漠河县（西林吉林业局）
漠河县（西林吉林业局）
漠河县（西林吉林业局）
【综述】 2005年，漠河县委、县政府实施“生态兴县、旅游强县、特色兴县、边贸活县、招商富县” 五大战略的发展思路， 深化企业改革，扩大招商引资的范围，全面推进产业结构调整，全县呈现出政治安定、社会和谐、经济发展的局面。全县GDP实现65 166 万元，同比增长6.8%；实现财政收入5003万元，同比增长17.8%；实现一般预算收入2317万元，同比增长24.2%。全县农业实现产值27 168万元，同比增长15.1%，全县畜牧业实现产值6002万元，同比增长9.8%。全县工业企业实现产值46 236万元，同比增长39.1%。个体私营业户上缴税金1713 万元，同比增长16.8%。城镇居民人均可支配收入7025元，同比增长10.69%，比全区平均收入多445元。农民人均收入3703元，高于全省水平。林业财务收入实现25 651万元，同比多收入710 万元；实现利润2835万元，同比多收入753万元；上缴款8095万元（其中以50%的资金2734万元回购银行未核销贷款5468万元），比计划多缴2 万元；职工工资按月足额发放。全县招商引资签订实施项目16项，到位资金7545万元，同比增长32.5%。社会治安形式明显好转，刑事案件立案50起，破案44起，综合破案率提高3.37个百分点。社会服务功能更加完备，投入300 万元对三个社区进行改造，文化卫生，登记就业，信访调节，治安防范等19项便民、利民服务进入社区。
（朱天伟）
【漠河县与三亚市缔结旅游战略伙伴】 6月21日， 在漠河县北极宾馆举行漠河县与海南省三亚市 建立旅游战略关系签约仪式。仪式上，双方从“地理位置遥相呼应， 旅游资源互补性强，旅游合作开发前景广阔”等相关事宜进行洽谈，三亚市将南海观音像（10.8米）迁置漠河，县长包国荣与三亚市副秘书长朱继富签订缔结旅游战略伙伴关系协议书。 （朱天伟）
【全省创建卫生城镇现场会】 6月23日， 黑龙江省“构建和谐龙江创建卫生城镇”现场会议在漠河召开， 黑龙江省副省长、 爱卫会主任程幼东出席会议，全省各地、市、县的领导共58人参加会议。会上，漠河县委书记王秀国、东宁县长孙永先分别作“创建卫生县城”的经验介绍，哈尔滨市副市长、受卫会主任张桂华、大庆市市长助理季学文作了表态发言，副省长程幼东结合漠河卫生城的创建工作取得突出成绩，概括为三个特点，领导重视、工作推进力度大；作用突出、辐射能力强；广泛动员社会各界积极参与。要求各地、市、县充分认识爱国卫生创建工作在构建和谐龙江中的主要作用；明确任务，突出重点，扎实推进卫生城镇创建工作；加强领导，落实责任，为搞好爱国卫生创建活动提供保障。会议期间，与会领导先后参观阳光、松苑社区、36区花园小区、北极星广场、前哨林场、北极村等地。 （朱天伟）
【省长张左己视察漠河】 7月2 日， 黑龙江省省长张左己在大兴安岭地委书记王忠林、漠河县委书记王秀国、县长包国荣等领导 陪同下，参观漠河县的城镇建设， 视察中俄界江黑龙江。听取地委书记王忠林工作汇报。省长张左己肯定大兴安岭在绿色产业、特色产业、旅游业、畜牧业等方面取得成绩。提出加强森林资源保护，真正做到永续利用；利用地源优势，发展林木产品 深加工， 拉动地方经济快速增长。充分利用漠河独特的地理位置，丰富的旅游资源，结合北极村的特点发展旅游业，谋划好思路，随着漠河机场的建设，旅游人数的增多，推动当地旅游业的快速发展；发展对俄经济贸易，建设中俄界江洛古河大桥，对开发木材资源，矿产资源、 精工纺织品、家电产品贸易 有重大意义，有关部门要给予大力支持；建设和谐社会，让人民群众在经济发展中得到看得到、摸得着的实惠。 （朱天伟）
