人大工作
人大工作
人大工作
【综 述】 2006年，地区人大工委依法履行人大工委职能，发挥人大代表作用，各项工作取得新进展。结合县、乡换届工作实际，选派工作人员分别到三县四区指导换届选举工作，支持、规范和保证全区各级人大代表依法履行职责，组织代表视察和执法检查。实行新形势下监督工作“五个转变”(监督工作条目中有详细内容)，不断改进监督方式，完善监督秩序，注重监督实效，使人大监督工作扎实有效地开展。围绕全区经济和社会发展的重大问题开展调研，力求掌握真实情况，并提出建设性的意见和建议，同时有针对性地加强对县区人大工作的指导。立足于解决实际问题，加大信访工作力度，认真办理人民群众来信来访，切实维护群众合法权益。加强机关自身建设，坚持以科学发展观为统领，以创建学习型机关为载体，提高党员干部政治业务素质，在机关作风建设及干部队伍建设等方面都有较大突破，工作效率和工作质量显著提高。
【换届选举工作】 4月，按照全省市、县、乡换届工作座谈会的部署， 地区人大工委加强对县区、乡镇人大换届选举工作的指导，超前到县区开展调研。召集各县区人大常委会主管人事工作的副主任、人事办负责人及乡镇人大主席在新林区召开座谈会，部署换届选举前的各项工作。10月，地区人大工委设立县区、乡镇人大换届选举工作领导小组办公室，主要负责县、乡两级人大换届选举的日常工作，并设咨询电话，公布电子信箱。按《中共黑龙江省人大常委会党组关于我省市县乡三级人大换届选举工作的若干意见》，印发《实施方案》和各种文件材料；在换届选举工作专刊印发县乡人大代表选举工作操作规程图，明确换届选举工作指导思想、内容、程序，保证换届选举工作依法有序地推进。
【代表工作】 发挥代表作用，加强工委制度建设，保证代表依法履行职责。坚持代表联系制度，在本选区公布各级人大代表联系电话，发放代表依法履职所需的相关材料。先后组织省人大代表参与调研、列席工委委员会议、旁听中级人民法院庭审16人次。组织代表做好议案和建议工作。省十届人大五次会议前，组织大兴安岭选区省人大代表围绕实施生态补偿、解决企业办社会和理顺两县三区机关工作人员申报执行公务员工资等问题整理、上报代表建议、意见13份，在省人代会上印发的 《会前代表建议、批评和意见办理情况报告》中50%是大兴安岭地区代表提出的建议。会议期间，又组织代表联名对制约区域经济发展的无电村问题、交通问题等提出代表建议14份，引起省领导及相关部门高度重视。3月初，召集行署、林管局 24个职能部门的负责人专门召开座谈会，征求代表议案和建议。针对影响全区经济和社会发展，需要国家支持的重大问题，收集、整理 10份代表议案、建议，由大兴安岭地区的2位全国人大代表上报大会。2006年，组织部分代表参加省人大培训2次，围绕县乡换届组织以会代训1次，指导县区培训代表 195人次。组建省人大代表活动小组，完善闭会期间代表活动的各项制度，从保障代表知情权，提高代表议政能力和水平，为代表履职提供服务和保障，均进行全面规范。
【监督工作】 地区人大工委把监督工作的重点放在营造全区良好的经济发展环境和促进依法行政、公正司法上，改进监督方式，完善监督程序，提高监督实效，探索政企合一体制下的依法监督工作。到基层召开座谈会进行调研，提出在新形势下监督工作实行由对一般工作监督向对第一要务监督转变，由对个案监督向对依法行政、司法公正监督转变，由对局部社会问题监督向对构建和谐社会监督转变，由对具体问题监督向对可持续发展监督转变的机制。按照条例规定，相继制定《关于评议政府组成人员的实施方案》和《民主评议政府组成人员工作办法》征求意见稿，经第五次工委委员会议讨论通过。人大工委组织力量先后围绕《中华人民共和国专利法》、《黑龙江省专利保护条例》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《黑龙江省老年人权益保护实施条例》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国节约能源法》等“四法两条例”执行情况在全区开展执法检查，就存在的问题提出意见和建议。协助省人大常委会做好法职人员的考察了解工作，全年向省人大常委会呈报任免法职人员16人，初审率100%。
【信访工作】 全年共受理人民群众来信来访 497件次，其中，全国人大、省人大交办21件，已办结18件。按照《全国人大常委会机关信访工作若干规定》及省人大《交办信访事项的暂行办法》，完善内部接访、登记、阅批、转办、督办、反馈、归档等10项规章制度，推进人大信访工作的制度化、规范化。采用《信访动态》的形式向地委、行署和“两院”、三县四区人大常委会通报上访群众批次、人数及反映问题的性质。对重点信访问题和重要信访信息及时报主管领导阅批，视情况进行摘编通报。主动做好与党委、“一署两院”和信访部门的联系、沟通、协调工作，对县区人大信访部门的指导和督办工作，信访工作取得新进展。
【机关建设】 结合先进性教育“回头看”活动，建立和完善《地区人大工委委员会议议事规则》及岗位职责等22项长效工作机制。工委党组以开展“学党章用党章”活动为载体，加强机关工作作风建设。通过开展党员谈心活动、召开民主生活会等形式，查找差距和不足，并对存在问题的原因进行剖析，制定整改措施，明确努力的方向，使全体党员干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观。以创建学习型机关为载体，提高干部队伍政治素质、业务素质。
(万晓萍供稿)
