锯材计划4.5万立方米，实际完成64 151立方米，完成计划142%，同比增长22%。卫生筷子计划833万打，实际完成559万打，完成计划67%，同比降低12%。黄金生产计划15公斤，实际完成11公斤，完成计划73%，同比降低12%。原煤生产计划8万吨，实际完成59 600 吨，完成计划75%，同比降低26%。全局工农业总产值计划16 441.1万元，完成17 845万元，完成计划的109%。其中木材采运计划产值9900万元，实际完成11 069.8万元； 林产工业计划产值2758.5万元，实际完成2819.8 万元，完成计划102%；多种经营计划产值3315万元，实际完成3618.5万元，完成计划109%；营林计划产值467.6万元，实际完成336.8万元，完成计划72%。上缴款完成2783 万元，完成计划100%。利润完成954.8万元，完成计划100%。 (张家驭)
【天然林资源保护工程】 1998 年，是林业局实施“天保工程”第一年，全局统一认识，明确责任，狠抓落实。通过多种形式教育各级干部和广大群众认识实施“天保工程”对林业局持续发展的意义和作用。成立了“天保工程”领导小组，下设办公室。林业局投资10万多元，用一个多月时间，对重点公益林重新规划。把距呼玛河15公里之内和主要公路两侧的护岸林10 007公顷，护路林42 000多公顷，国防林118 000多公顷，母树林933公顷，确立为第一批重点公益林区域，按计划指标分解落实到各林场、各林班小组。为进一步强化天然林保护意识，林业局开办了森林管护人员培训班，培训310名护林员，在护路林、护岸林中设立9 块警示牌，标明保护区种类、范围、单位和责任人。各管护人员已佩带标志上岗到位。 (张家驭)
【机构改革】 为增加效益，解决人浮于事状况，林业局对局机关和事业单位进行了机构改革，有595名工作人员在机构精简、人员分流中走向生产一线和自营经济的前沿。 在精简实施过程中，林业局坚持精简、统一、效能的原则，岗位设置按照一身多职，一职多能，对上岗人员打破干部工人身份界限竞争上岗。分流人员安置本着“先开渠后放水、多层次、多渠道”原则，对各部门、各单位在调查摸底基础上重新定编定员。使局机关机构由原来33个减为27个，精简18.1%。局机关原编制439人，重新定为282人，精简35.7%。 事业单位原编制1397人，重新定为1146人，精简18%。此举为企业每年降低管理费用102.7万元。 (张家驭)
【医疗改革】 十八站林业医院根据上级业务部门要求，对医疗服务方式进行改革，变坐院等医为上门就医。 为方便患者，医院从内科和儿科抽出业务骨干，在局址内较集中的4个居民区，分别设立了内儿社区门诊，从妇科、外科抽出人员，在镇中心成立了服务窗口。为进一步拓宽服务领域，医院派人深入居民区，对局址内人口健康状况进行普查，对居民中长期患病者和重病人员情况进行登记，为每户居民发放一张印有联系人姓名、电话、地址的社区便民服务卡，持卡居民一旦需要就医可直拨电话，医务人员便迅速到家诊治。实行社区服务后，到诊所医疗的患者络绎不绝。 (张家驭)
【物资管理】 为提高企业效益，减少物资积压，加快资金周转，林业局对物资计划、进货质量、库存等方面实施新的管理方法。在物资计划方面，各单位根据年初成本计划，每季度向物资部门报送一次申报计划。林业局每季度召开一次各生产单位领导参加的物资计划会议，根据会议提供的供需信息，物资部门将物资购回，各单位按计划将物资入库。在进货质量管理方面，物资部门选购三证俱全的合格产品或优质名牌产品，购回的材料或配件，经生产单位使用后确认质量有问题的，物资部门承担经济责任。在财务管理方面，购买物资的各单位一律实行内部结账，非局属单位收取现金，不赊不欠。在库存管理方面，要求物资部门按林业局年初对各单位下达的计划核定库存、年消耗量等，每半年检查一次库存，对于超储单位，物资部门有权停止供应，并由财务部门收取超储物资所占资金利息。 (张家驭)