【筹建漠河机场报告批复】 2005年 ， 漠河机场 可行性研究报告获国家发改委批复。新建漠河民用机场是中国最北部的支线机场，可研批复中对机场的建设规模、机型、投资规模和投资来源进行规定，机场跑道长度2100米，宽45米。设计目标近期满足2015年旅客吞吐量为12.2万人次，航站楼建筑面积 1200 平方米，以及航管、给水、供暖、货运仓库、供电、供油和其它生产、生活等辅助设施。设计机型为CRJ—200、ERJ—145、DON328等支线飞机，航程在900公里范围内，开通哈尔滨及周边城市的航线。项目投资15 040 万元，资金来源为国家发改委安排中央预算内专项资金5000万元，民航总局安排民航专项资金3000万元，其余由黑龙江省预算内投资解决。 （朱天伟）
【中国·漠河第十五届北极光节】 6月21日， 在漠河县第三中学举行“中国·漠河第十五届北极光节”开幕式。漠河县委书记王秀国致开幕词，县委副书记、县长包国荣宣布第十五届北极光节开幕， 副县长黄安柱主持开幕式， 邀请内蒙古呼伦贝尔市民族歌舞团、 俄罗斯“西伯利亚人”歌舞团及高秀敏剧组，分别为观众表演具有大草原风情、俄罗斯风情和东北风情等文艺节目。黑龙江省副省长程幼东、省政府副 秘书长韩广儒、 省卫生厅厅长金连弘和参加全省“构建和谐龙江，创建卫生城镇”漠河现场会的全体代表，地区领导王忠林、杨东奇、周玉环、行署秘书长董树范等嘉宾分别观看文艺演出。来自台湾、香港、哈尔滨、内蒙古游客1.2万人观看文艺演出。为北极光节，开通哈尔滨到漠河专列2列，实现旅游收入670 多万元，人均消费达560元。 （朱天伟）
【漠河文学创作基地揭牌】 6月22日， 黑龙江省作家协会漠河文学创作基地在北极村正式揭牌成立，作家出版社总编、编审侯秀芬，北京作家协会副主席、国一级作家毕淑敏，《诗刊》社副主编、诗人李小雨，作家出版社副编审贺平，省作家协会主编冯建放，省作家协会副厅级巡视员、秘书长吴宝山等著名作家、领导出席揭牌仪式。漠河文学创作基地成立后，为作家来漠河创作优秀文学作品，认识、了解漠河提供方便条件。 （张海燕）
【中国·漠河第四届冰雪文化节】 2005年，漠河县举办“中国·漠河第四届冰雪文化节”。活动以“生态兴安、神奇漠河”为主题，展出104座冰雕、337幅书法、绘画、摄影、剪纸作品，5支代表队参加秧歌汇演、12支代表队70人参加冰上运动会，90个单位的100盏花灯参展。
（张海燕）
【洛古河跨俄大桥批准立项】 1月， 中国漠河洛古河—俄罗斯波科洛夫卡黑龙江界河公路大桥建设项目，经国家发展改革委员会批复，洛古河跨俄大桥项目暂定为洛古河村桥位方案，大桥南接漠河县洛古河村，通过黑龙江省道209 线与国道网相接，北接俄罗斯赤塔州波科洛夫卡市 。通过俄罗斯公路网与俄地区相连。路线全长约10.4公里，其中界河桥 全长1620米，中方引道2595米，俄方引道6238米。根据中俄双方初步达成协议，中方建设规模为，主桥一半510米，引桥320米，引道2595米。项目采用80公里/小时，路桥宽度采用12米。 （朱天伟）
【建立预防腐败机制】 漠河县深化财权和事权改革，完善各项制度，推行阳光政务。制定《行政审批过错责任追究制度》、《关于违反行政审批规定责任追究暂行方法》等相关制度，建立规范行政审批的长效机制。 社区建立起阳光政务大厅， 由相关部门工作人员在大厅内联合办公，保证了政务活动公开透明。西林吉林业局建立林木产品交易中心，由7 个部门联合办公，为购销木材的客商搭建高效快捷的服务平台。对县区26个财政事业单位实行集中核算，对全局60个经费核算单位进行责任划分，实行集中核算，统一支付，完善物资采购办法，有效堵塞了物资采购上的漏洞。 （朱天伟）
