中共大兴安岭地委 大兴安岭地区行署关于《进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》


　　　　　　　　　　　　 中共大兴安岭地委 大兴安岭地区行署
　　　　　　　　关于《进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》
　　　　　　　　　　　　　　　　　　(2006年2月16日)
　　为加快我区高等教育事业的发展，进一步提高大学生思想政治素质，不断促进大学生健康成长，努力为建设社会主义新林区，构建和谐兴安提供智力支持和人才保障，根据省委、省政府关于加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，结合我区实际，现就进一步加强和改进大学生思想政治教育提出如下实施意见。
　　一、理清思路，进一步明确新形势下大学生思想政治教育的总体要求
　　1.加强和改进大学生思想政治教育的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设林区小康社会的实际，以理想信念为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。
　　2.加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是：坚持教书与育人相结合；坚持教育与自我教育相结合；坚持政治理论教育与社会实践相结合；坚持解决思想问题与解决实际问题相结合；坚持教育与管理相结合；坚持继承优良传统与改革创新相结合。
　　3.加强和改进大学生思想政治教育的主要任务是：以理想信念为核心，深入开展正确的世界观、人生观和价值观教育，指引大学生树立在党的领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念；以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育，要把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神结合起来，与林区经济社会发展战略结合起来，与宣传大兴安岭崭新风貌、树立大兴安岭文明形象和弘扬“大兴安岭精神”结合起来， 引导大学生在时代发展和社会实践中汲取营养，培养爱国情怀和改革创新能力， 增强“我是大兴安岭人，我爱大兴安岭”的责任意识和奉献意识，始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态；以基本道德规范为基础，深入进行以为人民服务为核心、集体主义为原则、诚实守信为重点的公民道德教育，引导大学生自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；以大学生全面发展为目标，深入进行民主法制、人文素养与科学精神等素质教育，引导大学生成为勤奋学习、善于创造、甘于奉献的社会主义“四有”新人。
　　二、加大教育教学改革力度，切实发挥课堂教育教学在大学生思想政治教育中的主导作用
　　4.结合实际进一步加强和改进思想政治理论课的教育教学。全面加强思想政治理论课的课程建设、教材建设和教师队伍建设，不断改进教学内容、形式和方法，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑的工作。2006年秋季开学，按照教育部确定的大纲、教材和有关要求，地区职业学院要全部使用教育部确定的新的思想政治理论课教材，并认真组织实施。建立和完善思想政治理论课教师培训计划和激励机制，并确立各负其责、相互协调、主动配合的宏观管理体制。对成绩突出的教师，每年给予表彰奖励。
　　5.把“形势与政策”教育课程作为大学生必修的共同课。2006年初制定出切实可行的教学计划，选配专职教师，确定学时或学分。采取系统教学与专题讲座或专题报告相结合、集中与分散相结合等形式适时实施。逐步建立起校内形势与政策报告人的培养、选拔制度。在此基础上，要进一步加强哲学和社会科学建设及教育教学管理，各科教育教学要坚持和巩固马克思主义的指导地位，把握正确的政治方向，在教材和课堂教学中不得散布违背《宪法》和党的路线方针政策的错误观点和言论。同时，要充分利用校外人才资源，参与或承担“形势与政策”课程的教育教学工作。聘请地区领导、主管部门负责同志和地区职业学院院、系负责同志根据不同时期大学生普遍关心的热点问题和改革开放及现代化建设中的重大问题，做好教育引导和释疑解惑工作。
　　6.不断充实和完善大学生思想政治教育的内容。坚持不懈地把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为对大学生进行思想政治教育的主要内容，以理想信念为核心，以爱国主义为重点，以基本道德规范为基础，抓住当前思想政治教育理论课程设置调整的有利契机，不断完善和创新教学内容。鼓励教师结合林区经济社会发展实际，编订体观大兴安岭人文历史、风土人情、弘扬创业精神的实用教材，积极争取在省、地科研课题立项，地区科研部门要在资金、政策上给子扶持，努力提高思想政治理论课的教研水平。
　　7.进一步改善和提高思想政治理论课教师的待遇，形成覆盖学制全程的施教制度。地区职业学院要把思想政治理论课作为必修科目纳入教学计划，及时为思想政治理论课教师订阅党报、党刊，可将思想政治理论课教师纳入党总支中心组成员范围，保证其及时了解党和国家有关文件和政策。在职务聘任、科研立项、学习进修和物质待遇方面，也要充分考虑其工作特点给予政策扶持。
