地方发展计划调控
地方发展计划调控


　　【综 述】 2006年，行署发展和改革委员会全面落实“实施生态战略，发展特色经济”的总体思路，统筹兼顾经济社会发展，加大谋划大项目工作力度，加快产业结构调整步伐，稳步转变经济增长方式， 全区经济和社会发展呈现较好较快发展态势。 全年实现地区生产总值50.3亿元，按可比价格比 2005年增长8.5%。其中，第一产业增加值实现 19.1亿元，同比增长8.6%，第二产业增加值实现7.8亿元，同比增长14.3%，第三产业增加值实现23.4亿元，同比增长6.7%。第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为39.3%、24.1%和36.6%。全社会固定资产投资累计完成 13.8亿元，比2005年同期增长28.3%，财政一般预算收入实现15 885万元，同比增长25.7%。人均地区生产总值9420元，增长8.9%，城镇居民可支配收入达到 7146元，同比增长8.6%。农民人均纯收入达到3802元，比2005年增长7%。
　　【编制2006年国民经济和社会发展计划】 年初，与各县区、各职能部门及时沟通，根据2005年计划完成情况，认真分析存在的机遇和困难，以此为依据对2006年全区的经济运行形势进行预测和综合平衡，完成宏观经济指标及其各项分解目标的测算工作，编制2006年国民经济和社会发展计划。《计划》包括大兴安岭地区国民经济和社会发展计划主要预期指标；地市领导班子经济工作实绩责任目标分解；城镇小康；农村小康；生态保护示范区建设指标；2006年生产总值目标；农村经济；第二产业；预安排投资实施建设项目；第三产业；非国有经济主要指标；社会消费品零售总额；财政、经贸、外资；人口；社会保障；环境保护与资源综合利用等16项计划内容。　
　　【重点交通项目建设】 通县、通乡林海至碧水三级公路建设，全长 124公里，国家批复总投资16 000万元；十八站至韩家园四级公路，全长50公里，国家批复总投资5000万元。这两条路已开工建设，工期两年，2006年共完成投资 5517万元。漠河机场项目于6月21日开工建设，2006年完成投资6600万元，超额完成2006年工作目标。
　　【重点项目前期工作】 中俄洛古河界河大桥项目前期工作进展顺利， 9月，中俄双方就两国政府《建桥协定》签订事宜进行商谈，初步确定《建桥协定》具体内容，两国政府交通部分别同时表示支持该项目建设，俄方投资论证报告已完成并通过相关部委审批，中方正抓紧向各部委征求对《建桥协定》的意见；古莲至洛古河地方铁路项目部省合资协议已签署完毕，项目建议书、预可研已编制完成，9月通过铁道部的评审；塔林西水利枢纽工程，5月10至11日水利部水利水电规划设计总院在北京市召开复审会议，对该项目建议书进行复审，提出复审修改意见，项目实现重要进展， 9月，塔林西水利枢纽工程规划修改完成后上报国家水利部水利水电规划设计总院，同时完成对塔林西水质的监测，监测结果为A级。
　　【国企改革】 重点完成加林局职能转换、机构精简和富余人员分流安置准备工作；提出《漠河县国有林区森林资源管理体制改革实施方案》。林场改革、小企业改革不断深化。撤并4个林场，21户小企业改制，其中，出售8户，破产6户，撤并7户，净回收资金 632万元。直属企业改革取得进展。建筑工程公司实施改制；煤炭总公司解体的前期工作已基本完成；实现供电系统上划和厂网彻底分开；整体出售物资公司所属3户企业，剥离债务 1.13亿元，盘活资产1.07亿元。
　　【工业园区基础设施建设】 把工业园区建设作为2006年的一项重点工作。省发改委批复大兴安岭对俄经贸合作园区规划，总用地 507.79万平方米，总投资81 945.14万元。主要是建设道路、给排水工程、热力工程、电力工程和通行工程等。其中，A区(加区)33 230.63万元、B区(塔河)18 599.49万元、C区(漠河)30 115.02万元。截止11月9日，工业园区已完成投资8984万元，落实签约项目18个，计划投资总额122 240万元，已到位资金 14 940万元。入园项目11个，计划投资总额75 000万元，已到位资金14 560万元。在谈意向性项目11个。
　　【争取开发银行贷款】 7月10日， 以国家开发银行黑龙江分行行长刘延平为组长的国家开发银行黑龙江分行工作组来大兴安岭地区进行为期 4天的考察调研，期间，刘延平代表国家开发银行与行署专员宋希斌进行工作会谈，并签署《国家开发银行和大兴安岭地区行政公署开发性金融合作会谈纪要》。行署发展和改革委以此为契机，开展争取国家开发银行政策性贷款的相关工作，根据省开发银行《关于建立和完善开发性金融合作领导小组及合作办公室的函》的要求，成立地区开发银行开发性金融合作领导小组及合作办公室。根据申请开行贷款相关要求，切实加强项目研究储备论证工作，结合全区“十一五”规划、西部开发总体规划和东北老工业基地振兴等规划，综合整理两大类19个重点建设项目申请国家开发银行政策贷款，其中，基础设施项目12个，产业项目7个。
　　【规划编制】 在充分借鉴德国专家为大兴安岭地区所作的《北，东北——大兴安岭地区发展前景》的战略报告的基础上，进一步修改、 完善大兴安岭地区“十一五”规划，1月14日地委常委会第一次会议讨论通过，并于4月5日下发全区执行；根据国家发改委等六个部门出台的《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》的文件精神，行署发展和改革委组织力量编制出《大兴安岭特色优势产业发展规划》初稿并征求国家西部开发办的意见；组织编制《大兴安岭地区循环经济发展规划》，促进全区资源优势向产业优势和经济优势转化，实现全区经济与社会、人与自然协调发展。
　　【对俄经贸合作】 协调相关县区修订完善呼玛口岸建设发展规划，续建呼玛口岸边检综合楼及口岸区硬化工程，使呼玛口岸基本具备开关条件；编制漠河洛古河口岸可行性研究报告；协助相关部门扶持漠河农副产品加工基地建设和俄方木材进口工作，2006年全区对俄境外采伐完成36万立方米。
　　【老工业基地改造】 在振兴东北老工业基地项目工作上，向省发改委提出全区在东北经济一体化中应予以考虑的北水南调(引呼济嫩)塔林西水利枢纽工程、三间房水电站项目、大兴安岭矿产资源开发项目、对俄战略升级项目、大兴安岭林纸一体化工程等8个项目。　
　　【物价监管】 开展涉农、涉企清费治乱减负工作，对国家取消的行政审批项目逐一进行落实，注销11个部门63项收费项目，取消收费金额993.42万元；开展农资、石油、电力、通信、药品、医疗和涉农收费的价格检查，规范了市场价格秩序。　　　　　　　　 (李晓峰供稿)