地税征管
地税征管
地税征管
【综述】 2005年，全区各级地税机关贯彻新时期全省地税系统治局思想，完善各项执法工作规程，组织执法资格考试，查摆和纠正不规范执法问题，税收执法行为得到规范。加大稽查和专项检查力度，整顿和规范税收秩序，全年共入库查补税款163 万元、滞纳金20.2万元、罚款13.4万元，清缴欠税120 万元。加强营业税、企业所得税、个人所得税等重点税种的征收管理，加强重点税源监控，落实新《个人所得税法》及细则。在呼玛县地税局进行税收管理员制度试点，对税收管理员工作制度进行细化、规范，建立了按户（片）落实、明确岗责、加强考核的工作机制，7 月，全区实现网上缴税，方便了纳税人，提高了办税效率和管理质量。上半年，全区地税系统开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，共疏理出6个方面14 个问题，及时整改。贯彻执行省地税局《关于端正地税部门作风，优化经济发展环境的四条禁令》，对干部执法情况进行明察暗访和监督检查，严肃查处违禁行为，全区查出违反《四条禁令》的干部7 人，在全区地税系统进行通报批评。落实税收优惠政策，年内，为992户下岗再就业纳税人减免税241.9万元，为975户不达起征点纳税人减免税55.8万元。推行“一户式”管理、“一站式”办公和“一条龙”服务，营造优质高效的税收服务环境。全年完成税费总收入3.70亿元，其中，工商税收收入1.20亿元，社保费收入2.50亿元。
（矫森田）
【税收收入】 2005年，全区大部分重点税源企业效益欠佳，仍在低谷中徘徊，而税收任务却逐年增长，给地方税收工作带来一定困难，完成税收计划的压力较大。各级税收机关抓住通县公路建设等有利因素，开展基准税负测算、集中开展税收检查、加强重点税源控管等措施，加大组织收入力度，税收收入逐月增长。全区地方税收提前50天完成全年任务，同比增长19.8%，增收1982万元。营业税收入完成6336万元，同比增长19%，增收额超过1000 万元，个人所得税收入突破2000万元，23.7%的增幅与2004年基本持平。企业所得税在税源减少情况下仍然达到2004年收入水平。印花税和车船使用税同比分别增长了7.7%和3.9%。 （矫森田）
【税源分析】 2005年，地区通县公路建设指挥部入库税款856 万元。调整产业结构，发展木材精深加工、多种经营、北药开发、绿色食品等替代产业，开展招商引资工作，林区制造业等落后弱小产业规模发展壮大，为地方税收提供了新税源。煤炭价格居高不下，采矿业税收同比实现成倍增长。对建安、房地产等7个重点行业开展重点稽查，9月至10月，累计增收1318万元。全区共减免税款276万元，其中再就业扶持一项减免税款266万元。漠河县烟草公司企业所得税征管权由地税转移到国税，影响地方税收企业所得税税源20万元。部分企业改制转外资后，影响地方税种收入130万元。 （矫森田）
【税收管理】 开展基准税负测算。组织力量，对县、区进行基准税负测算，各县、区局对重点税源企业进行纳税评估，摸清税源底数，对税负明显偏低企业进行稽查，提高了组织收入工作的预见性和主动性。 （矫森田）
【地方税收检查】 从9月开始，利用3个月时间，集中开展地方税收检查。地区局领导班子成员带队组成3个工作组，深入征管一线，组织稽查骨干力量，按照省局确定的7个重点行业，实施重点稽查。共检查纳税户10 567户，占总纳税户数的95%，有问题985户，全年共入库查补税款163万元、滞纳金20.2万元、罚款13.4 万元。摸清欠税底数，通过欠税公告、税收保全、强制执行等手段，共清缴欠税120万元。集中处理，开展数据质量考核，提高了税源监控水平；加强对收入工作领导，层层落实组织收入责任制，税收任务落实到分局、所，落实到人头。县区局领导班子成员分工包片，深入基层，深入征管一线检查指导，推动工作落实。加强营业税、企业所得税、个人所得税、资源税等重点税种的征收管理，建立七税一费重点税源企业信息分户报告卡，加强重点税源监控。落实新《个人所得税法》及细则，落实税收优惠政策，对再就业税收优惠政策减免税收情况进行清理检查。 （矫森田）
