公安
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【综 述】 2002年，全区公安机关在地委、行署和省公安厅的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，坚持加强和改革公安机关作风建设，全力解决公安机关领导班子、领导干部在作风方面存在的突出问题，坚持开展学东莱、创建人民满意单位和民警的“学创”活动，组织全体干警认真学习《人民警察法》和《人民警察职业道德规范》，不断提高政治素质和业务素质。在治安管理和防范、服务信息、刑事案件侦查、重点监控、边境控制等各项安全保卫工作中都取得了显著成绩，人民群众的安全感明显增强。与有关部门密切配合，深入开展了人民内部矛盾排查调处工作，依法妥善处置了一批涉及面广、行为激烈的群体性事件，有力地维护了安定和谐的政治局面；坚持打防结合，严厉打击各种刑事犯罪活动，铲除了一批危害一方作恶多端的恶势力集团，侦破了一大批有影响的刑事案件，保护了人民，震慑了犯罪；坚持经济建设这个中心，积极与有关部门配合，认真贯彻执行《森林法》，严厉打击盗伐林木、毁林开垦及乱捕乱猎国家保护野生动物等违法犯罪活动，有力地促进“天保工程”的顺利实施。全区公安干警共为群众办好事 2400多件，收到表扬信350多封，锦旗140多面，有 49名干警分别荣立二等功、三等功和嘉奖。在“双评”活动中，行署公安局位次排名较上年前移6名，列第3名，有10个基层公安局也都有程度不同的进步。 (那延鹏)
【维护政治稳定】 以“稳定压倒一切”为宗旨，以加强情报信息为龙头，继续完善情报信息网络建设工作，形成三级情报网络运行机制。制定印发了《预防和处置突发性群体事件预案》，全方位搜集、反馈情报信息 210件、编发《公安情报》46期，被行署、省公安厅采纳16件。针对全区群体性上访事件增多的趋势，尤其是“两会”和党的十六大会议期间，积极主动提前预警，为各级党委、政府科学决策提供准确依据，有效地预防和阻止了大规模进京上访事件的发生。加大了宗教领域的侦查保卫工作力度，加强了重点部位和重点对象的侦控措施，对有违法活动的事件和对象立线经营。共查处非法宗教活动场所5处，处置违法人员9人，维护了合法的宗教活动秩序。 (于传波)
【打击“法轮功”邪教专项斗争】 针对全区“法轮功”宣传品案件居高不下的势头，采取有效措施，予以监控。先后开展了“1·30”行动、“419”行动、“5·20”行动、“9·28”、“111”零点行动等 12次大规模的集中统一行动，严厉打击了“法轮功”邪教组织。全区共立案11起，破案9起，端掉“法轮功”窝点6处，收缴“法轮功”书籍80册、录音带30盘、录像带21盘、光盘200张、复印机2台、电话传真机1台、制板模具3块、条幅19幅、“法轮功84“法轮功”宣传单8万余张。并为“九三”农管局抓获在逃的法轮功分子4人。全年共逮捕功”犯罪嫌疑人7人，劳动教养 17人，治安拘留28人。同时，做好教育、感化挽救工作，使其彻底同“法轮功”邪教组织决裂，全区帮教率达100%，转化率达96%。 (于传波)
【刑事案件侦查】 2002年，全区公安机关共立刑事案件1710起，比上年少发案23起，下降1.33%；破案1277起，多破案32起，破案绝对数上升2.57%，其中，破杀人案件35起，破案率为83.3%；破抢劫案件79起，破案率为53.4%；破盗窃案件824起，破案率为74.1%。共抓获刑事犯罪嫌疑人 963名。铲除了经省公安厅认定的漠河县王伟恶势力集团、新林赵洪海恶势力集社会治安综合治理团等危害一方的恶势力集团14个，抓获集团成员47人，涉案 118起。刑侦干警发扬连续作战精神，密切协同，及时破获了“11·18”塔河县十八站乡康亚彬连杀 4人焚尸案、“9·19”呼玛县关海荣持枪杀人案、塔河县历宝龙38起糸列盗窃案和田云杰 43起系列抢夺案等一大批社会危害大、影响恶劣的大要案件，极大地震慑了犯罪分子，受到社会各界好评。
(于传波)
