抓住机遇　乘势而上 努力开创构建林区和谐社会的新局面
抓住机遇　乘势而上 努力开创构建林区和谐社会的新局面


　　　　　　　　　　　　　　　　　　抓住机遇　乘势而上
　　　　　　　　　　　　　　　努力开创构建林区和谐社会的新局面
　　　　　　　　　　——在地委委员(扩大)会议暨全区经济工作会议上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　王　忠　林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(2007年2月6日)
　　这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十六届六中全会精神和国家林业局、省委省政府工作部署，动员全区干部群众以构建和谐兴安、加快社会主义新林区建设的优异成绩，迎接党的十七大和省第十次党代会胜利召开。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一　
　　构建林区和谐社会，是地委的总体工作部署，也是林区职工群众的强烈愿望。2005年，地委提出构建林区和谐社会的工作目标，全面系统地阐述构建林区和谐社会的基本内涵和工作要求。2006年，地委提出建设社会主义新林区，使构建林区和谐社会又迈向一个新阶段。地区生产总值实现50.3亿元，同比增长8.5%；全社会固定资产投资实现 13.8亿元，同比增长28.3%；全口径财政收入实现3亿元，同比增长23.3%。其中，一般预算收入实现1.6亿元，同比增长25.7%。全区城镇居民人均可支配收入7146元，农民人均纯收入3802元，同比分别增长8.6%和7%。
　　一是实施生态战略，为构建林区和谐社会创造良好的生态环境。坚持生态优先原则，不上污染环境、破坏资源的项目，砂金禁采取得明显进展。呼玛、塔河、漠河三县被纳入国家级生态效益补偿金实施范围。建立生态系统定位观测站，填补了我国寒温带森林、湿地生态定位监测网络建设的空白。开展 “兴安绿剑”、“绿盾行动”等专项行动，共查处各类林政案件244起，处理违法违纪人员311人，取缔木材加工厂点 9家。加强资源培育，共完成更新造林3万公顷，同比增长22%。
　　二是加快经济发展，为构建林区和谐社会奠定坚实的物质基础。特色产业蓬勃发展全区旅游接待人数23.6万人次，收入 1.7亿元，同比分别增长34.6%和60.7%，漠河被评为中国最令人向往的20个地方金牌荣誉单位。煤炭产量达到178.2万吨，同比增长47.6%，成为本年度增量较大的税源，为财政收入创历史新高做出了重要贡献。特色养殖、绿色食品、兴安北药销售收入增长均达到10%以上。招商引资步伐加快，共签订招商引资项目81个，实际到位资金 10.1亿元，同比增长53.7%。工业园区累计完成基础设施建设投资1.6亿元。盛兴集团高密度板、卡森集团胶合板等 4个大项目已进入试生产阶段。林业改革稳步推进，西林吉国有林管理分局改革试点取得初步成效，加林局体制改革基本完成。地区电业系统改制取得成功，我区电网已并入国家电网。非公有制经济实现增加值15.2亿元，占地区生产总值30.2%；实现税金1.1亿元，同比增长39.5%。
　　三是加快基础设施建设，为构建林区和谐社会提供必要的基础条件。漠河机场场道施工完成砂砬石回填的70%。 林海至呼中、韩家园至十八站通县公路及“两路一桥”通乡公路完成路基工程，呼黑公路已全线开工。映山红滑雪场一期工程交付使用，漠河北极村综合改扩建一期工程如期竣工。省地县三级投入5000万元用于新农村建设，对17个试点村实施了引水工程和乡村环境治理工程，完成12条通村公路建设和1个受灾村屯的撤并。