【法治工作】 十八站林区法院为改革发展稳定大局服务，为林区建设服务，全面发挥惩治犯罪、保护公民、法人合法权益的审判职能作用，从严从快惩处了一批抢劫、盗窃、伤害、诈骗、贪污等严重危害社会稳定和破坏经济秩序的犯罪分子，审理了大量民事纠纷和经济案件。1998年，法院受理各类案件363件。 其中刑事案件19件，民事案件244件，经济案件13件，行政案件2件，再审3件，结案率100%；执行案件96件(含旧存12件)，已执结78件，结案率81%。同时，抽调人员，分组由两名副院长带队奔赴省内外，执行外单位拖欠林业局木材款案件，为企业收回欠款近30万元。 (张家驭)
【资源管理】 林业局采取有效措施保护森林资源。严格控制“三总量”，坚持凭证采伐、凭证运输和林地许可证制度。派工作组对水运地段重点防守，全年破获滥砍盗伐案件5起，收缴木材267立方米，为国家挽回经济损失50 余万元。加大木材领域打击力度。林业局组织了第八次专打活动，由有关部门抽调16人，组成联合专打小组，实行分片包段办法，深入到加工厂、山场、公路沿线进行检查、堵截。查处违犯林政法规案件6起，收缴木材295立方米，小杆300多立方米，扣押车辆11台，挽回经济损失17万多元。 对木材加工厂点进行清理，对个别加工厂无证经营、私自进材、私收黑材进行了查处，取缔26个加工厂点。 (张家驭)
【城镇防火】 林业局清除城镇防火隐患，对局址内居民储存珐子过多，私接滥建房屋挤占防火间距，堵塞消防通道进行清理。 林业局加大防火宣传力度，成立清理工作指挥部，在局长率领下，抽调54名工作人员组成18个小组，每组划分责任区，限定清理时间，各单位领导负责本单位职工家属清理工作，哪个单位职工不按时清理，就追究哪个单位领导责任。 由于宣传广泛，组织有力，措施到位，12天就完成了全局清理工作。 (张家驭)
【增收节支】 年初，林业局召开增收节支工作会议，制定《关于增收节支、严格支出的有关规定》，确定了全年增收节支1000万元的目标。加大木材销售力度，增加销量，提高售价，1998年主产品售价实现371.0l元/立方米，同比每立方米提高售价11.36元，增加收入374.9万元，主产品同比多销售1030立方米，增加收入38.2万元。 开展了局场两级机关创收活动。木材生产单位管理人员5～10 月份工资全部靠实现综合利用利润解决，局机关费用单位全年自行创收2个月工资，局场两级创收工资201.4万元。加强木材综合利用销售力度。综合利用利润较上年有大幅度提高，增加利润371万元。开展封车节油，节约支出10.5 万元。机关压缩机构、精简人员595人，节支102.7万元。压缩办公经费及旅差费支出，费用单位办公经费及旅差费同比压缩5～10个百分点，各单位水电费同比压缩5%，共节支8.8万元。降低财务费用，减少预期贷款7200 万元，减少利息支出64.4万元。通过一系列工作，全年实现增收节支1171.9万元。
(张家驭)
【广播电视事业】 1998年，广播电视工作为经济和社会发展创造舆论环境，弘扬“十五大”精神，围绕企业扭亏解困，二次创业，调整产业产品结构进行广泛宣传，对企业管理，增加效益的成功经验及时进行报道。同时开设“驿站天地”、“职工风采”、“百姓家事”、“热点追踪”等栏目。对职工关心、喜闻乐见的新闻事件进行专题报道。新闻采编人员开展论文研讨活动，有10篇论文在单位内部交流，2篇论文在地区研讨会上获三等奖。通过交流，使采编人员的“精品”意识不断增强，自办新闻节目质量有较大提高，受到省广播电视系统表彰。
