综合管理
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　　【综 述】 2006年，大兴安岭地区综合管理工作在经济运行、企业改革、技术改造与技术创新、环境与资源综合利用、工业产品市场开发、行业管理等方面取得新突破，规模以上工业企业生产速度保持稳步增长，经济效益水平实现大幅提升，工业经济呈现健康、平稳发展态势。全年实现工业增加值28 106.1万元，实现销售收入56 332.7万元，实现利税总额9191.4万元。推进全区直属企业改革工作，地区建筑工程总公司、物资总公司、煤炭总公司基本完成改制工作，电力总公司实现厂网分开。继续规范国有小企业改革，对27户产权改革不到位的关停企业、换照经营企业及股权结构不合理的股份制企业进行改革。以加林局改革为试点，探索林业局改革途径。重点推进林场生产力布局调整。撤并4个林场，943户居民搬迁到局址或邻近林场，每年节约各项费用近 200万元。为企业争取政策资金支持，引导企业提高自主创新能力和市场开拓竞争能力。全年争取技术改造、技术创新、信息化建设和扭亏补贴资金 300余万元。有 6户企业被省认定为资源节约综合利用企业，享受全部免缴增值税的优惠政策，免税额65.8万元。以招商引资为重点，组织企业参加各类展销活动，加大产销衔接力度。在哈洽会及绿博会上，签订经贸项目30项、招商引资项目5项，签约额145 936万元。处理轻工、建材所属企业的历史遗留问题，巩固砂金禁采成果，加大岩金矿开采的整顿和规范力度。按煤炭行业发展要求，开展煤矿技术管理、生产能力核定、煤炭资源整合及煤炭市场整顿，为资源合理开发与利用提供依据。
　　【工业经济运行目标】 全区规模以上工业企业14户，其中，直属工业企业 6户，地方工业企业 8户。主要集中在矿产开发、电力、木材精深加工、家具制造、农副食品加工、自来水生产供应、饮料制造及保健品生产 8个行业。全区规模以上工业企业实现工业增加值28 106.1万元，同比增长17.4%；实现销售收入56 332.7万元，同比增长23.4%；实现利税总额9191.4万元，同比增长84.8%；实现利润3690.7万元，同比增加3019.2万元；亏损企业亏损额 32.6万元，同比下降41%。
　　【技术改造与创新】 全区地方工业企业完成技改投资12 355万元。利用现有资产进行招商，全区中俄经济技术园区建设启动，加区、塔河、漠河三个园区基础设施建设开始，引进项目18个，其中，5个超亿元项目处于前期规划和设计阶段。 呼玛对俄进出口工业园区一区动迁开始实施，3个超千万元投资项目正在建设中。全区有2项技改项目列入省2006年技术改造专项资金计划内，获省技改贴息资金90万元。10个项目申报为2006年省高新技术产业化项目，其中，1项获省财政专项资金 60万元。19户企业信息化建设项目申报为2006年省企业信息化建设项目，其中，3户企业共获省财政专项资金70万元。
　　【环境与资源综合利用】 开展发展循环经济专题研究，制定《大兴安岭地区资源综合利用专项规划》、 《大兴安岭地区发展循环经济的意见》。提出鼓励热电联产、 合理利用林区“三剩物”、大力发展粉煤灰的回收利用等措施促进资源节约。发挥行政推动和引导作用，向国家和省争取政策资金，扶持全区循环经济发展。至年末，共有 13户(2006年6户)企业被省认定为资源节约综合利用企业，享受全部免缴增值税优惠政策。13户企业全年回收林区木材剩余物、墩根、枝桠、锯沫等9.86万立方米、粉煤灰1.3万立方米、煤矸石 6300吨。创产值1499.5万元，免税额65.8万元。
