大兴安岭地区行政公署 大兴安岭军分区关于《编制国民经济应急动员保障综合预案和
专项预案》的通知


　　　　　　　　　　 大兴安岭地区行政公署 大兴安岭军分区
　　　　　　　　　　　　 关于《编制国民经济应急动员保障
　　　　　　　　　　　　　　综合预案和专项预案》的通知
　　　　　　　　　　　　　　　　 (2006年8月21日)
　　各县、区人民政府，地林直各有关单位，各县、区人武部：
　　按照省政府黑政发〔2006〕36号文《关于做好国民经济动员工作提升应急动员保障能力的意见》要求，省军区和省国民经济动员办公室近期将来我区检查、督导及验收国民经济动员及突发事件应急保障工作。为做好备检工作，需制定财政、粮食、医疗卫生、运输、物资、油料、建材、防火和水务等动员保障方案、专业保障分队抽组等方案，确保全区应急动员保障任务的顺利实施。
　　一、国民经济动员预案的定义
　　国民经济动员预案，是保障战争和应付突发事件需求，而预先制定的动员实施方案。每当遇有大规模战争和突发公共事件，国家都要启动国民经济动员机制，实施预先制定的应对计划和方案。因此，编制好预案，在国民经济动员工作中具有十分重要的现实意义。
　　二、动员预案编制的指导思想
　　坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，增强国防观念，以党中央、中央军委、国务院关于加强国防建设和国防工作的方针及其一系列为国民经济动员预案编制工作的指导思想。
　　三、动员预案编制的主要原则
　　贯彻“兵民是胜利之本”和“人民战争”的战略思想，坚持“平战结合、军民兼容、寓军于民”的方针，以军事需求为牵引，以区域经济建设为依托，以保障“打赢”为基点，周密计划，精心准备，逐步形成全区上下衔接、平战衔接的经济动员预案体系，促进落实国民经济动员各项准备工作，确保快速、有序、高效地完成各项任务。
　　四、动员预案编制的类别及责任分工
　　1.各县、区人民政府编制本县、区国民经济应急动员保障综合预案和财政、粮食、医疗卫生、运输、物资、油料、建材、防火和水务等专项动员保障方案、专业保障分队抽组等方案(预案编制及动员保障大队编制的格式详见附件)；
　　2.行署发改委编制全区国民经济动员综合预案和专业保障分队抽组方案；
　　3.行署财政局编制全区财政动员预案；
　　4.行署卫生局编制全区医疗卫生动员预案；
　　5.行署交通局编制全区运输动员预案；
　　6.行署商务局编制全区油料动员预案；
　　7.行署建设局编制全区建材动员预案；
　　8.行署粮食局编制全区粮食动员预案；
　　9.行署防火办编制全区防火动员预案；
　　10.行署水务局编制全区水务动员预案。
　　五、动员预案编制要求
　　(一)各地、各部门应广泛调查辖区(或行业)的人口数量、质量、结构及分布，准确把握应对战争和突发事件所需保障的人力资源总量，特别是对教育、科技、卫生、以及通信、运输、修理、建筑等专业技术人员，应准确了解相关信息，确保充足的人力保障。
　　(二)应了解掌握辖区(或行业)的电力、煤炭、林木、水源等自然资源种类、总量及其分布；准确掌握道路、桥梁、重要战略目标等基础设施状况及通信、运输、医疗等保障能力；搞清能够提供的粮食、油料、被装、药品、交通工具等各类军需物资数质量情况，以及可统筹调动的社会保障资源。
　　(三)应准确掌握金融机构的数量、性质及其分布，了解国家、政府和军事机关确定的金融保障单位的货币供应能力，基本了解通过行政手段可调动的政府机构、企事业单位、社会群体的货币资金。熟悉和掌握战时金融保障的基本途径和方法。
　　(四)各地、各部门在编制预案的同时填报动员保障大队编制表。详细列出保障大队、中队、分队人数，并落实到人。同时上报保障编制表中所涉及的每一位保障人员的详细情况，包括姓名、性别、年龄、学历、单位、职称、职务、单位电话和移动电话，并附一张一寸免冠彩色照片(各县、区保障大队人数根据实际需要确定)。应急动员保障大队中的物资保障中队由经委填报，卫生保障中队由卫生局填报，运输保障中队和修理保障中队由交通局填报，油料保障大队由商务局填报，工程保障中队由建设局填报。各县、区要根据本地实际编制本县(区)的应急动员保障队。
　　(五)各县、区在编制预案时，要与当地武装部门及时沟通联系。
　　(六)各地、各部门预案编制过程和预案编制完成后要注意资料的保密工作。
　　(七)为确保此项工作的顺利开展，有编制预案任务的地林直部门要有专人负责预案编制工作，并于2006年8月31日—9月30日期间到行署发改委集中进行预案编制。
　　各地、各有关单位于2006年 8月30日前将联络人员名单分别报送行署发改委国民经济动员办公室(综合科)、军分区战勤科，并将编制完成的预案和保障表于2006年9月 30日前以纸质和电子文件形式分别报送行署发改委国民经济动员办公室(综合科)、军分区战勤科。