中共大兴安岭地委印发《关于在全区基层党组织和党员中开展“争先锋、促发展、建设社会主义新林区”活动方案》的通知


　　　　　　　　　　　　　　　　 中共大兴安岭地委印发
　　　　　　　　《关于在全区基层党组织和党员中开展“争先锋、促发展、
　　　　　　　　　　 建设社会主义新林区”活动方案》的通知
　　　　　　　　　　　　　　　　 (2006年4月19日)
　　各县、区委，县级企事业党委，地林直各党委，中省直各有关党委：
　　经地委同意，现将《关于在全区基层党组织和党员中开展“争先锋、促发展、建设社会主义新林区”活动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　 关于在全区基层党组织和
　　　　　　 党员中开展“争先锋、促发展、建设社会主义新林区”活动方案
　　为巩固保持共产党员先进性教育活动成果，推进全区经济建没和社会发展“十一五”规划目标的顺利实现，地委决定，在全区基层党组织和广大党员中开展“争先锋、促发展、建设社会主义新林区”活动，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以党的先进性建设为重点，紧紧围绕地委“实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区”的目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为把大兴安岭建设成为生态良好、经济发展、生活富裕、社会和谐的社会主义新林区提供坚强的组织保证。
　　二、活动内容
　　“争先锋”就是在我区经济和社会发展的重要战略机遇期，全区基层党组织争当立党为公、执政为民的先锋，科学执政、依法执政的先锋；广大党员争当强化宗旨意识、服务群众的先锋，求真务实、开创一流业绩的先锋。“促发展”就是通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把广大群众的思想统一到想发展、快发展、大发展的第一要务上来，用创新的思路、超常规的举措破解发展的难题，全面实施生态战略，促进特色经济提档升级。通过争先锋、促发展，不断推进社会土义新林区建设进程。根据我区国有企业、农村、社区、非公有制企业、机关、学校科研院所党组织和党员特点，确定不同的活动内容。
　　(一)围绕生态建设，国有企业党组织在企业中发挥政治核心作用，广大党员争当深化企业改革、促进企业发展的先锋
　　国有企业党组织要以深化企业改革、促进企业发展为目标，积极参与企业重大问题决策，推进社会主义新林区建设进程。一要支持企业推进人口、资源、环境协调持续发展。认真贯彻落实党在林业发展上的各项方针政策，按照保护优先、开发有序的原则，以控制不合理的开发为重点，强化对森林、湿地、草原、水源等自然资源的生态保护，制定完善切实可行的制度，建立健全领导干部保护森林资源目标责任制，加强森林资源监管，强化依法治林，切实保护好生态环境。二要支持企业推进经济持续发展。大力调整产业结构，引导职工群众发展特色经济、特色产业。重点发展特色养殖业，集中发展林产工业，专业发展北药业，适度发展绿色食品业、旅游业和矿产开发业。同时，要加快人才队伍的培养和引进，加强职工队伍培训，为结构调整提供科技支撑和智力保证。三要支持企业深化改革。要在深化企业改革，特别是在加快林场经营体制改革中起到“稳压器”的作用，促进林场由木材生产型向多种经营型转变，由车间管理型向经营服务型转变。要依托林场资源优势，探索林下资源的开发模式，搞活微观经济“细胞”。四要切实加强党组织自身建设。企业党务干部要努力学习和熟悉经济工作，懂得生产经营，不断改进参与方式，提高参与水平。结合形势的变化，改进企业党组织的组织设置、活动方式和工作方法，深化创建“四好”领导班子和“六好”企业党组织活动。党员要争当深化企业改革、促进企业发展的先锋。
　　(二)围绕巩固党的执政基础，农村党组织在新农村建设中发挥领导核心作用，农村党员争当服务农民、发展农村经济的先锋