【严打斗争】 1月15日至2月底，开展了为期45天的“打击现行犯罪、确保春节安全”专项行动。共破获现行案件116起，抓获网上逃犯4名。4月26日20时至30日 24时，在全区范围内开展集中统一搜捕清查行动，即“春雷”行动，共抓获网上逃犯 2名，破获现行案件26起，抓获现行犯罪嫌疑人 22名。7月19日至11月30日，开展了打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，共破获各类刑事案件602起，打掉犯罪集团9个，涉嫌成员34人，共抓获犯罪嫌疑人员 370人，使季节性多发犯罪得到有效控制。11月1日至 20日，在全区范围内开展了“保卫十六大安全、打击清剿各类犯罪活动集中统一行动”，共破案54起，抓获犯罪嫌疑人员47人，抓获网上逃犯 4名，确保了十六大召开期间全区的治安稳定。 (于传波)
【打击毒品犯罪】 狠抓春季禁种工作。把春季禁种与春季防火结合起来，对入山人员实行“防火证”严格审查登记，在管护区内发现种毒的，对管护员严肃处理。3月11日至 15日，在全区范围内开展了整治歌舞娱乐场所吸贩摇头丸统一行动，共检查歌舞娱乐场所 630家，旅店428家，洗浴场所32家，审查可疑人员146人，签订特定行业场所禁毒责任状134份。7月 9日至18日，开展了为期10天的航测铲毒行动，收效显著。几年来连续航测和铲除罂粟，使大兴安岭地区的种植罂粟面积已大幅度锐减，整治成果得到了国家禁毒委和省禁毒委的一致肯定。对经营使用精麻药品和易制毒化学品的企业、公司、医疗单位全部登记建档，对公共复杂场所进行了突击检查，取缔无证经营诊所19家，没收药品价值1万元，收缴氨氛特因片5盒。在“6·26”国际禁毒日前后开展大规模毒品预防宣传活动， 2.4万余人参加了禁毒游行，12万余人参观了禁毒挂图展览，3万余人加入到禁毒志愿者行列。全区共破获涉毒案件 45起，抓获处理涉毒人员42名，铲除罂粟29.18万株，缴获大烟膏660克。 (于传波)
【枪支和爆炸物品管理】 加强公务用枪管理，严格控制配枪范围，组织开展了民用爆炸物品安全大检查工作，对民用爆炸物品储存、使用环节进行全面检查，针对存在的隐患问题及时整改。5月，在全区开展了涉爆缉枪专项行动，共收缴非法枪支24支，刑事拘留1人。4至6月在全区范围内组织开展了公务用枪专项整治工作，公安机关枪支全部实行集中保管，杜绝了超范围、超标准配枪问题。加强民用爆炸物品管理，对辖区内爆炸物品存储、使用单位进行全面检查，对存在的隐患全部整改，杜绝了治安灾害事故的发生。全年共检查涉爆单位 173家，发现隐患13处，已全部整改。收缴炸药53公斤、雷管46枚、导火索39延长米。 (于传波)
【人口管理】 5月10日至 30日，开展流动人口、出租房屋专项整治统一行动。检查单位、娱乐场所、农场点、采矿点等718个，清理租赁房屋 4019户。对31 555名外来人口全部登记造册，对2108名重点人员做到掌握底数，控制到位。在计划生育工作中，对育龄妇女户口迁移、出生婴儿落户时严格审核把关，对发现的违反计划生育法律、法规情况，及时通报计生部门。按照按房查人，实行实有人口管理原则，加强对人口调查工作，分片民警坚持每周30小时下责任区，采取“三对照”等方法，对常住人口，逐户、逐人、逐项的入户核查、登记造册。
(于传波)
【治安防范工作】 以推进警务区“打防控”一体化为突破口，突出刑警、巡警、派出所民警在社区治安防范中的作用，三警联动形成互打、互防、互控的工作格局，建立了“刑警控点、巡警控线、派出所控面”的控制体系，起到了反应快速，打击有力，防范严密，控制有效，震慑犯罪的作用。建立社区警务机制，警力下摆到社区、工作在社区。加强对居民安全防范知识的教育和宣传，提高居民的自防意识，自觉地看好自家的门，管好自家的人，使社会治安防范工作变为居民的自觉行动。进一步加固了社区内机关、企事业单位和重点部位安全防范设施。有条件的机关、企事业单位和重点部位都安装了有线或无线报警器，重点部位有专人看护，确保安全。全年共发生治安案件2380起，查处率98.2%，处理违法人员3251人。 (于传波)