【保持共产党员先进性教育活动】 县委成立共产党员先进性教育活动领导小组， 组成2个督导组，建立33个处级党员领导干部先进性教育活动联系点，督促、检查、指导全县党员先进性教育活动的开展。12个单位基层党组织成立先进性教育活动领导小组。制定《全县开展保持共产党员先进性教育活动总体实施意见》、《全县第一批开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》、《全县第二批开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》、《全县第三批开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》和《县委常委参加保持共产党员先进性教育活动实施方案》。围绕学习培训、分析评议、整改提高三个阶段的中心内容，完成第一、第二批共产党员先进性教育活动的各项工作任务，第三批农村共产党员先进性教育活动转入分析评议阶段。各级党组织坚持边学边议边整边改，分类指导，走访慰问群众2784人次，查摆并解决思想、工作和作风方面存在的问题767个，群众满意率98%以上。在全区第一、二批先进性教育工作会议上，县委2次作经验介绍，黑山村党支部在第三批农村先进性教育会议上作典型发言。在中央、省委16次的检查和验收中得到肯定和好评。 （朱天伟）
【第二届北极漠河冰雪汽车挑战赛】 3月20日至22日， 由黑龙江省旅游局、大兴安岭行署、黑龙江汽车摩托车运动协会主办，漠河县人民政府承办，在漠河县北极村举办“第二届北极漠河冰雪挑战赛”，大兴安岭地委副书记、行署专员、林管局局长杨东奇，地委常委、地委宣传部部长岳君及黑龙江省旅游局市场开发处、省旅游协会、省汽车摩托车运动协会的负责人参加开幕式。比赛项目有黑龙江源头到北极村68公里冰雪江面越野拉力赛，北极村双车江面冰雪越野拉力赛，北极村至古城岛156 公里不加任何修饰冰雪江面越野拉力寒，北极村森林界江单车计时赛4个项目、57辆赛车、112人参赛，全国多家汽车制造有限公司、专业车队和企业参与和赞助。中央电视台，北京、凤凰、广东、天津、黑龙江卫视及人民网、搜狐网、东北网等47家媒体的107 名新闻工作者参与报导和新闻发布 。比赛历时3天，阿木尔林业局车队的白振强获单项奖；哈尔滨平安车队的范茹新获飞车奖；松岭区车队李辉民和十八站林业局车队的于江获敢斗奖；新林区车队获友谊奖；漠河县漠河乡车队、北京吉普先锋队、黑龙江公安前卫赛车队、图强车队获风采奖；漠河县润达维修中心获贡献奖；大连顺达物流有限公司的徐洋获巾帼杯赛手。 （朱天伟）
【对外宣传】 漠河县以“中国·漠河北极光节、冰雪节、冰雪汽车挑战赛”为对外宣传契机，在全国邀请47家媒体107名记者来漠河进行报导。参加全国各种经贸活动，发放宣传册6000万余本，招商引资项目宣传单5万份。4月，漠河县在中央电视台的“CCTV·2005年度中国魅力名镇”展示活动中，进入前24名决赛；10月29日在中央电视台新闻频道播出漠河县与云南省香格里拉建塘镇对擂的实况50分钟。 （张海燕）
【党员“双岗”活动】 漠河县委开展党员“双岗”活动。全县建立岗下服务区1406个，1281名党员与全县8275户居民结成服务对子，帮助群众解决实际困难5900余件，贮木场、宜家林业党总支加大岗下责任区服务力度，营造干净整洁小区环境；北极乡、兴安镇党委开展“支部 十协会”、“党员十农户”活动，带领群众发展特色经济，促进农民增收致富。