　　四是坚持为民谋利，为构建林区和谐社会凝聚民众力量。全区增发工资5835万元，目前在岗职工人均工资达到10 249元。为企业离退休职工人均调资 143元，对企业办学的在岗任课教师人均月增资 342元。3857名城镇和农村贫困残疾人被纳入城镇农村最低生活保障。救助贫困学生67 645人次，救助金额637万元。城镇居民最低生活保障标准由每人每月 117元提高到160元，人均月补差额由65元提高到82元，发放城镇和农村低保资金3282.7万元和85.5万元。地县两级新型农村合作医疗补助标准提高到 30元，全区参合人数达到21 289人，参合率为79.6%。投入1250万元在加区新建的老年公寓已经竣工。　　
　　五是推进社会各项事业，为构建林区和谐社会夯实社会基础。充分发挥社区服务功能，新建标准化社区 4个，接待信访939人次，民事调解283件，救助困难群众36 801人，发放救助物品49 338件。成立大兴安岭特色产业科技研发中心，开发新产品20余种，引进推广新技术18项。全区新增教育投入3743万元，新增医疗卫生投 入588万元，改善了教育教学和医疗卫生条件。计划生育优质服务先进县创建工作实现国家级零的突破。体育竞技水平逐年提高，我区王德辉是全省惟一获2008年奥运会气枪射击项目参赛席位的选手。信访秩序持续好转，“平安兴安”创建成效明显。我区被评为全省社会治安综合治理工作优秀单位和信访工作先进单位。
　　六是培育特色文化，为构建林区和谐社会注入精神动力。广泛开展“知荣辱、树新风、促和谐”主题系列教育活动，组织 5批次干部职工到外地学习考察，邀请31名外地专家学者来我区授课。成功举办滑雪节、冬泳邀请赛、冰雪汽车挑战赛等活动，坚持实施文化建设“七个一”工程，广场文化、社区文化等活动空前活跃，全区共举办文化活动 389场。“鄂伦春民族风情园”已列入《黑龙江省“十一五”期间建设边疆文化大省规划纲要》。全区中小学冰雪管乐教育活动在普及的基础上，实际学会率达到57.5%。深入开展文明单位创建活动， 全区文明建设整体水平不断提高，有85个单位被评为省级精神文明创建活动先进集体。
　　七是加强党的领导，为构建林区和谐社会提供政治保证。历时一年半的先进性教育活动圆满结束，列入全区各级党组织整改问题8504条，目前已完成整改 8470条，整改率达到99.6%。全区党员领导干部为群众办好事实事1.2万件，群众对先进性教育满意率达到95%以上。广泛开展了“争先锋、促发展、建设社会主义新林区”活动，基层党组织和党员先进性作用得到进一步发挥。全区 7个县区、35个乡镇领导班子圆满完成换届任务，县区党委副书记、县区处级干部、乡镇科级干部分别比上次换届时减少28职、5职和 61职，减幅分别为50%、2.9%和25.5%。县区实现党政交叉任职17名，行政进党委班子新增加3名。县区人大、政协有6名干部交流到党委、政府任职，有22名干部被提拔到人大、政协任职。反腐败力度不断加大，全区纪检监察机关共立案230件，结案233件，处分违纪党员干部264人。
　　尽管我们在构建林区和谐社会方面进行了积极探索，但仍存在一些影响社会和谐的矛盾和问题：区域发展、产业发展不够平衡，经济发展缺少大项目拉动；对外交通仍是制约我区经济发展的瓶颈问题；教育、卫生等领域人才流失严重，专业技术人才缺乏；林区职工群众收入水平相对偏低，对因灾因病等特殊情况致贫人员救助难度大；社会不稳定因素依然存在等。这些都需要在构建林区和谐社会的进程中逐步加以解决。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二
　　地委曾在2005年把构建林区和谐社会的内涵确定为发展和谐、环境和谐、政治和谐、社会和谐。党的十六届六中全会后，结合林区实际，经过反复研究，充分论证，地委决定在内涵上增加文化和谐、人际和谐两项重要内容，并把环境和谐更改为生态和谐，把社会和谐调整为公益和谐。为此，构建林区和谐社会的内涵重新表述为“六大和谐”：生态和谐、发展和谐、政治和谐、公益和谐、文化和谐、人际和谐。同时，在我区发展思路上增加“构建和谐兴安”这一重要内容，即“实施生态战略，发展特色经济，构建和谐兴安，建设社会主义新林区”。按照这一思路，全面建设生态兴安、发展兴安、活力兴安、富裕兴安、文明兴安、平安兴安，努力推动林区政治、经济、文化和社会建设协调发展。2007年主要预期指标是：地区生产总值增长10%；城镇固定资产投资增长 30%以上；财政一般预算收入增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%；农民人均纯收入增长6.5%。
