中共大兴安岭地区委员会要略
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【确定全区工作总目标】 1月19日至21日，地委常委 (扩大)会议暨全区经济工作会议在加格达奇召开。会议确定2006年乃至“十一五”时期，全区的主要任务是建设社会主义新林区。到2010年全区主要预期目标为，地区生产总值实现64.6亿元，年均增长8.3%；五年固定资产投资总规模实现95亿元，年均增长10%以上；城镇居民人均可支配收入 9803元，农民人均纯收入4530元，恩格尔系数30.9%；人口总数控制在 54.3万人左右，城镇登记失业率控制在5%左右；森林覆盖率达78.6%，活立木总蓄积增加到5.4亿立方米。地委书记王忠林在讲话中强调，2006年是“十一五”规划的起步年，要着力抓好七项重点工作：突出抓好生态建设，培育和保护好森林资源；培育增大特色产业，加速资源优势向经济优势转化；继续抓实招商引资，增强对地方经济拉动作用；不断推动改革开放，为加快发展注入生机和活力；继续为群众办实事，创建稳定和谐的社会环境；加强精神文明建设，促进各项社会事业协调发展；全面加强党的建设，为加快发展提供政治保证。行署专员、林管局局长宋希斌在讲话中指出，按照地委确定的指导思想，2006年全区经济工作的总体要求是：以科学发展观和“十一五”规划为指导，以建设社会主义新林区为目标，全面落实“生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的工作要求，坚持依法保护森林资源，切实加大招商引资力度，重点推进工业园区和大项目建设，不断创新管理体制和经营机制，着力培育和壮大六大接续产业，努力开创“十一五”起步之年全区经济和各项社会事业的新局面。 会上兑现2005年 《县区林业局经济和社会发展目标》和《直属企业经营目标》责任状，对2005年全区精神文明创建工作先进单位进行表彰奖励和后进乡镇林场进行处罚，表彰奖励2005年全区社区建设先进单位，兑现2005年信访工作目标责任状考核结果；同时，与各县区局签订2006年经济和社会发展目标责任状。
【确定未来五年发展蓝图】 1月14日，地委召开常委会议，讨论通过 《大兴安岭地区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要<草案>》、《大兴安岭林业集团公司“十一五”和中长期规划》。规划纲要明确“十一五”期间，全区经济社会发展的指导思想：坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，以“实施生态战略，发展特色经济，建设社会主义新林区”总体思路为纲领，以“生态立区、工业富区、项目兴区、打造新区、富民强区”为战略目标，大力推进信息化、工业化、城市化、市场化、现代化进程，力争通过五到十年的努力，将全区建设成为“资源稳步增长、生态纯净优美、产业集聚发达、百姓殷实富足、文化独具特色、民主法制健全、基础设施完备、社区功能完善、社会文明进步、人与自然和谐”的社会主义新林区。规划纲要明确在“十一五”及其以后一段较长的历史时期，全区发展目标是：重点推进“123456”系统工程，即建设一个对俄开放跨国通道、两个国家级区域 (保护一个国家级寒温带森林生态功能区、建设一个国家级寒温带生态示范区)、 三个重要经济增长极(加格达奇、塔河、漠河)、四个省级基地(森林工业基地、绿色有机食品基地、北药开发基地、特色养殖基地)、五个园区(漠河、呼玛互市贸易区、加格达奇、塔河、漠河工业园区)、 六个产业体系(特色养殖产业体系、绿色有机食品产业体系、北药开发产业体系、生态旅游产业体系、林木产品精深加工产业体系、矿产开发产业体系)。