（朱天伟）
【党风廉政建设】 漠河县委按照《惩治和预防腐败实施纲要》的要求，推行“四九”工程，落实党风廉政建设责任制，开展巡讲教育、 警示教育月， 创作廉政歌曲，举办反腐倡廉书画展等教育活动，实现监督机制关口下移。全年查处违纪案件21起，处分党员28人，查出违纪资金100.7万元，为国家挽回经济损失11.2万元。 （朱天伟）
【对俄贸易】 漠河县政府对俄贸易，兴安镇蔬菜生产基地生产的蔬菜，销往俄罗斯；在俄罗斯布拉格维申斯克市承租20公顷境外蔬菜生产基地，创产值32.46 万元，收回全部投资。在俄罗斯建立采伐基地，由西林吉林业局金沟林场负责实施，3个月完成境外材生产5万立方米。2005年，口岸过货完成10万吨，实现贸易额398美元。 （朱天伟）
【招商引资】 漠河县招商引资签约16项，到位资金7545万元，同比增长32.5%。 其中，引进青岛华鹏供热公司投资4800万元，建成县址桥南区的集中供热工程项目；与中国北京农业集团公司、浙江卡森集团、杭州老知青任北洪签订投资建设开发砂宝斯岩金工程项目；漠河县宜家木业公司北厂售给浙江卡森集团。 （朱天伟）
【企业管理】 在伐区作业，运材生产，贮木管理推动优质 、优酬、优价成本滚动法，商品材单位成本实现151.45元，在油价平均上涨0.75元的情况下，成本比2004年降低0.83元，节省成本费107万元；经济材比重达到91.83%，比2004年提高1.72个百分点，增收600多万元；木材销售实行一站式办公，根据市场需求调整价格，立方米售价实现552.74元，比2004年提高20.13元，比大兴安岭林管局平均售价高137.16 元。财务资金管理实行统一核算，集中审批，生产单位分项核算，加快资金流转，全年节省费用支出396万元。 （朱天伟）
【社会保障】 扩大养老保障范围，588 名个体工商业户和非公有制企业职工参加养老保险，77名集体工人补缴保险金。实施再就业工程，全县安置就业人员 2090 人。实行低保动态管理，新调整低保户288户。推行农民优待金、农村新型合作医疗和农村养老保险，为225名农村老人发放优待金，1352人参加农村合作医疗，375人参加养老保险；投入52 万元对漠河乡敬老院进行改造。 （张海燕）
【森林资源监督管理】 西林吉国有林管理分局加大森林资源监督管理力度，对驻林场监督站实行目标责任制管理。分局推行《森林资源监督管理目标考核办法》，与6 个驻场监督站签订《森林资源监督管理目标责任状》，实行风险抵押金制度和奖惩制度，按照《考核办法》逐项进行落实。分局成立专项领导小组，按月、季进行抽查考核，发现林政、管护、伐区、档案等存在问题50多项，下达整改通知书25份。 （朱天伟）
【省委书记宋法棠视察漠河】 7月29日， 省委书记宋法棠来漠河视察。视察漠河县洛古河中俄大桥桥址、护岸水利工程，边境管理，听取漠河县委书记王秀国的工作汇报。宋法棠肯定漠河县在旅游业、特色种植养殖业、社区建设、招商引资等方面取得的成绩。对漠河县旅游业发展、饮食文化、旅游纪念品的开发，对外宣传、基础建设、对俄贸易、生态战略提出具体要求，强调抓好旅游业，要在找北、找冷、找净、找美、找多、找自然中做好文章；强调进一步推进洛古河大桥建设，保护生态环境等。 （朱天伟）