【社保费征缴】 利用半个月时间对社保征收人员进行征管软件培训，社保费申报、缴税、报表基本上实现了全额核算。3 月初，对全区参保企业的缴费基数进行调查核实。建立缴费企业征管资料档案，按企业生产规模、经营状况、缴费能力实行分类管理，对缴费大户实行专人、专户的重点管理。进行社保费宣传，提高公众对社保费征收工作的认识，运用加收滞纳金、加大处罚等手段，强化征收力度。对有一定能力缴费企业，银行有资金而不主动缴费故意拖欠企业，采取扣缴方式强制征收。对欠费企业的非生产性资金，非生产用车逐户进行登记造册。与社保局密切配合，做好“扩面”工作。成立“扩面”联合调查组，对扩面企业及个人进行调查摸底，对经营状况较好的企业走访，宣传参保重要性。社保费累计征收2.50亿元。
（矫森田）
【税收宣传】 4月1日，举办税收宣传月启动仪式，制作“依法诚信纳税”广告，在电视台黄金时段滚动播出，扩大税收宣传影响；开展送税法活动，宣传税收政策；通过网络平台以发送手机短信形式，报道税务动态和宣传税法知识。在主要交通路口设立永久性税收宣传公益广告牌；组织地税干部和纳税人参加“税法知识百题知识竞赛”；召开“纳税大户座谈会”，介绍地税情况、宣传税收法律、法规及政策。 （矫森田）
【税收执法】 完善各项执法工作规程，组织执法资格考试，查摆和纠正不规范执法问题；加强对税收执法行为的事前、 事中和事后监督， 开展税收执法检查，推行税收执法责任制和税收执法过错责任追究制，税收执法监督工作得到强化；加强部门协作，三级协税护税网络初步形成，遏制了偷、逃税现象的发生。 （矫森田）
【税务稽查】 加大稽查和专项检查力度，整顿和规范税收秩序工作取得较好效果。全年共入库查补税款163万元、滞纳金20.2万元、罚款13.4万元，清缴欠税120万元。 （矫森田）
【税收管理员制度】 按照省局《关于认真落实税收管理员制度的通知》、《关于抓好税收管理员责任落实工作的通知》和《税收管理员工作规范（试行）》要求，在呼玛县地税局进行税收管理员制度试点，对税收管理员工作制度进行细化、规范，建立了按户（片）落实、明确岗责、加强考核的工作机制，明确税收管理员工作职责，制定相应责任落实保障机制。
（矫森田）
【刮奖发票宣传】 从12月中旬开始，采取各种形式开展宣传活动。在大兴安岭日报刊登广告和知识问答，在大兴安岭广播电台、大兴安岭电视台播放省局统一制作的公益广告23次。移动、联通公司向全区用户发送手机短信息1504条。举办税务干部和纳税人培训班13期，培训859人。设立举报电话31 部。在社区宣传栏张贴宣传标语86张。利用向党政机关和企事业单位赠送《税收优惠政策汇编》的时机，进行饮食服务业刮奖发票的宣传，发送4 万份发票知识宣传单。 （矫森田）
【税收信息化建设 】 7月，实现了网上缴税，截止年底，通过网上报税的有1081户，用智能IC卡报税的有11 665户，占总纳税户数的92.64%。 （矫森田）
【教育培训】 举办新招录公务员初任培训班、稽查干部培训班、政务信息写作培训班、新版刮奖发票知识培训班、地局机关全体、县区局两期ODPS办公自动化系统应用培训班，提高干部业务素质。 （矫森田）
【干部队伍建设】 贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，4 月，采取竞争上岗的方式公开选拔2名正科级干部、6名副科级干部。在全区地税系统通过公开考试方式选拔建立了稽查人才库，面向社会公开招录一批国家公务员。 （矫森田）