(张家驭)
【教育工作】 1998年，林业局有小学7所，初中2所，职校1所，在校生2701人，适龄儿童入学率100%，巩固率99.2%，初中毕业生及格率75.4%，升学率67.2%。成人教育不断增强，为企业人才需要举办各类培训班7次，培训1200人，占职工总数30.8%。 继1997年“两基”验收之后，1998年，林业局教育战线代表大兴安岭企业办学以全优成绩顺利通过省级普及实验教学组的检查验收，标志着林业局实验教学达到新水平。 中学理化演示实验平均开出率92%，分组实验平均开出率93%；小学自然演示和分组实验开出率100%。 (王玉林)
【依西肯林场】 1998年，林场针对管理混乱现象，实施燃料管理认证制度，即每月结账时，林场划拨人员拿统一填写的燃料消耗单到工段、班组核对每天消耗燃料数量，经领取人认证签字后，在当月承包工程中扣回消耗金额。在机械检修中严格配件审批手续，在换取配件时经队长和场长两级签字后，方可拿回旧件换新件，仅此一项为林场节约资金2万元。 主伐生产实行奖励工资制，在不超成本前提下，单车运材每天超运一个对次以上，每多运一次奖励司机20元。抚育伐生产实行弹性计件工资，以每月生产原木500立方米为基数，多生产100立方米单位成本增加2元。 通过上述措施，充分调动了职工积极性，提前45天完成全年1300立方米木材生产任务，实现综合利润35.9万元，单位成本节余3.75元/立方米。 (张家驭)
【十八站林场】 十八站林场为促进自营经济发展，成立领导小组，形成了党政领导带头，工会具体主抓的领导体制，经常深入职工家中了解情况，解决实际困难，对自营经济户给予物资、信息、技术帮助，自营经济达56户，木耳段3万余段，猪、牛、羊600余头(只)，实现产值170多万元。自营经济发展减轻了林场负担，稳定了社会，职工家庭生活得到提高。 十八站林场荣获地区总工会和地委颁发的“发展职工自营经济样板林场”、“双文明林场”称号。
(张家驭)
【永庆林场】 林场建场较早，是以木材和营林生产为主的主伐林场。为了扭转企业亏损局面，林场在木材生产中不断总结经验，改进作法。上年运材实行租赁经营形式，在某种程度上存在短期行为，使企业蒙受损失。针对这种情况，林场采用整体委托经营(即采、集、运、机械设备等属个人所有)。对外委车，一律要求100%使用林场燃料。堵塞了燃材料跑、冒、滴、漏现象。经过一年运作，提前9天完成木材生产任务，森林防火实现28年无火灾目标。完成天然幼壮林抚育12 000亩，人工更新73.5 亩，幼林抚育672亩。各项工作均完成局下达的指标。
防火工作，领导班子高度重视，齐抓共管，责任明确，层层落实。加大宣传力度，使全民增强防火意识；加大投入，保证硬件落实。在防火期间，对弱智、痴呆患者指定专人监护，并与监护人签订合同。为严防山火进城，用推土机将场区和居民区外围推出一道长2500米、宽100米防火隔离带。在居民区内打通消防通道，最大限度地消除火灾隐患。上下齐心协力，取得了春防、秋防全胜。
安全生产，林场对上山从事木材生产各作业组、外委人员，一律经林场培训考核合格后，方可上山作业。林场按照有关规定，对生产人员进行了人身保险。在生产同时开展“安全作业组”评比活动，以安全促生产。运材车一律装有捆车器，按规定路线行驶。全年无伤亡事故发生，基本上杜绝了事故隐患。
职工创收，林场创收工作进展顺利，按照林业局要求5～10月份工资全部靠创收解决。做法是包括班子成员在内全场所有管理人员和辅助生产人员，一律实行林场内定的岗位工资，不足部分由本人在创收中解决。 (陈海红)