　　农村基层党组织要以壮大集体经济实力，实现共同富裕为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，不断推进新农村建设。一要促进农村经济发展和农民增收。完善和增强村级党组织的服务功能，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，调动农民群众发展经济的积极性，千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。二要积极推进乡村文明建设。加强农村公共文化建设，丰富农民群众精神文化生活，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。加强环境卫生整治，改善村容村貌。积极化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定。三要加强以党组织为核心的村级组织配套建设。认真落实村务公开和民主管理制度，全面实施民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，推进农村民主化进程。四要切实加强党组织自身建设。继续深化“三级联创”活动，壮大“四强式”农村带头人队伍，改进农村党组织设置、活动方式和工作方法，不断提高党员素质，加强入党积极分子队伍建设和后备干部队伍建设。党员要争当服务农民、发展农村经济的先锋。
　　(三)围绕社会稳定和谐，社区党组织在社区建设中发挥凝聚人心作用，社区党员争当服务群众、奉献社会的先锋
　　社区党组织要以构建社区党建工作新格局为目标，进一步强化“三型”社区建设。一要促进社区稳定和谐。充分发挥社区的稳定功能，全力打造“平安”社区和“法治”社区，实现社区的政治稳定和社会安定。抓好信访、民调和综合治理工作，化解各种民事纠纷和社会矛盾，减少和避免矛盾激化，促进社区的政治稳定和社会安定。二要推进社区服务体系建设。进一步整合社区资源，拓展服务项目，延伸服务领域，积极开展便民利民服务，最大限度地满足群众多样化、个性化的需求，努力实现社区服务的网络化和市场化。三要发挥社区活力功能。充分发挥社区的活力功能，全力建造各类组织和居民群众展示才能、造福居民、服务社会的平台。充分发挥社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中的主导作用，建立党员议事会，参与社区内群众关心事项的商议与决策。四要切实加强党组织自身建设。加强以社区党组织为核心的社区自治组织建设，改进社区党组织设置，健全完善组织体系和工作机制，提高社区自我教育、自我服务、自我管理的能力。针对社区党员成份复杂的特点，不断改进教育管理模式，引导党员在社会主义新林区建设中发挥模范带头作用。党员要争当服务群众、奉献社会的先锋。
　　(四)围绕巩固党的阶级基础，非公有制企业党组织在企业中发挥政治引导作用，企业党员争当坚定理想信念、促进企业发展的先锋
　　非公有制企业党组织要以增强党的阶级基础、扩大党的群众基础为目标，不断巩固党的执政地位。一要加大党组织组建力度，扩大党的覆盖面。坚持非公有制经济发展到哪里，党的工作就开展到哪里，党组织作用就发挥到哪里的原则，确保符合建立党组织的非公有制企业100%组建党组织。不断探索适应非公有制企业特点的组织领导机制和活动方式，理顺隶属关系，创新管理体系。二要以企业生产经营为重心，切实发挥党组织的引导监督作用。支持非公有制企业大力发展符合我区产业政策的项目，通过引进民间资本、吸纳外来资本等多种渠道，扩大非公有制经济总量，引导非公有制企业制度创新，提高管理水平和技术创新能力。三要发挥党组织的维权保障作用，维护员工合法权益。切实发挥工会组织、共青团组织的作用，积极协调企业与社会各方面的关系，形成企业、员工、社会和谐相处的局面。四要切实加强党组织自身建设。提高非公有制企业党组织的影响力，增强党员意识，建设高素质的党务工作者队伍和党员队伍，注重发挥企业文化在凝聚职工思想、打造团队精神、提高企业核心竞争力和社会影响力、塑造企业良好形象上的作用。党员要争当坚定理想信念、促进企业发展的先锋。
　　(五)围绕优化经济发展环境，机关党组织在新林区建设中发挥表率作用，机关党员争当转变作风、服务基层的先锋