　　为实现上述目标，2007年乃至今后一个时期要重点抓好以下五项工作任务。
　　(一)坚持生态与经济协调发展，走可持续发展之路
　　坚持生态林区建设。一要加强生态功能区建设。以国家级生态示范区试点建设为重点，全力做好迎接国家验收工作，力争在两年内全部通过验收。认真做好生态区建设启动阶段的评估，把年度生态区建设考核结果与主要领导的政绩挂钩，确保完成在实施阶段的各项考核指标和建设任务。二要抓好资源管理的关键环节。严格执行“三总量”管理，切实抓好伐区、运输、加工、销售和林地管理等重点环节，不留任何死角死面。增加驻林业局森林资源监督办的工作力量，逐步把林业局森林资源管理力量向森林资源监督办调整。把林木资源消耗作为衡量林业局工作的主要考核指标，切实抓好“五个挂钩”的贯彻落实。纪检监察机关要重点查处管理部门“不作为”甚至“乱作为”，依法加大对破坏森林资源的违法违纪案件查处力度。三要搞好森林资源培育和利用。坚持见缝插针，宜林则林，重点抓好林下补植和宜林荒山荒地、火烧迹地、采矿迹地和撤并林场场址的人工造林和植被恢复，逐步提高单位面积森林公顷蓄积量，实现森林质量和森林覆被率的“双增长”。注重资源的节约和利用，通过精深加工吃干榨净“三剩资源”、推行“以煤代木”等多种措施，不断提高资源利用率，有效减少非经营性资源消耗。四要全力抓好森林防火工作。今年是“5·6”大火20周年，要认真抓好反思活动，做到宣传教育全覆盖。适时召开森林防火理论研讨会，认真总结经验教训，建立长效治本机制，确保今年不发生重特大森林火灾。
　　突出发展特色产业。一要做响生态旅游业。突出发挥中国最北地理位置的优势，抓紧完成北极村二期建设工程，全力打造“神州北极”品牌。以2008年奥运会和漠河机场通航为契机，加快完善配套服务设施，做好迎接奥运会游客各项准备工作。扶持民营旅行社的发展，鼓励引导与北京、哈尔滨、黑河、呼伦贝尔等地加强横向联系与合作，互推客源市场。二要做强特色养殖业。加快标准化小区建设，全面推广标准化养殖，切实抓好良种繁育、疫病防治、科学管理、饲料供应等各个环节，提高畜群的整体质量。争取把图强建设成为全国最大的狐貂珍贵皮毛动物养殖基地，把新林建设成为全国最大的鹿养殖基地和优良马鹿引种集散地。三要做优绿色食品业。大力开发加工利用食用菌、山野果、山野菜等山特产品，统一组织，定点收购，实现资源利用和经济效益的最大化。充分发挥北奇神集团的龙头带动作用，扩大在沿海地区和大城市的市场份额，使绿色食品卖出好价格。四要做实兴安北药业。坚持采集和种养相结合，突出纯天然、无污染、疗效好、药效高的特点，大力开发以地产资源为主的高科技产品。引进美国蓝莓等适宜我区生长、具有较高利润的优势品种，建设繁育基地，扩大栽培面积，逐步实现产业化。五要做精林产加工业。根据我区资源生长规律和树种分布情况，进行科学合理布局。坚持“适度、深度、集中”的原则，加大对精深加工企业的扶持力度，搞好新产品开发和技术改造，提高产品档次和附加值。当前要重点抓好风倒、风折、火烧木清采工作，确保全部运下山或就地削片。六要做好矿产开发业。矿产开发业是把“双刃剑”，既是当前我区增加税源的主要渠道，又是对生态破坏比较严重的产业。因此，对矿产资源开发要本着既获利又保护生态的原则进行。当前要把煤炭开发作为重点，提高现有煤矿生产能力和回采率，增加煤炭产量，培育税源，并坚持保护性开采。矿产开发要实行抵押金制度，确保采矿企业边开采、边恢复或闭矿停产后全面恢复。
