天然林保护工程天然林保护工程 【综 述】 2006年，大兴安岭林业集团公司将天然林保护工程实施的重点转移到完善森林资源管护措施、强化工程监督管理、深化森工企业体制改革、推进机制创新、发展林区后续产业及可持续经营上。按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”要求，贯彻国家各项林业发展政策。全年国家投入大兴安岭林区“天保”资金59 609万元，其中，森林资源管护费18 814万元，政社性支出补助26 017万元，职工基本养老保险补助14 778万元。结合大兴安岭林区实际情况，抓好“管好资源、用好资金、抓好经济”工作。实现 766.9万公顷林地管护全覆盖，实现经济效益、生态效益双丰收。“天保”工程试点单位调整为加格达奇林业局、韩家园林业局、十八站林业局。5月20日至6月30日，开展“兴安绿剑”打击破坏森林资源专项行动。特色产业发展迅速，人工饲养鹿1.7万头、狐(貂)4.6万只、獭兔存栏17.4万只。绿色食品实现销售收入2.2亿元。全区 109个产品获绿色食品标志，其中，AA级绿色食品和有机食品101个。完成2006年度“天保”工程各项工作任务。
【信息提报】 每季度汇总和校核基层和相关部门上报的统计数据，报送国家“天保”管理中心；向国家林业局“天保”工程管理中心报送大兴安岭林区“天保”工程实施情况和有关信息42条，出刊信息20条，信息评比大兴安岭林业集团公司积分在全国前列。
【森林资源管护】 建立以木材检查站、家庭管护站和专业人员巡逻为主的“三道防线”，766.9万公顷林地实现管护全覆盖。集团公司所属各林业局结合自身实际， 探索新的森林资源管护方式，塔河、图强林业局采用森林管护智能管理系统，增强管护手段，局部实现智能化，科学化。呼中林业局森林管护人员承包偃松资源，弥补管护费用不足，实现经济效益、生态效益双丰收，取得林业局受益、职工创收的双赢效果。
【资金使用】 按照“专户存储，专款专用，单独设账，封闭运行”要求和《大兴安岭林业集团公司天然林保护经费会计核算办法》，对“天保”工程资金使用定期进行企业自查、林业局检查、集团公司复查的三级监督检查制度。全年国家投入大兴安岭林区“天保”资金59 609万元，其中，森林资源管护费18 814万元，政社性支出补助26 017万元，职工基本养老保险补助14 778万元。年初为配合国家审计署审计检查，林业集团公司召开“天保”工程检查部署会议，行署专员、林业集团公司总经理到会讲话，安排部署检查工作，并提出具体要求。各“天保”实施单位对2004至2005年度“天保”工程资金使用情况普遍进行自检自查，上半年末林业集团组织有关部门联合复查。工程资金核查面100%。
【“天保”工程检查】 7月21日至8月8日，国家林业局 “天保”工程核查组，对大兴安岭林业集团公司松岭林业局和西林吉林业局2005年度“天保”工程实施情况进行全面核查。在集团公司“天保办”的组织和协助下检查组完成对大兴安岭林区核查工作，对工程实施情况给予充分肯定，并对工程实施中存在的问题提出整改意见。
【接受国家审计署检查】 7月， 国家审计署审计检查组对大兴安岭天然林资源保护工程实施及专项资金使用情况进行审计。主要是检查工程建设任务完成情况，总体评价工程实施效果和工程资金使用效益。及时向有关部门提供全区“天保”工程实施的详实材料和准确数据，保证审计工作开展。
【“天保”工程试点准备工作】 按照《大兴安岭林业体制改革(试点)意见》，把“天保”工程试点与林业体制改革相结合，把试点单位调整为加格达奇林业局、韩家园林业局、十八站林业局，并围绕国家试点单位的要求与行署发改委、经贸委沟通制定试点方案，赴吉林森工集团进行学习考察，草拟考察报告。
【“兴安绿剑”专项行动】 5月20日至6月30日，开展“兴安绿剑”打击破坏森林资源专项行动。采取督办、查处和新闻曝光相结合方法，开展舆论宣传，增强全区干部职工群众的资源保护意识和法制观念。制止法人超采行为，清理整顿违法占地，整顿和规范木材加工企业，打击各类涉林涉木和制假贩假木材运输票证违法犯罪行为，制止乱捕乱猎、乱采滥挖，落实管护经营承包责任制，追究重大破坏森林资源林业管理人员渎职、失职责任。全面停止加格达奇林业局和呼玛县林业局木材生产。设置木材检查站、家庭管护站、专业机动巡护队“三道防线”。共查处各类涉林涉木案件45起，处罚46人，加强运输总量管理，实行24小时监控日报制度，有效堵住木材流失漏洞。
【发展特色产业】 举办第三届中俄黑龙江冰雪汽车挑战赛，并升格为区域性国际赛事。发挥大兴安岭林区降雪早、雪期长、雪量大、雪质好等独特冰雪自然优势，筹资兴建映山红滑雪场，举办“高高兴安岭，中国冰雪之乡”为主题的初冬首滑式暨冬泳活动。北极村被全国31家知名媒体评选为“中国最值得外国人去的50个地方”之一，是黑龙江省惟一获此殊荣的地方。发展特色养殖业，人工饲养鹿1.7万头、狐(貂)4.6万只、獭兔存栏17.4万只。新林林业局承办中国首届鹿业高层论坛。图强林业局注册珍贵皮毛动物“兴安岭”牌商标。绿色食品实现销售收入2.2亿元。全区已有获绿色食品标志的产品109个，其中，AA级绿色食品和有机食品 101个，居全国地市之首。塔河林业局成立鄂伦春民族医药研究所，开发出鄂乡山花保健茶等系列食品药品。