【“中国魅力名镇”展示活动】 6月20日，漠河县北极村参加中央电视台举办的“CCTV·2005中国魅力名镇”展示活动，全国有56个乡镇在中央电视台进行第一轮魅力展示，北极村进入前24名，为东北三省唯一入围决赛名镇（村）。9月19日在中央电视台进行最后一轮展示，10月29日，在中央电视台新闻频道以50分钟播出漠河县北极村与云南香格里拉建塘镇对擂的实况。 （朱天伟）
【财政体制改革】 漠河县财政局深化财政体制改革， 推进部门预算改革，修改、完善分类、分档和定额标准；推进国库集中收支制度改革，加大财政的宏观管理；推进“收支两条线”管理改革，推行非税收入“收缴分离”管理办法，通过多次与纪检、物价等部门联合检查，将一些部门预算外收入全部上缴国库、纳入预算管理；开展全部免征农业税改革试点工作，对农民发放直补资金，全部免征农业税。 （朱天伟）
【医疗服务】 漠河县人民医院按国际医院通用管理标准，选送14名医务人员到省级医院进行业务培训，开展甲状腺手术、小切口胆囊摘除术等多项新技术；推行“绿色抢救通道”，对危重病人实行先抢救治疗后办理入院手续，对残、困患者实行减免，共减免费用2 万余元；门诊和社区免收静点费、床费、挂号费22万元；药价下浮14%，向患者让利30 万元；与哈尔滨医科大学附属医院、齐齐哈尔第一医院、省林业总院建立协作关系，聘请教授不定期出诊。门诊量由2004年同期的19 200人次增至29 495人次，住院患者由720人次增至970人次，转院率由2004年的150人次降至106人次，业务收入530万元，比2004年同期增长7%。 （张海燕）
【木材稽查】 漠河县木材稽查科改善木材营销秩序、 减少经济损失、打击偷拉私运、多装少算等违纪违法行为。共查处各类违纪案件70起，处罚违纪人员178 人次，处罚县局所属及个体木材加工厂违纪案件17起，处罚装车队长、检尺小队长及监装员等中层管理人员13人次，开除违纪检尺员5人，奖励有功人员14人，批评教育50余人次，为县（局）挽回经济损失148万元。 （张海燕）
【打击刑事犯罪】 漠河县公安局深入开展“侦破命案”专项活动。建立健全大要案挂牌督办制度、破案责任制度、审查把关制度、案件责任倒查制度、错案追究制度、办案质量通报制度等监督机制，有力地推进“侦破命案”专项活动的进程。抓获潜逃12年之久的“1992、8、28”和潜逃11年的“94、1、1”重大杀人案案犯，侦破并抓获省厅督捕的“2001、12、31”命案在逃犯等数起大要案。全年立案50起，同比发案率下降1.97个百分点；破案44起，综合破案率提高7.37个百分点。 （张海燕）
【干部选拔任用】 按照《党政领导干部选拔任用工作条例》 标准，坚持差额推荐、差额考察，考察公示、任前公示等制度。全年进行6次调动干部的考察工作，提拔干部52 人（其中，正科级干部18人，副科级干部34人），调整交流干部87人。在完成本县干部选拔任用的同时，协助地委考察组完成3次4名处级干部的推荐及考察工作，协助黑龙江省委考察组完成漠河县2名副厅级干部的推荐、考察工作，协助大兴安岭地委考察组完成本县2名公选入围副处级后备干部的考察工作。 （张海燕）
【扶贫工程】 2005年，漠河县二十五站村被列为省政府第二批重点扶贫村。省政府投入33.7万元，漠河县自筹9.3万元用于二十五站村扶贫工程建设。根据二十五站村的实际情况，确定实施渡船索道（运输用）、饮水、有线电视、种植牧草工程项目，年末全部完工投入使用。全村牛增加460头，羊增加1300只、禽增加3000只，人均收入达到3000元，比2004年增收一倍，村里的“水泥路”，变成平整的沙石路，解决农民饮水、收看电视、交通等困难。（王久顺）