　　不断推进改革开放。一要继续深化各项改革。继续加大中小企业产权制度改革力度，针对企业存在的问题，研究进一步改制办法，确保改制到位。稳步推进林场改革，按照全区林场撤并规划对规模较小、居住分散、资源枯竭的林场逐步予以撤并。积极推进资源管理体制改革，认真总结西林吉国有林管理分局改革试点经验，今年要在资源管理难度较大的林业局扩大试点范围，逐步争取全部推开。二要加快工业园区建设。继续加大招商引资力度，坚持以园区建设和引进项目为重点，通过目标化、制度化管理，进一步提高园区建设和大项目建设水平。对已经投产的项目，要进一步加大推进和督办力度，早日达到预期达产达效目标。三要大力发展非公有制经济。积极开展银企对接活动，多渠道解决融资难题。实施中小企业创业工程，继续对重点非公企业实行地县两级领导包扶制，并实行挂牌保护，通过扶强龙头骨干壮大一批非公企业。四要加快推进对俄经贸。以“俄罗斯·中国年”活动为契机，加快对俄经贸战略升级步伐，完善兴安口岸功能，抓好呼玛口岸建设，积极推进洛古河大桥建设项目。搞好出口产品开发工作，增强出口创汇能力，争取对俄贸易年内取得突破性进展。继续把对俄森林开发作为企业年度重点工作进行考核，确保今年45万立方米境外木材生产任务如期完成。五要积极向上争取政策。加格达奇飞机场改扩建和以煤代木需要补贴的问题，国家林业局已明确表示给予大力支持，我们要搞好规划和测算，尽快促成项目落实和扶持资金到位。加大西部开发等相关政策的争取力度，确保完成漠河机场建设项目主体工程。在建的林海至呼中等 5条通县通乡公路要全部竣工，新建的加格达奇至卧都河等 4条通县通乡公路尽早开工建设，并积极做好通省公路的争取工作。
　　抓好新农村建设。一要抓好规划落实。进一步抓好新农村建设规划的实施，落实各项惠农富民政策，促进农业增效、农村发展、农民增收。抓好省地两级的试点乡村建设工作，加大对重点村屯人、财、物的集中投入力度。二要为农民办实事。抓好已列入计划的饮水安全工程建设、乡村公路建设、扩大合作医疗试点、危房改造以及扶贫开发等各项工作，努力解决水、路、教、医、保等实际问题。三要加强服务指导。以产业发展为重点，搞好对口包扶工作，引导农民科学种植、养殖，拓宽农民致富渠道。制定包村帮建工作评价考核办法，继续抓好包村帮建工作。对乡村建设要因地制宜，分类指导，突出特色，注重实效。
　　(二)加强制度建设，保障社会公平正义
　　加快法治建设进程。一要增强法律意识。加强“五五”普法教育，提高全民懂法、守法、依法行事的法律意识，引导群众用法律解决问题，形成自觉学法守法用法的氛围。二要推进依法行政。加快建设法治政府，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，切实增强行政人员特别是执法人员依法行政的意识和本领，全面推进依法行政。进一步规范司法行为，确保司法为民、公正司法。三要实行司法援助。以解决困难群众“打官司难”为切入点，确定法律援助机构，对生活困难的低保人员、未成年人、残疾人、老年人及时提供法律援助，依法维护合法权益。鼓励和倡导见义勇为行为，对因义举而导致个人伤残或造成损失的，要积极进行救助，在全区上下大力弘扬社会正气。
　　健全社会保障制度。一要积极救助困难群体。在继续落实好“两个必保”的同时，着力做到“三个基本”，即：保证群众基本生活，做好以扶老、助残、救孤、济困为重点的救助工作，使困难群众都能享受到党和政府的温暖；保证学生基本就学，实行“全免全补”，对全区义务教育阶段学生全部免除学杂费，对全体住宿生、特困生及考上大学的困难学生给予相应的补助；保证百姓基本就医，加快县、乡、村三级卫生服务网络建设，巩固提高农民参加新型农村合作医疗的比率，重点解决“看病难”、“看病贵”等问题。二要促进就业再就业。强化就业培训与市场就业服务对接，大力推行“定单式”培训，提高下岗失业人员再就业能力和水平。认真落实各项优惠政策，扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，着力帮助就业困难人员实现就业。三要完善社会保障体系。城乡低保要进一步完善“分类施保”，实现动态管理下的应保尽保。提高社会救助在公共财政支出中的比例，严格实行专户管理，专款专用，确保及时足额发放到困难群众手中。大力推广“慈善超市”和“爱心超市”，通过个人、团体等救助方式，提高社会救助水平，扩大社会救助范围。