【打击经济犯罪】 强化打击经济犯罪工作，严厉打击金融诈骗、合同诈骗、涉税犯罪、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品以及非法集资、变相传销等破坏社会主义市场经济秩序的各种经济犯罪活动。年内，全区立破坏社会主义市场经济秩序案件 8起，均已破获，涉案总价值98.87万元，抓获犯罪嫌疑人16人，挽回经济损失4.9万元。塔河县公安局破获省厅挂牌的以养蝎为名诱骗200余人，涉案总价值200多万元的特大诈骗案件；新林区公安局破获全区第一起非法经营食盐案件，查获食盐约60吨；阿木尔林业地区公安局破获一起持有假币案件，缴获假币5360元。使我区市场经济秩序得到进一步规范。 (于传波)
【保护森林资源】 紧密结合“天保工程”的实施，积极与资源林政等有关部门配合，严厉打击盗伐林木、毁林开垦及乱捕乱猎国家保护野生动物等违法犯罪活动，狠抓森林案件的打击和森林火警(灾)、火因查处工作。全区共查处各类森林案件 146起，其中，破坏森林刑事案件27起、治安案件87起、林政案件32起。打击处理231人，其中，逮捕29人、林政处罚 41人、治安拘留128人、其他处理33人。收缴木材3809.49立米，为国家挽回经济损失64万余元。春秋两季防火期间，清理自流人员1248人、查处火因59起、涉嫌31人。 (张秀英)
【刑事技术工作】 以提高刑事技术在侦查破案过程中科技含量，准确提供线索和证据为目标，进一步加强技术队伍建设、强化现场勘查、物证检验、法检等工作。年内更新了侦查器材，购买了多波段光源设备。全年共勘查刑事犯罪现场 1435起，现场勘查率92%，提取痕迹物证1234起1553件，提取率86%，利用1087件，利用率70%。串并案件21串53起，破42起，技术手段直接破案或起关键作用132起，技术破案率11%。 (张秀英)
【监所管理工作】 全区监所管理部门把抓安全置于监所各项工作的首位，加强对在押人员的管理、教育和改造工作。行署公安局监所管理科深入基层实地抓安全检查指导工作 4次，确保元旦、春节、“五一”、“十一”及“十六大”期间监所工作的绝对安全。全区11个看守所年内共羁押2381人，其中刑事案件1125人、治安案件1256人。为配合严打整治工作，在监所内开拓侦查破案第二战线，深挖余罪，全区监所部门深挖犯罪线索108条，破获案件129起涉案人。 (张秀英)
【公安法制】 全区公安法制部门充分发挥执法监督把关作用，强化内部执法检查。年内行署公安局法制科在12个县、区(局)开展两次执法大检查和执法质量考核评议工作，共查阅卷宗1081册，其中，刑事案件卷宗102册、行政案件卷宗979册，发现问题 760个，当场予以纠正。审核把关各类案件2378起3116人，其中，罚款775起1092人，行政拘留733起 975人，劳动教养62起69人，刑事拘留569起671人，刑拘释放99起122人，取保候审起179人，不批捕4起8人、发现和纠正各类问题586个，保证了案件质量。各县、区、林业地区公安局共呈报劳动教养 72起82人，审批53起60人，受理复议案件16起22人，维持12起17人，撤销2起2人、变更 2人、公安行政诉讼案件1起1人，胜诉。 (张秀英)
【内保工作】 以抓内部政治稳定，强化情报信息为中心，继续开展有重点的敌情调查，及时掌握动向。年内共接待集体上访16次，其中，30至100人12次、百人以上4次。积极主动配合政府及信访部门做好上访人员的疏导工作，确保全区的政治稳定。园满完成2002年 4月11日在加格达奇召开的全国森林防火现场会的警卫工作任务。完成级别警卫任务17次，其中省、部级领导警卫任务4次、全国人大代表、政协委员8次，大型会议 5次。年内行署公安局经保科抽调警力182人，对全区1252个重点单位、要害部位进行了全面安全检查，查出隐患 36处，下发整改通知书36份，立即整改32处，其他处理4处。 (张秀英)
【控申工作】 年内全区公安机关受理人民群众来信来访244件(起)，其中处理来信 88件；接待来访156起。举报刑事案件26件(起)；治安案件29件(起)；不服行政处罚和各类结论 86件(起)；控告民警违纪违法的19件(起)；其他84件(起)。信访总量比2001年同期下降9.8%，其中行署公安局受理信访案件 52件(起)，占总量21%。设立局长接待日，行署公安局领导批阅来信，接待来访12件(起)，基层公安局领导批阅来信、接待来访87件(起)。年内行署公安局共编发信访信息9期，人民建议6期，撰写理论调研文章2篇。基层公安局编发信访信息 12期，人民建议4期。 (张秀英)