【对外开放】 规划启动3个对俄经济技术工业园区建设，投入建设资金3.5亿元。落实入园企业8个，其中，以资源开发利用生产本色木浆、胶合板、野生浆果开发为主的5个超亿元大项目正在建设中，实现招大商零的突破。境外采伐规模扩大，发挥现有口岸、设备及技术优势，开展对俄采伐工作。拓宽对外合作领域，有对外贸易经营权企业93户，企业数量比2000年增长4倍，2006年，实现进出口总额2千万美元，年均增长82%。
【经营管理】 在资产管理方面，争取对不良贷款通过“天保”工程和东北老工业基地振兴等政策予以核销；对闲置资产通过优化增量予以盘活，通过拍卖等形式合理处置。在木材销售方面，分别在 9个林业局建立林木产品销售“阳光大厅”，公开木材销售过程，简化木材销售手续，优化销售环境，提高办事效率。在地、县(局)两级分别建立财务结算中心，实行统一支付制度。
【林业改革】 率先在全国进行森林资源管理体制改革试点，组建西林吉国有林管理分局。成立加格达奇森林资源管理分局，将森工采运局转为营林事业局。坚持国有资产、国有职工身份、林业集团公司担保的“三个退出”原则，完成物资公司、商贸公司等14家直属企业改制；已有 341户企业实现改制。总结推广前哨林场、奋斗林场改革经验，加快林场改革步伐。向国家“天保”管理中心推荐林业集团公司实施“天保”工程比较突出的林业局，争取纳入全国第二批示范点。由集团公司“天保办”会同有关部门人员前往吉林森工集团进行为期 6天的考察学习，对该集团公司露水河和白石林业局进行考察，经集团公司领导与相关部门研究决定初步确定加格达奇林业局、韩家园林业局、十八站林业局作为试点示范实施单位，制定《企业体制改革实施方案》。
【参加全国培训会议】 3月16日至19日，林业集团公司 “天保办”主任郑学慧参加在贵州省贵阳市召开的全国 “天保”工程核查及“四到省”考核培训会议。 听取国家林业局“天保”中心副主任张周忙“加强工程监管力度 提高工程管理水平 推动工程核查及‘四到省’考核工作再上新台阶”的讲话。6月13日至 15日，“天保”办主任郑学慧参加在湖北省神农架林区召开的全国天然林保护工程示范点座谈会。国家林业局“天保办”主任张志达在会议上做题为“深化改革创新，积极示范引导，不断推进“天保”工程建设健康和谐发展”的讲话。 9月16日至19日，“天保办”常务副主任赵松高和综合科长李立华参加在新疆乌鲁木齐市举办的“‘天保’工程管理与效益监测培训班”。国家林业局“天保”中心总工程师叶荣华、新疆自治区林业厅副厅长李玉峰到会并讲话。就有关“天保”工程信息季报数据分析方法，“天保”工程社会社会效益评价体系、信息报送及网络改版相关事宜进行部署。
【阿木尔林业局资源管护】 阿木尔林业局采取划分资源管护责任区，形成远山设卡、近山管护、机动巡护和家庭承包等森林资源管护格局。借鉴农村家庭承包责任制的办法，全面推行家庭管护承包，设立民营管护站点，在两大干线建成欧式风格永久性管护站，管护站人员具体负责辖区内的资源管理、森林防火、病虫害监测、野生动植物保护、林下资源开发和发展自营经济等项工作，达到以副养主、以林养林的目的。全局所有的林区公路干支、岔、线都有站卡布防，形成资源管护网络。
【韩家园林业局以科技促发展】 韩家园林业局依托现有资源优势，扶持科技含量高的支柱性产业。 纳米级活性鹿茸粉项目的研究体现出较高科技技术水平和实用价值， 在传统中药原料提取工艺上具有一定创新性。 该成果已通过黑龙江省科技厅的科技成果鉴定(黑科成鉴字〔2005〕第82号)。 保健鹿补口服液采用复合有机溶剂与蛋白酶水解相结合的提取方法，提高主要功效成分 (睾酮、雌二醇为指标)的提取率，睾酮、雌二醇的提取量分别达到0.56ng/ml、2.77ng/ml。制成的营养保健滋补口服液具有增强机体免疫功能。 该成果已通过黑龙江省轻工局组织的科技成果鉴定(黑轻鉴字〔2004〕第01号)。“数字林业”系统是由一个中心数据库，局域网、监控网，物流类、资金流类、辅助管理类三大类别及十二个子系统组成，对资源保护、木材生产、运输贮存、销售等流程进行全程监控、管理，为企业决策层及时提供准确信息。
【图强林业局额丘民营林场发展绿色经济】 作为全区唯一的一家民营林场，发展种、养、采、加和生态特色旅游，开发建设额丘额木尔河漂流、古渡口银渡览胜游、生态休闲垂钓度假游、百鸟园和月牙湖饮食度假休闲等旅游项目，引进野猪养殖项目。利用额木尔河所产生的独特的小气候，进行果树种植和观光农业蔬菜温室种植，2006年夏季，林场的香瓜、西瓜和蔬菜等农作物长势良好，每亩收入由400多元增加到1000元。养殖笨鸡、笨鸭、笨鹅 4000余只，羊3000只、牛100余头、马50余匹，投放鱼苗20万尾。种植黑木耳 20万袋，养殖獭兔2000余只，大田种植3000余亩。 (聂石江供稿)
责任编辑：王雅晶