　　提高百姓生活质量。一要增加职工群众收入。本着“积极而为、量力而行”的原则，力所能及地多为群众办好事实事，通过实施“家庭致富工程”，帮助职工群众增收致富。今后要把增加群众收入纳入经济社会目标考核体系之中，作为考核各级领导干部业绩的一项重要内容，确保百姓的收入水平稳步提高。二要注重收入分配公平公正。在落实国家公务员工资调整政策的同时，做好企业工资增长的有关工作，尽量缩小地方工作人员与林业企业职工在收入上的差距。在收入分配制度改革上，坚持效率优先，鼓励多劳多得，保证“死工资”，增加“活工资”，认真解决在收入分配中的平均主义。三要改善百姓生活条件。加大对烟尘、噪声、大气等污染的综合治理力度，积极推进住房改造、垃圾处理、道路整治和城乡绿化，不断改善群众居住条件。加强疾病控制中心建设，提高传染病、食物中毒、生活饮用水污染等预防控制能力，促进人民健康水平的提高。
　　　　(三)完善社会管理，不断激发社会活力
　　推进服务型政府建设。一要建立科学的政务决策体系。按照权责统一、依法有序、客观公正的原则，抓好行政问责制的落实。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、公众听证、决策评估等制度，不断提高科学民主决策水平。坚持一切从实际出发，办不成的事情不说，脱离实际的目标不定，做到承诺一件，兑现一件。二要着力解决百姓实际问题。按照地委、行署的要求，逐项抓好再就业援助行动、为“三无”人员发放取暖补贴、集体混岗职工(知青)给予一次性安置、村屯和居民点通电、给排水和集中供热工程建设等10件实事的落实，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三要创造优良发展环境。强化政府公共服务职能，增强环境主体意识和服务意识。为招商引资企业和投资者落实优惠政策，提供优质服务，进一步加大对破坏经济发展环境案件查处力度，突出解决政策梗阻、推诿扯皮、弄权勒卡等问题，通过对典型案件的曝光在社会引起震动，营造良好的发展环境。
　　发挥社区管理和服务功能。一要延伸职能。把社会救助、职业培训、信访接待、公检法等职能进入社区，实现党委、政府及司法工作重心下移、服务前移，使社区的服务功能得到最大限度地发挥，让群众办事更方便、更满意。二要自我管理。提高社区自我管理、自我教育、自我服务的能力，引导大家自发地组织起来，成立相应的协会，发挥各自的特长，心情舒畅地自娱自乐、互帮互助，提高生活的质量和品位。认真抓好社区民主自治，在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。三要提供保障。根据我区地处偏远，人口少、收入低等实际，社区建设要以政府投入为主，给予必要的保障。政府职能下移时，经费也要转到社区，做到费随事转。同时，多渠道筹措社区经费，鼓励辖区单位和个人捐款支持社区活动，既增加资金投入，又增强社区凝聚力。在开展便民无偿服务的同时，探索开展有偿和低偿优质服务项目。
　　努力维护社会平安稳定。一要抓好社会治安工作。深入开展“平安兴安”创建活动，以农村、林场治安防控体系建设为重点，坚持“严打”与整治相结合的方针，在对违法犯罪保持高压态势的同时，加强防控体系建设，实现警务前移，认真排查治安混乱地区和突出治安问题，增强群众安全感。二要抓好信访工作。深入贯彻《信访条例》，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，推进信访信息网络化建设。坚持信访情况通报和领导接待日制度，抓好责任制的落实。建立县、区(局)“调处中心”、乡镇“调访一体化”、城镇“信访进社区”的信访工作平台，把矛盾化解在基层。三要抓好安全工作。高度重视煤炭生产、交通运输、城乡消防等安全工作，特别是抓好居民的取暖安全，防止出现煤气中毒现象，保护人民群众的生命安全。同时，正确处理经济发展与稳定边防的关系，进一步推进“三长”管边责任制落实，维护边境社会稳定。