【出入境管理】 简化出境管理人员手续工作，从受理、审批、传输、制照等环节上实行限时服务，开办了特快专递业务。为企业人员出国考察、洽谈业务以及国外人员来大兴安岭地区投资办企业或进行技术服务的境外人员办证、签证实行了随来随办制，方便了企业和中外人员申请办理出入境的业务。全年共受理审批出境人员1633人，其中探亲143人、访友 64人、旅游163人、留学41人、商务303人、劳务898人、定居14人、其他7人。前往国家与地区是：俄罗斯1166人，泰国17人、澳大利亚10人、美国19人、韩国95人、加拿大14人、新马泰86人、德国15人、日本63人、新加坡26人、帕劳1人、新西兰4人、蒙古国8人、英国7人、荷兰 1人、吉尔吉斯坦1人、比利时1人、瑞士3人、喀麦隆1人、菲律宾3人、法国9人、马来西亚 6人、阿联酋4人、瑞典1人、以色列1人、意大利3人、罗马尼亚2人、柬埔寨2人、南非2人、越南1人、乌克兰1人、芬兰2人、缅甸1人、尼日利亚1人、乌兹别克斯坦1人、多哥1人和我国的澳门 2人、香港39人，台湾省13人。 (张秀英)
【公安宣传】 紧紧围绕“严打整治”加强宣传。在大兴安岭日报开辟了“严打行动”栏目，大造“严打”声势。全区各级公安机关积极参加了公安部、省厅举办的《人民警察必读丛书》知识竞赛活动。积极开展向英雄模范肖玉泉、王瑞宝、李辉等同志学习的活动。 5月，组织全区民警开展以“一封母亲来信所想到的”为主题的警风大讨论，并召开了“做合格民警，请母亲放心”的教育大会。 8月，开展了党员奉献日活动，并积极组织开展“帮扶下岗特困职工和城镇待业人员，拓宽就业门路，实现上岗就业”活动。9月，举办了以 “严格执法，热情服务”为主题的公安文艺晚会，广场观众达5000余人。全区各级公安机关在新闻媒体上发表有关宣传公安工作的稿件1500余篇。 (赵可心)
【公安网络信息化建设】 按照《金盾工程》的要求，全区累计投入资金 210万元，进行公安三级网建设，除加格达奇区公安局以外，其他县、区、林业地区公安局均已开通了三级网。全区71家网吧安装了“网吧守护神”监控软件。督促信息服务单位和网吧与公安机关签订责任书。出动人员508人次、车辆65台次，开展互联网有害信息专项清理工作，检查网吧185家、电脑培训学校、网校11家，发现证照不全17家、黑网吧13家，责令限期整改57家、停业整顿20家，现场取缔13家；在本地网站“大兴安岭信息港”删除有害信息13条。 (赵可心)
【警务督察】 开展了形式多样的宣传活动，纪念《公安机关督察条例》发布实施五周年。地区督察队与法制办共查阅各类案件卷宗497册，发现实体问题7种70个，程序问题20种 201个。制定了警务督察报告制度，岗位责任制，印制警务督察通知书、建议书、决定书等十几种法律文书。开展明察暗访332次、重大警务活动42次、督办刑事案件11起(次)、治安案件 35起(次)、检查武器警械保管使用情况44次、督办文明值勤执法15次、检查警容风纪212次 1780人，纠正警容131人(次)，受理群众来访76件次、完成领导交办的案件 16起、查获非警务人员着警装16人，收缴警用标志 23件，下发督察通知书、建议书、决定书177份，移送纪检部门人，停止执行职务4人，禁闭3人。清理超期羁押人员5人，取缔非法设置的留置室(铁笼子)2个。年内，全区公安机关共立案查处公安民警违法违纪案件12起13人，其中，工作失职5起6人，违反枪支管理使用规定2起2人，违反财经纪律1起1人，道德败坏1起1人，打人2起2人，乱罚款1起1人。为严肃法纪，给予党纪处分2人，行政警告5人，行政记过6人，记大过1人，判缓刑 1人，共受理群众来信来访50件(次)，其中来信45件，来访5人(次)，办结 49件，查结率为98%。自办案件4件，查结上级交办件4件。 (赵可心)
