金融银行监管银行监管 ●存款余额1 022 859万元同比增长13.6%
●贷款余额148 099万元同比下降47%
●银行结算业务40 320笔1 895 459万元
●现金收入241.9亿元支出247.5亿元贷币净投放5.6亿元
●发行国债5期10 470万元兑付国债128 050万元
●国际业务收支451.1万美元
●财产保险实现保费收入2830万元理赔1805.9万元
●人寿保险实现保费收入26 043万元理赔1348万元
●证券成交额42 928万元同比减少34%
银行监管
【综述】 2005年，大兴安岭银监分局提高银行业监管工作的有效性，防范和化解区域性金融风险，紧密结合全区经济金融实际，依法履行银行监管职责。全年开展了内控制度、经营真实性、新增贷款、贷款偏离度、消费信贷等12项现场检查，受检查机构87个，投入工作日1031个，检查出各类问题193 个，提出整改建议或意见134 条。推进案件专项治理工作，调查了解塔河农村信用联社和城市信用社亲属回避、干部交流及重要岗位轮换情况，抽查大额贷款合同等账簿，对存在问题提出整改要求。城乡信用社交流主任13人、联社部门负责人9 人；要害岗位人员强制休假91人，解决了“夫妻社”、“父子兵”问题。要害岗位和亲属回避面100%，监督指导农村信用社落实改革产权制度和管理机制的各项措施，年末，农村信用联社认购了3396万元专项银行票据，促进不良贷款率下降11个百分点，历年亏损挂账减少1000万元。加大对城市信用社监管力度，制定《大兴安岭银监分局城市信用社处置工作方案》，成立城市信用社处置工作领导小组和项目组，明确城市信用社处置工作时间表，向行署作了详细汇报。审批撤并11个机构，审批7个机构迁址、6个机构更名、1个机构升格，核准1个机构开办结售汇业务，向4家城市信用社换发了新版金融许可证，对46名高级管理人员2004 年度经营业绩进行考核。印发《大兴安岭银监分局规范化管理制度汇编》，确保分局各项工作规范运行。开展调查研究，全年共完成信息调研65篇，被省局各类信息载体刊发14篇。编制预算，强化预算控制，如期完成省银监会要求的财务系统升级工作，获得省局系统先进集体称号。加强对电子设备维护和保养，实现连通银监会广域网工作，完成分局局域网建设工作。落实银监会“约法三章”，学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，开展“三项清理”工作及履职回避制度。推进青年文明号和文明单位创建工作。自7月29日起，历时3个月，开展保持共产党员先进性教育活动。完成了教育活动三个阶段的各项工作任务，建立健全保持共产党员先进性长效机制。 （王伯东 关晓云）
【落实政策】 对农村信用社采取票据置换、落实责任、专项清收等措施， 清收不良贷款4500万元。协调地区工行与林管局达成协议，由林管局承诺分两次偿还北奇神药业公司和丽雪精淀粉公司不良贷款7910万元。对工行、建行森工企业贷款清分工作进行检查指导，及时关注森工企业贷款本息减免处置工作。联合人民银行，组织银行业机构给予恶意逃废银行债务的企业和个人（11户，拖欠本息2252万元）停止发放贷款等制裁，对重合同、守信用的3 个优良客户通报表扬。 （王伯东 关晓云）
【银行监管】 实行月监测、季分析，严密监控不良贷款的变化情况。对不良贷款波动大、降幅较低和不降反升的银行机构，实施重点跟踪检查和约见质询。按季度对不良贷款双降情况进行通报，对双降任务完成和贷款管理存在问题的机构及时下发监管意见书。开展以制度建设为主要内容的案件专项治理工作。召开全区银行业案件专项治理工作会议，下发《大兴安岭地区银行业金融机构案件专项治理工作方案》。工行重要岗位人员轮换228人次，轮换面90%。中行对重要岗位人员实行不预先通知的强制休假措施，进行严格排查，建立33份排查档案。建行对信贷、会计、联行、清算等要害岗位人员进行大轮换，轮换面90%。（王伯东 关晓云）
【信用社监管】 对城市信用社2004年度经营真实性进行专项检查，提出8条整改意见。对农村信用联社进行序时性检查，检查面50%，调阅资料686本（份），谈话30人次，检查金额21 656万元，提出整改建议10条。按“一逾两呆”口径考核，城市信用社不良贷款余额3335万元，比年初增加202万元，不良率29.74%，农村信用社不良贷款余额1327万元，较年初减少2649万元，不良贷款率5.10%，比年初下降11.25个百分点。 （王伯东 关晓云）
【推进改革】 分层次、分机构，督促指导辖内国有商业银行改革工作。 严防道德风险，处置不良资产，争取通盘化解不良资产政策，做好改革准备工作。监督指导农村信用社落实改革产权制度和管理机制的各项措施，达到“花钱买机制”的目的，2005年底，农村信用社的资产状况发生根本性好转。对城市信用社风险状况进行摸底排查，进一步完善了风险防范预案。通报城市信用社监管指标完成情况，为确保城市信用社整顿处置工作顺利进行提出具体要求，抓好稳定思想、稳健经营、稳步发展工作。 （王伯东 关晓云）
【自身建设】 中心组理论学习采取启发式、讨论式、 请进来与走出去等形式，把理论学习与解决基层实际问题结合起来，把党风廉政建设责任制量化管理纳入全局的工作目标，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定《大兴安岭银监分局内部监督办法实施细则》，部门专项监督及自我监督都充分发挥了效力。在省局督导组的具体指导下，分局党委精心组织、周密部署，领导责任落实、思想发动充分、分析评议深入、整改措施到位、督促检查有力，完成了党员先进性教育活动三个阶段的各项工作任务，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的预期目标。7月11日， 成立财务会计科。制定《大兴安岭银监分局规范化管理制度汇编》，确保分局各项工作规范运行。继续实行主讲人制度，加大政策法规培训力度，提高干部职工的法律素质和执法技能。参加省局业务培训，进行培训成果再传授。选派监管人员到商业银行进行实地学习锻炼6 人次，鼓励职工在岗继续教育，提倡参加自学考试。通过举办全区银行业机构金融知识竞赛、职工运动会等活动，推进文明单位创建。
（王伯东 关晓云）