　　(四)弘扬大兴安岭精神，推进和谐文化建设
　　丰富大兴安岭精神的内涵。大兴安岭精神来源于林区开发建设时期，铁道官兵和林区老干部、老职工、老战士、老知青，继承和发扬长征精神、井岗山精神、南泥湾精神，形成了具有大兴安岭特征的宝贵精神财富，其实质是艰苦奋斗精神的地域化和具体化。在构建林区和谐社会的实践中，我们要不断丰富和完善大兴安岭精神的内涵，以“艰苦创业，尽职奉献，诚信求实，和谐奋进”为精神动力，进一步激发全区人民的进取精神、开拓勇气、大局意识和创新能力，为构建林区和谐社会贡献力量。
　　培育文明道德的社会风尚。进一步树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，提倡乐观向上、反对不思进取，提倡公道正派、反对损公肥私，提倡求真务实、反对弄虚作假，提倡新风正气、反对歪风邪气，努力形成良好的社会风尚。坚持从身边小事做起，从一点一滴做起，进一步完善文明公约、服务规范和村规民约，解决好文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境等方面存在的突出问题，培养公民形成良好习惯。坚持从促进人际和谐抓起，提倡包容、理解的心态，广泛建立礼让宽容的和谐人际关系。注重人文关怀和心理疏导，引导人们以开阔的心胸和积极的心境看待一切，用理性合法的方式表达利益诉求。
　　建设富有特色的林区文化。按照国家林业局构建繁荣的生态文化体系及省委建设边疆文化大省的要求，积极打造富有大兴安岭特色的“冰雪文化”、“管乐文化”等文化品牌，在普及的基础上，注重质量提高。引导和鼓励文化工作者和文化团体深入实际、深入群众、深入生活，挖掘我区丰富的生态文化资源，通过开展文学艺术、摄影、版画、歌曲及鄂伦春民族民间艺术等创作，普及生态知识，宣传生态典型，增强生态意识，繁荣生态文化，努力构建内容丰富、贴近生活、具有大兴安岭特色的生态文化体系。继续抓好“七个一”工程，加大对公益性文化体育、全民健身等基础设施建设投入，统筹规划，突出重点，分步实施，提升档次。
　　开展群众性的和谐创建活动。以“讲文明、促发展、创和谐兴安”活动为载体，在机关干部、企业职工、政法干警、出租车司机、社区居民等各层面广泛开展和谐创建活动；深入实施和谐机关、和谐企业、和谐社区、和谐乡镇(林场)、和谐学校、和谐家庭等和谐创建工程。把和谐创建活动与精神文明创建活动结合起来，落实创建责任，开展创建评比，注重日常检查，确保创建质量。
　　(五)强化党的建设，提高施政能力
　　加强领导班子建设。一要增强班子整体功能。坚持以提高构建林区和谐社会能力为重点，继续深入推进发展型班子创建活动，大力加强换届后的领导班子建设。积极探索换届后地方党委新的领导体制以及符合我区实际的政企合一体制下党委议事规则和程序，充分发挥集体领导的作用。二要形成良好用人机制。坚持深化干部制度改革，进一步细化考核指标体系，既要尊重民意，又不能单纯以票取人，积极探索和建立领导班子民意评价机制和干部实绩群众公认制度。把对干部心理素质的考察作为选拔任用干部的重要内容，克服部分干部中存在的不能正确对待批评、对待困难、对待挫折等不良倾向。三要抓好干部教育培训。按照《2006～2010年全国干部教育培训规划》要求，抓好党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训，促进干部教育培训工作全面协调发展。围绕实施“十一五”规划，进一步做好人才工作，为构建林区和谐社会提供人才支撑。