　　【直属企业改革】 对长期危困的大兴安岭地区建筑工程总公司，指导企业以先售后股为主要形式，进行分块搞活，实施国退民进、公转民营、资产重组、股份制改造，从根本上解决危困企业艰难现状。对原企业519名职工全部进行妥善安置，偿付拖欠职工工资910万元，新公司已完成工商注册登记，有 150名原企业职工到新公司工作；煤炭总公司解体前期工作已基本完成；大兴安岭电网全部并入国家电网后，在全区电力系统实施厂网分开改革；对物资总公司进行深化改革，以招商改制方式对其所属3户企业整体出售，剥离债务1.13亿元，盘活资产1.07亿元，剥离由企业管理的民爆行业管理职能，实现政企职能彻底分离；加强农工商联合公司经营机制转换，仅机关、学校、招待所锅炉房管理方式和公车使用制度两项改革，每年节约经费35万元；完善恒友、商贸、液化气公司法人治理结构，制定加强监管的规则条例。
　　【林业局改革】 以加格达奇林业局为试点，继续探索林业局改革新途径。重点推进加林局职能转换、机构精减和富余人员分流安置工作；根据国家林业局《关于深化东北、内蒙古重点国有林区森林资源管理体制改革试点工作的意见》要求，按行署、管局工作布署，完成西林吉林业局、图强林业局、阿木尔林业局两套体制改革方案的制定和对比分析工作。
　　【小企业改革】 重点对27户产权改革不到位的关停企业、换照经营企业及股权结构不合理的股份制企业进行深化改革。年内有21户企业完成改制，其中，出售8户，破产 6户，撤消7户，盘活资产1.07亿元，剥离债务1.13亿元，回收资金632万元。
　　【林场改革】 重点推进林场生产力布局调整。对资源已经枯竭无林木可采、社区常驻人口较少、林场场址已搬迁或年生产任务量小于5000立方米、相距20公里以内的林场实行撤并。年内撤并西林吉林业局金沟林场、呼中林业局苍山、雄关林场和图强林业局壮林等四个林场，943户居民搬迁到局址或邻近林场， 年节约照明发电、取暖、运输、后勤服务、管理等各项费用近 200万元。通过调整使全区林场生产布局和结构更加趋于合理，减少林业局的各项费用支出。林场职工居住、交通、购物、子女上学、治病就医、文化生活等条件得到改善。
　　【企业管理监督】 制定《大兴安岭地区2006年企业治乱减负工作方案》，开展企业负担调查；继续推进企业政策性破产及企业监督工作，对兴隆、韩家园金矿破产工作进行协调和衔接，为漠河黄金公司、富克山金矿的破产企业争取政策支持，帮扶破产企业解除债务和卸掉历史包袱；开展企业经营管理人才队伍调查，全区现有企业经营管理人员1743人，其中，中青年1354人。按省关于开展优秀企业家评选表彰活动要求，向省评选办推荐王天辉等 5人为2006年度全省优秀企业家；规范民用爆炸品的行业管理，建立健全监管体系。
　　【工业产品市场开发】 在地区会展中心举办“2006年大兴安岭地区名优产品展览会”。鹿产品、蜂蜜系列产品、饮料、果酒、调味品、服装鞋帽等八大类近百种轻工产品参展。在第十七届哈洽会上签约经贸合作项目 30项，签约总额144 330万元。在第十五届“绿博会”上，展示全区工农业产业、产品优势，突出纯天然、无污染绿色产品特点，现场交易13.4万元，签约招商引资项目5项，签约金额1606万元，引进有意向合作伙伴四家(武汉广石商贸公司、江西大宇公司、华东食品城、合肥工贸公司)。
　　【煤炭行业管理】 开展煤炭行业生产能力核定及复核工作，为国家确定矿井生产能力调查提供依据；结合全区实际，编制资源整合方案，对有限的不可再生的煤炭资源合理、有计划的进行开采；指导生产矿井严格按照技改设计要求进行矿井改造，按照质量标准化建设标准进行设计与施工；以煤炭经营资格证年检为契机，全面加强煤炭市场整顿，取缔无证非法经营，确保各煤炭经营企业在行业和市场的监督下正常运转。
　　【制定扶持政策】 在地区经贸委、 中小企业局、 林产工业处联合调研的基础上，起草《大兴安岭地区促进接续产业发展扶持政策》，经行署常务会议和地委委员会议讨论通过。在制定修改过程中，查阅地委、行署、林业集团公司“十五”期间以来印发的有关文件1503份，借鉴利用文件19份。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李玉岭 周加利供稿)