【先进性教育活动】 上半年，全区地税系统开展保持共产党员先进性教育活动。学习、征求意见、分析评议、整改提高，共疏理出6个方面14个问题，及时进行整改，地区局机关在群众满意度测评中，满意率达到100%，先进性教育工作受到地委和机关工委的充分肯定。
（矫森田）
【落实《四条禁令》】 按照省局《关于端正地税部门作风优化经济发展环境的四条禁令》要求，贯彻落实《四条禁令》；在《大兴安岭日报》刊登《四条禁令》内容，严禁办事拖位推诿，服务态度蛮横；严禁税收政策不落实；严禁关系税、人情税；严禁利用职权，到纳税户吃、拿、卡、要、报），每个地税干部都做到熟记《四条禁令》，印制《四条禁令》卡片，办公桌上摆放《四条禁令》警示牌，对照《四条禁令》自查自纠；开展宣传教育活动，制作17块宣传版，对内公示，利用广播、报纸、电视对外宣传，自觉接受社会监督；对干部执法情况进行明察暗访和监督检查，严肃查处违禁行为，全区共查出7 名干部违反《四条禁令》，在全区地税系统通报批评。 （矫森田）
【党风廉政建设】 贯彻落实党风廉政建设责任制。健全党组统一领导、一把手负总责、分管领导分工负责、相关部门各负其责、纪检监察部门组织协调、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。年初层层签订《党风廉政建设责任状》，坚持把党风廉政建设作为各级领导班子和领导干部目标管理的重要内容，同部署，同落实，同检查，实行“一岗两责”，对系统内出现的党风廉政建设方面的倾向性问题及时研究解决，领导干部廉洁从政意识和抓党风廉政建设的自觉性有了进一步加强。对干部的执法行为进行超前防范和重点监察，两次派出工作组，对干部执法进行明察暗访，防止了违法违纪问题的发生。在“端正政风行风优化发展环境”最佳最差单位评议活动中，地区局机关和“三县四区”地税局都获前三名。 （矫森田）
【政务规范化管理】 以创建“规范化办公室”活动为载体，开展税收宣传月活动，在地级以上报刊、电台等新闻媒体发表税收宣传稿件427 篇。严把发文体例关、格式关、政策关和文字关，收文坚持及时签收、及时传递、及时督办、及时归档，对县区局各类文件头进行规范。全年共核发文件208件，签收办理上级文件756件。规范办会程序。加强会议材料的审核把关，提高议事效率。加强档案管理，完善档案管理制度，搞好档案材料的收集、鉴别、归档。2004年度以前年度的公文归档980卷。落实保密工作责任制，经常对安全保密防范情况进行检查。保管地委《密码电报》等机密文件，做到专人专柜保管，定期监督销毁。 （矫森田）
【为地方经济发展服务】 落实振兴东北老工业基地、支持下岗人员再就业、企业改组改制、企业技术改造、加快非公经济和涉农等各项税收优惠政策。为992 户下岗再就业纳税人减免税241.9万元，为975户不达起征点纳税人减免税55.8万元；推行“一户式”管理、“一站式”办公和“一条龙”服务，推进简易申报、简并征期、简化办税程序的办税方式，方便纳税人，降低税收成本。开通“12366” 纳税服务热线，推行网络申报和电话申报等多元化申报缴税方式，提高工作效率和纳税服务水平。推行“阳光作业”，在窗口单位推行首问负责制等六项制度，规范服务行为，提高服务水平，优化服务环境。建立“税企”联系制度，开展为企业送税收政策活动，共送出《地方税收优惠政策汇编》847 册。帮助企业建立健全财务制度，解决生产经营中的实际问题，为企业排忧解难；开展送温暖献爱心和扶贫解困活动，累计捐款20多万元。在第三批先进性教育活动中，为地区局包扶的呼玛县依西肯村捐资2 万元，解决了村民吃水难的问题。 （矫森田）