　　机关党组织要以巩固党的执政地位、提高党的执政能力为目标，不断加强党的建设。一要提高政治领导能力。坚持正确的政治方向，毫不动摇地贯彻执行党的路线方针政策，不断提高决策的能力和水平，为新林区建设提供政治保障。二要提高领导经济和社会发展能力。找准党建与经济建设的结合点，创新党建活动的内容和形式，落实好党建各项规章制度。积极投身经济主战场，在特色产业、招商引资等重点工作上积极参与，不断提高党组织领导经济社会发展的能力。三要提高服务基层的能力。加强和改进机关作风建设，努力提高服务水平和工作效率。全面推行依法行政，坚持政务公开。深化行政审批制度改革，减化审批程序。整合一切有效资源，尽心尽力为群众办实事，尽职尽责为基层解难题，诚心诚意为投资者营造良好环境，树立机关党员干部的良好形象。四要切实加强党组织自身建设。机关党组织要改进活动方式方法，通过广泛开展以“五个好”为内容的“创建先进机关党组织”活动，带领党员、干部走在前、做表率，体现党的先进性。党员要争当转变作风、服务基层的先锋。
　　(六)围绕提高创新创优能力，学校科研院所党组织在新林区建设中发挥导向引领作用，广大党员争当自主创新、促进科技进步的先锋
　　学校科研院所党组织要以科教兴区、人才强区为目标，提高创新创优水平，为林区经济建设和社会发展提供科技和人才保障。一要建立优秀人才脱颖而出的新机制。坚持党管人才的原则，推进实施科教兴区和人才强区战略，坚持教育优先发展，整合科技教育资源。制定拴心留人的政策，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好氛围。支持行政领导抓好优秀人才的培养、吸引和使用工作，不断壮大人才队伍。二要加强职业教育，培养适用人才。树立“人才资源是第一资源”的理念，坚持引进与培养并重的原则，注重培养一大批符合建设社会主义新林区要求的“乡土”人才。充分发挥职业教育优势，改进教育教学方式，突出办学特色和实效，不断满足全区经济发展和社会进步以及广大人民群众接受教育的需求。三要提高科学研究的针对性和实效性。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，围绕建设新林区总体目标，增强科研的针对性和实效性，进一步提高自主创新能力，增强知识、技术、信息、管理和人力资本对经济发展的支撑能力。四要切实加强党组织自身建设。加强思想政治工作，深入开展科研院所“五个好”党组织创建活动和学校党组织“三建联创”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。党员要争当自主创新、促进科技进步的先锋。
　　三、活动时间和方法
　　这次活动从2006年开始至2010年结束。以每个县级党委为一个参加活动单位，由各县级党委组织所属基层党组织和党员参加活动。各县级党委要根据地委制定的活动方案，进一步制定细化的实施方案，在所属各基层党组织和党员中组织实施。地委每年对各县级党委组织开展活动的情况进行检查，对活动开展好的党委通报表扬。根据检查情况，每两年对开展活动的先进集体和参加活动的先进个人表彰一次，同时做为基层党组织建设工作综合表彰的主要依据。
　　四、保证措施
　　这次活动是地委在“十一五”期间，为充分调动全区各级党组织和广大党员“实施生态战略，发展特色经济，建设社区主义新林区”的积极性，所采取的一个实际步骤。全区各级党组织和广大党员要响应地委号召，积极投身到活动中来。
　　1.各县级党委要把开展活动做为今后五年内党委的一项重要任务，认真负责地做好本级党委的具体实施工作。要强化管党责任制，党委书记是第一责任人，主管书记是直接责任人，党委组织部门负责人是具体责任人。要坚持一级抓一级，一级带一级。各县级党委每年都要将活动开展情况向地委作出书面报告。
　　2.各县级党委要在所属基层党组织和党员中做好充分的思想发动工作，组织党员积极参与到活动中来。要通过多种形式的宣传教育，使基层党务工作者和广大党员提高对活动的认识，增强投身于活动的自觉性，通过争当先锋，服务经济，影响和带动周围群众为建设社会主义新林区贡献力量。
　　3.各级党委组织部门要为党委当好参谋，抓好活动开展过程中的具体工作。要按照党委制定的具体实施方案要求，加强检查督促，总结推广开展活动的好经验、好做法，了解掌握活动开展过程中遇到的具体问题，及时向党委和上级党委组织部门反馈情况，推动活动不断深入开展。