规划纲要明确 “十一五”期间全区经济社会发展的主要任务：把维护区域生态安全和国家生态利益放在首位，坚持经济效益、社会效益和生态效益兼顾，资源保护与合理开发利用并举，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型经济增长方式，调整产业结构，促使经济增长由以主要依靠增加资源消耗为主，向以主要提高资源利用率方向转变，实现林区经济整体转型。做大做强特色产业，提高整体核心竞争能力；继续推进天然林保护工程的深入实施；加快对俄合作战略升级步伐；加速推进城市化进程，统筹城乡发展；加强基础产业建设；加快生态示范区建设，构建环境友好型社会；加大构筑“人才高地”和“人才强区”战略力度；强势推进和谐兴安建设。
【地委常委会议】 4月23日，地委召开常委会议， 贯彻落实国家林业局党组书记、局长贾治邦和国家林业局副局长张建龙在大兴安岭地区视察时的重要讲话精神。地委书记王忠林指出，要把贾治邦局长的讲话精神迅速传达到基层。各县区林业局要召开会议传达、学习，并组织讨论，对照自身的工作查找不足和差距，制定整改和加强措施。新闻单位要加大宣传报道的力度，重点报道贾治邦对全区工作提出的要求及各地贯彻落实情况的动态，在全区迅速形成宣传、学习、贯彻和落实贾治邦讲话精神的浓厚氛围。行署专员、林管局局长宋希斌强调，要采取断然措施，保护和管理好森林资源。森林资源是大兴安岭的生存之基、发展之本、力量之源，是大兴安岭的希望所在，不能重蹈“越砍越穷，越穷越砍”的覆辙。对此，要把资源保护作为头等大事来抓，坚决杜绝法人超采，打击偷拉私运。严格控制“三总量”，公路、铁路运输要一天一报；资源、公安、监察等部门抽出专人进行检查，并健全机制，形成制度；对木材销售、贮木场管理、伐区质量，特别是对伐区操作规程进行一次全面清理整顿，制定严格的管理制度；对法人超采问题发现一起查处一起，发现一批查处一批，绝不手软。并要求在保护资源的同时，搞好接续产业，培育新的经济增长点。各县区局要突出特色，制定符合实际的产业发展规划，宜林则林，宜木则木，不搞一刀切，不搞重复建设，实行一地一品。对污染环境的项目一律不上。
【地委常委扩大会议】 7月19日，地委召开常委扩大会议， 听取各位常委上半年工作汇报，部署下半年工作。王忠林对上半年工作总结出五个特点：经济运行状态良好，地区生产总值、财政收入和企业利润等指标增长速度均高于上半年同期水平；特色产业势头强劲，旅游人数和旅游业总收入分别增长68%、107%，狐貂和獭兔的存栏分别增长74%、81%， 绿色食品、北药和煤炭生产也呈良好发展态势；以工业园区为载体的大项目建设进展顺利，中俄经济技术工业园区的三个分区相继启动，而且各有侧重和特色，一些投资者的资金已经落实；顺利扑灭春季森林大火，在较短的时间内夺取主要依靠人力扑灭大火的胜利；党建和精神文明建设有新的进步，完成先进性教育的集中活动，精神文明创建、社会治安综合治理及环境建设均取得较好成绩。就下半年工作王忠林强调，加大工作力度，争取全面完成年初确定的各项指标；通过抓好工业园区，抓好招商引资和非公有制经济促进特色产业的发展；继续抓好“天保”工程。强调新农村建设与新林区建设结合，与农村实际结合。要林农协调，共同发展。并对十项利民行动、加强党的建设、巩固先进性教育成果及选拔用人等问题提出明确要求。