　　加强基层组织建设。一要深入开展“争促建”创建活动。各级党组织要进一步深化活动内容，抓好督促检查和典型总结推广，不断巩固和扩大创建活动成效。围绕新农村建设，以“三级联创”为重点，加强农村党建工作。从企业、社区、工业园区等入手，扎实推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面。二要探索发挥党员作用新途径。以贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件为重点，结合实际，切实做好保持党员先进性的经常性工作。通过实行党员责任区、党员先锋岗、党员示范户等多种方式，充分发挥广大党员在构建林区和谐社会中的表率作用。三要加强基层基础工作。认真研究新形势下党员管理工作的特点和规律，建立城乡一体的党员动态管理机制和激励保障机制。切实保证基层党建活动经费，保质保量推进党员活动阵地建设。
　　加强党风廉政建设。一要抓好领导干部作风建设。贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，坚持以干部的思想、学习、工作、领导、生活作风为重点，切实加强对领导干部尤其是主要领导干部作风状况的监督，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气，以优良的党风促政风带民风。二要加大案件查处力度。突出重点行业、重要部位和党员领导干部这些重点，坚决查处各类违法违纪案件，通过惩处腐败分子，严肃党的纪律，警示教育广大党员干部。三要坚决纠正行业不正之风。加大专项治理力度，着力解决侵害群众利益的实际问题。深入开展行风评议活动，办好“行风热线”节目，推动行业风气进一步好转。四要健全廉政建设机制。认真执行党内各项监督制度，在坚持和完善“五个一律”廉政制度的基础上，对土地出让、政府采购、资源开发、集体审批资金等制度进行积极探索，真正形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范从政行为的有效机制，努力从根本上解决权力滥用问题，从源头上预防和治理腐败。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三
　　构建林区和谐社会，是当前摆在我们面前的一项重要任务。因此，要加强领导，强化指导，抓好实施。
　　加强组织领导，形成整体合力。地委成立构建林区和谐社会领导小组，办公室设在地委宣传部，具体负责指导、督促、检查、评价等综合工作，行署统计局负责指标体系监测工作。各级组织、各部门要把构建林区和谐社会作为一项事关全局的战略任务摆上重要日程，根据地委总体部署，明确职责分工，相互协调配合，扎实有效推进。充分发挥对工会、共青团、妇联等人民团体以及统一战线的作用和优势，形成党领导下的全社会共同建设和谐社会的强大合力。
　　健全监测体系，务求工作实效。地委制定的构建林区和谐社会监测评价指标体系，由客观统计指标和主观满意度评价指标组成，不作为对县区局考核奖惩的依据，但可以使和谐社会的目标更加清晰，工作更加具有可操作性，为我区构建林区和谐社会提供决策依据。各地、各部门要结合实际，注重监测和评价体系的科学性、合理性，发挥好目标监测、群众满意度测评的评价和反馈作用，不断改进和完善工作，确保和谐社会的各项工作落到实处。
　　及时总结经验，不断完善提高。构建林区和谐社会是一个不断实践、不断认识、不断提高的过程。坚持努力实践、积极探索，总结经验、培育典型，强化宣传、营造氛围。在不断总结自身经验的同时，注意学习外地经验，博采众长，兼收并蓄，有机结合，为我所用，做到眼界要更宽一些，标准要更高一些，方法更新一些，措施更实一些，在构建林区和谐社会实践中不断取得新成效。
　　同志们，构建林区和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程。过去我们进行了许多有益的探索，现在更需要大胆创新不断实践。当前，要紧紧抓住贯彻落实党的十六届六中全会的重要机遇，在巩固已有工作成果的基础上乘势而上，既立足当前，又着眼长远，以构建和谐兴安，加快社会主义新林区建设的优异成绩，向党的十七大和省第十次党代会献礼。