【森林防火】 加大防火宣传覆盖面，召开会议32次；制作电视专题片5集，发宣传单5万张，发防火知识手册600册；制做、悬挂标语344块、旗1200面，中小学校搞宣传活动21次；手机短信宣传8次，利用文艺演出、体育赛事宣传13场，210台出租车张贴防火警示标语，与单位、住户签订防火责任书4266份。进入防火期，责任区实行封闭看守，各检查站、管护站增派工作人员，各支线一律设杆封死，非法作业点全部清除出山。成立2 个巡回督察组，严格执行“一盒火”和领导责任担保、经济担保制度。公安局各科室包责任区，责任落实到每位干警身上，实行包巡护、包监督、包查处的“三包”制度。举办森林防火、森林消防等方面的培训班4期，培训546人。防火期临近前全部做好扑火各项准备，增添运兵车2台、履带式消防车2 台、牵引车1台、指挥车1台、摩托车10台。储备扑火资金100万元。 （王久顺）
【创建文明城镇】 2005年，漠河县西林吉镇加快文明城镇创建步伐。各企事业单位干部、工作人员利用双休日植树54 924 株，种草78 900 平方米，公路两侧、大坝两侧、绿色长廊、各厂区、养殖小区改变面貌。园林技术人员精心培养14种花卉28万株，对广场、公署、街道进行美化，移种花卉83亩；各宾馆、旅游景点、会场 共摆放鲜花980盆。建垃圾中转站3 处，建渗水井26个，新招环卫工人36名，各小区全部设有保洁工，基本上实现“窗明地净”。清理违章建筑物148个、障子2300米，拆除不规范牌匾156块，小广告156处。规范建立停车场3处，规范蔬菜水果批发市场2个、步行街1处。漠河县荣获“全国精神文明建设先进单位”。
（王久顺）
【林木产品销售】 制定《林木产品 质量、产值增减奖管理办法》， 对合理造材进行专项指标考核。原条出材率90%，经济比重90%，长度准确率99%，径级准确率 99%，归楞合格率100%。根据不同树种、材质和新旧材产品含水率不同，合理计算比重关系，把载量控制在接近铁路允许最大承载量内。充分利用网络、市场调查等各种相关信息资源，进行综合分析、科学判断、准确把握市场，定好林产品销售价格。交易中心、贮木场、检验大队、地衡、生产科、局长办公室、银行、铁路实现数字化联网，提高办事效率。亲商安商，改进工作作风，增强服务意识，坚持工作标准，经常召开林木产品经销商座谈会，诚恳接受意见。漠河县（局）林木产品销售与2004年相比减少1万多立方米，销售额增加1146万元 （王久顺）
【“阳光工程”】 漠河县加强“阳光工程”建设，贯彻落实党的“两免一补”政策。1270名学生免交学杂费，1558名学生免交教科书费，228名住宿生领取寄宿费18 468元。外来务工、经商人员子女入学，与本县学生享受同等待遇。深入开展“1+x”助学工程活动。 各学校教职员工、企事业单位党政干部、民营企业家，与特困学生结成帮扶对子35个；为困难学生捐助人民币16.3万余元，813名大中专学生、中小学学生受到资助。全县没有出现失学的现象。
（王久顺）
【社区建设】 投入300万元对松苑、阳光两个社区改扩建，室内面积1985 平方米，室外活动面积7020平方米，办公政务大厅、社区便民大厅、医疗服务站、便民超市、劳务市场全部投入使用。建立党组织领导下的社区居民自治机制，实现社区党组织规范化，社区自治组织工作法制化，民主监督程序化，社区工作队伍职业化。松苑社区36区开展“生态园林小区”建设；阳光社区29区开展“祥和文明社区”建设。全社区普遍开展“和谐家庭”、“卫生优秀家庭”创建活动，评出“十佳母亲”10 名。阳光、 松苑社区在全区评比中取得第一、第二名，获得“省级文明社区”和“全国先进社区先进单位”。 （王久顺）