【全区党政领导干部大会】 7月28日， 在会展中心礼堂召开全区党政领导干部会议。会议总结上半年工作，部署下半年任务。王忠林在总结中肯定上半年全区经济和社会事业取得新进展，突出特点为发展速度稳中有升。地区生产总值实现23.8亿元，同比增长8.4%；固定资产投资完成3.5亿元，同比增长13%；全口径财政收入完成1.5亿元，同比增长21.4%，其中，一般预算收入实现7843万元，同比增长20.1%；林管局实现利润15.4万元，同比增长18.3%。全区旅游业接待人数15.9万人(次)，收入1.2亿元，同比分别增长68%和107%。特色养殖业鹿、狐(貂)、獭兔分别存栏 1.7万头、4.6万只、17.4万只，同比增长11.9%、74.2%、81.8%。大项目建设进展顺利，全区共签订引资项目64个，其中，千万元以上项目 44个，亿元以上项目7个；签约总额23.3亿元，国内招商引资到位资金3.7亿元，同比增长8.3%。已经开工建设通乡村公路 14条，总里程376公里，总投资 2.85亿元。洛古河大桥筹建工作已列为全省重点项目。漠河支线机场开工建设，填补了区内民用机场的空白。精神文明建设扎实推进，城乡环境明显改善。社会事业全面进步，城镇居民人均可支配收入3609元，比2005年同期增长8%。就下半年重点工作王忠林强调七项：加快特色经济发展；继续抓好“天保”工程；加大招商引资力度；不断推进改革开放；推进社会主义新林区、新农村建设；进一步加强党的建设；积极构建和谐社会。行署专员、林管局局长宋希斌在认真总结上半年全区经济运行态势后，明确指出下半年工作重点：全力以赴、坚定不移地抓好工业园区和大项目建设，加快推进林区产业化进程；抓好资源管理工作；抓好六大接续产业；抓好各项改革工作；抓好重点工程建设；抓好对外经贸合作；抓好新农村建设试点；抓好十项利民行动等。提倡倍加珍惜来之不易的大好局面；增强加快发展的责任意识，发扬攻坚克难的拼搏精神；倡导雷厉风行的工作作风。
【县域经济发展专题研究】 8月12日，地委召开常委 (扩大)会议，传达贯彻省委九届八次全委(扩大)会议精神。会议认为，省委九届八次全委(扩大)会议对加快发展县域经济、推进社会主义和谐社会、加强党的建设提出具体要求，特别是全会审议通过《中共黑龙江省委关于进一步加快县域经济发展决定》，标志着全省县域经济发展进入一个新阶段。《决定》中的一系列新思路、新政策，充分体现中央关于建设小康社会、和谐社会和社会主义新农村的总体部署，反映全省经济社会发展的客观要求和特色优势，为促进全省经济又快又好发展发挥重要的指导和推动作用。全区各级党委和政府要按照《决定》要求，进一步完善大兴安岭地区县域经济发展规划，实现县域经济全面协调可持续发展，促进全区的社会主义新林区建设。就贯彻落实省委全会精神，王忠林提出具体要求。
【地委中心组学习】 9月12日，地委召开常委 (扩大)会议暨中心组学习会议，传达贯彻温家宝总理在黑龙江视察时的讲话和国家林业局局长贾治邦、国家林业局副局长李育材在听取汇报后的讲话及全国集体林权制度改革现场会议精神。王忠林在会上指出，温家宝总理在黑龙江省视察时的讲话不仅为全省的发展指明方向，对大兴安岭地区的发展也具有重要意义，特别是温家宝总理在讲话中多次提到大兴安岭，对全区的生态建设、经济发展、环境保护和森林防火等项工作提出具体要求，充分体现党和国家领导人对大兴安岭的关心和重视。大家要学习好、传达好、贯彻好、落实好温家宝总理的讲话精神，认真领会精神实质，做好全区各项工作，促进大兴安岭经济社会的协调发展。与会领导张赋、王树雨、岳君、徐守乐分别发言，一致认为温家宝总理讲话言简意赅、高屋建瓴，实事求是地分析了省情，为黑龙江省的科学发展指明方向。学习贯彻温家宝总理的重要讲话，要坚持以科学发展观为统领，着眼长远、立足当前，着力保持经济平稳较快协调发展；扎扎实实推进新林区、新农村建设；加大经济结构调整和产业升级力度；大力加强资源节约和环境保护工作；要深化改革、扩大开放；努力建设社会主义和谐社会。 (宫秀玲供稿)