　　8.加强师德建设，切实履行好教书育人的使命。地区职业学院要把加强师德建设作为重要任务来抓，采取有效措施教育全体教师都要言传身教、率先垂范，自觉做到爱岗敬业、教书育人、为人师表，严守教育教学纪律，承担起对学生开展思想政治教育的神圣职责。要发挥各科课堂教学渠道作用，把教书与育人紧密结合起来，带动全员育人、全过程育人和全方位育人，引导广大教师继承和发扬中华民族的优良师德，努力提高思想政治素质和业务素质，更好的完成教书育人的光荣使命。各有关部门也要在职务晋升和职称聘任及年终考核时把履行教书育人职责的状况作为教师评优、晋职晋级的必备条件，在资格审查时实行一票否决。
　　三、创造必要条件，努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径
　　9.把社会实践纳入学校教育教学总体规划和教学大纲，规定学时和学分，提供必要经费。要积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合，与勤工助学相结合、与择业相结合、与创新创业相结合的管理体制，增强社会实践活动的效果。要认真组织大学生参加军政训练，利用寒暑假开展形式多样的社会实践活动。积极组织大学生参加以 “三下乡”(文化、科技、卫生下乡)为主的 “下乡进企”方面的社会调查、生产劳动、青年志愿者活动，公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践。全区各县区林业局及各有关单位要为大学生社会实践提供便利，积极配合，给予支持。
　　10.不断加强校园文化建设，培育和弘扬优良校风。解决大学生文化活动场所问题，到2006年末，要建立大学生文化活动中心，达到生均不低于 1平方米。大力开展学术、科技、体育、艺术等丰富多彩的文化素质教育活动，培育和弘扬优良校风，丰富和增厚学校文化底蕴，使学校成为引领良好社会风气的重要力量。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对学生的侵蚀和影响。课内课外学习活动以及校刊校报创建都要围绕育人为本，营造健康向上的舆论氛围。
　　11.继续加强校园网络建设。地区财政、林管局财务、 公安部门要大力支持，加大资金投入，落实各项网络安全措施。地区职业学院要设立专门机构，建立具有特色的思想政治教育网站或网页，学院领导班子成员要建立与大学生思想交流、征求意见的电子信箱或网页，及时了解大学生思想动态并积极进行教育和引导；建立大学生与学院各部门、各级党组织间思想沟通、交流意见的网络平台，利用校园网络为大学生提供学习、生活服务，努力形成并逐步完善校园网络思想政治教育的工作体系，切实占领网络阵地。
　　12.配齐配强人员，加强心理健康教育。 要积极为心理健康教育、咨询提供政策、人才、经费、场地和设备支持。2006年要建成设施设备齐全、资金人员到位的心理咨询室，把心理健康教育列为必修课程，普及大学生心理健康知识，提高心理保健能力。要根据实际需要选配一定数量的专兼职心理健康指导教师，积极支持他们参加相关的学习、培训和会议，全面开展大学生心理健康咨询和服务。专兼职学生思想政治工作干部要积极参加国家、省关于心理健康教育及咨询方面的培训，逐步达到持证上岗。行署人事局在地区职业学院思想政治教育人才及心理健康教育人才的引进和培养上要大力支持，针对实际工作需要引进和培养所需人才。
　　四、加强组织建设，充分发挥党团组织在大学生思想政治教育工作中的作用
　　13.进—步加强学校党的基层组织建设， 充分发挥党的政治优势和组织优势。地委组织部要高度重视大学生党员发展工作，下达党员发展计划要有所侧重，检查党员管理教育情况要把大学生党员发展情况作为一项重点内容；地区职业学院党委要坚持标准，严格程序，保证质量，加大学生党员发展力度，不断完善学生党支部的活动方式，丰富活动内容，充分发挥大学生党员骨干带头作用和先锋模范作用。
　　14.充分发挥团组织在教育、 团结和联系大学生方面的优势，努力做好大学生的成长教育工作。进一步加强团干部队伍建设，保证学校共青团组织单独设置， 校团委专职干部不少于3人。指导、支持、帮助大学生组建社团组织，充分发挥社团组织的教育功能。校团委书记按规定可以参加或列席学校党委会。要保证共青团工作的活动经费。
　　15.充分发挥学生会的桥梁、纽带作用，进一步加强对学生会工作的指导， 不断提高学生组织自我教育、自我管理、自我服务的能力，努力发挥其团结、组织、教育学生的职能。
　　五、关注大学生成长，努力解决涉及大学生切身利益的实际问题
　　16.做好贫困大学生的资助工作，建立贫困生助学体系。 要加强有关大学生的学习生活、心理健康、求职就业、法律援助、勤工助学、课外科技、人际关系等方面的指导工作。建立地区职业学院机关干部联系班级制度，全面了解掌握大学生思想状况并及时加以解决。要注重内部节约挖潜，为贫困生提供更多的勤工助学岗位。地区职业学院要主动与地区财政、林管局财务部门及农业银行取得联系，起草地区大学生助学贷款办法，明确程序、数额、还款期限、双方权力义务等，力争在2006年内全面落实国家助学贷款。要设立救助贫困大学生专项资金，确保学费收入 10%的救助专项资金足额到位。要通过国家助学贷款、奖学金、勤工助学、困难补助、学费减免等助学方式，帮助经济困难的学生完成学业。
　　17.进一步完善毕业生就业服务体系， 加强就业指导工作。行署人事局、行署教育局等有关部门要积极落实国家关于大学毕业生自主创业、灵活就业的各项扶持政策。要利用人才市场进一步理顺大学生就业管理体制，与省大学生就业管理机制接轨。每年初全区各用人单位要向当地人事部门报送用人计划，各县区林业局党政机关、社会团体、企事业单位补充工作人员要优先从地区职业学院等高等院校应届毕业生中招录，于每年 6月前与毕业生签署国家统一印制的用人协议，同等条件下地区职业学院毕业生优先录用。要建立健全毕业生就业指导机构和就业服务系统，在人员、经费、办公条件等方面给子扶持。
　　18.按照国家和省的要求，扎实做好大学生就业供需见面相关工作。 以行署的名义，由行署教育局牵头，行署人事局、行署劳动和社会保障局积极参与，协调地区职业学院、团地委、行署经委等相关单位，每年10月份召开一次大学生供需见面会，组织用人单位择优选录应届毕业大学生工作，促进大学生就业。劳动、人事等部门要与地区职业学院建立经常性的沟通联系制度，采取多种形式定期向毕业生公布·社会需求就业岗位，使大学生及时掌握就业信息。
　　19.依法保障大学生正当权益。 广大教职员工要深入学生、服务学生，为学生办实事、做好事、解难事，改进管理方式，提高管理质量，努力建设良好的学风、班风，严肃考风考纪，依照法律和规章修订学生行为准则和有关管理制度，不断改进管理方式，提高依法治校的能力。
　　六、坚持高标准，大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设
　　20.按照政治好、业务精、纪律严、作风正、层次高、 能力强以及学识、年龄、职务结构合理的要求建设好大学生思想政治教育工作者队伍。其主体应由党政干部、共青团干部、思想政治理论课与哲学社会科学课教师、辅导员、班主任组成。所有教师都有承担班主任工作的义务，班主任工作要核算工作量，要把中青年教师承担班主任工作作为评级晋升的必要条件。随着教育事业的发展和办学效益的提高，要不断提高班主任的津贴标准。
　　21.地区职业学院要设立思想政治教育工作岗位专项补贴， 通过各种政策和措施，鼓励辅导员、班主任长期稳定工作，对其提职、任用及其他福利待遇方面实行政策倾斜。要为专职思想政治教育干部讲授相关课程创造条件，按统一标准发放课时费。
　　22.地委宣传部、行署人事局等有关部门在专业技术职务聘任中， 要单划指标、单独评审。在核定政工职称时，要给予一定比例倾斜。
　　七、强化治理措施，努力营造大学生思想政治工作的良好社会环境
　　23.地区新闻，出版、文化、 教育等部门要为大学生提供弘扬时代主旋律的文化产品和文化服务，坚持不懈地开展“扫黄打非”，不断净化文化市场和网络环境。地区群众艺术馆、各纪念馆、展览馆以及其他爱国主义教育基地对大学生集体参观实行免票。
　　24.地区文化、公安、工商、交通、教育等各职能部门要依照 《黑龙江省学校环境保护条例》的规定，采取有力措施，加强对校园周边环境的整顿和治理，坚决消除干扰学校正常教学、生活秩序的各种因素，严厉打击校园及其周边的各种刑事犯罪活动，及时处理侵害学生合法权益、身心健康和影响学校稳定的事件。
　　25.地委宣传部、团地委、行署教育局要积极组织先进模范人物、 优秀专家及优秀大学生到职业学院举办报告会和讲座，对大学生进行教育。
　　26，地区职业学院要结合我区经济社会发展实际，准确定位，更新办学理念，实事求是地确定本校人才培养的目标和培养规格，采取有效措施，保证培养任务的完成。要突出思想政治教育工作特色，创新思想政治教育工作方法，打造人才培养的品牌，发挥思想政治教育的导向、动力和保证作用。
　　八、健全体制机制，切实加强对大学生思想政治教育工作的领导
　　27.地委、行署要建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、 有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制”，形成全党全社会共同关心大学生思想政治教育的强大合力。成立由地委副书记、行署副专员兼任正、副组长，宣传、组织、共青团、人事、劳动、教育、财政、财务，工商、公安、文化等部门及学院负责人参加的大学生思想政治教育工作领导小组，切实加强对大学生思想政治教育工作的领导。建立地委领导联系高校制度，建立思想政治教育的评估体系，定期对地区职业学院大学生思想政治教育工作进行评估验收。
　　28.地区职业学院要进一步加强和完善专兼职队伍结合、各部门紧密配合、 学生自我教育并重的教育体制，形成全体教职工全员育人、全方位育人、全过程育人的长效工作机制。学院党委要统一领导大学生思想政治教育工作。校长要对学生德智体美全面发展负责，把思想政治教育与教学、科研、社会服务等工作结合起来，同时部署、同时检查、同时评估。要把大学生思想政治教育工作状况作为学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入学校党的建设和教育教学评估体系。
　　29.地区财政、林管局财务部门和地区职业学院要在经费、场所、设备、 教学手段和工作条件方面为大学生思想政治教育工作提供保障。依照省有关规定，地区职业学院用于大学生思想政治教育方面的经费不低于学费的3%；共青团工作经费生均不少于20元，心理健康教育专项经费生均不少于5元。按照1:200的比例配备专职辅导员；1:4000的比例配备心理健康指导教师。
　　30.本《实施意见》涉及的各单位和部门要认真履行任务职责， 切实承担起大学生思想政治教育义务。