财政
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【综 述】 2006年,地区财政局在财政支出安排上,有保有压,保证重点,保证机关、事业单位工资按时足额发放,保证社保支出向农村倾斜、向弱势群体倾斜,保证支农支出,保证教育科技文化支出,保证医疗卫生支出。压缩弹性支出。加大基建投资评审工作力度,严格执行政府采购制度,改革取暖费补贴办法,推进国库集中支付制度改革,加大记账就医情况检查力度,开展财政监督。全区财政收入保持稳定增长,全区全口径财政收入完成30 605万元,首次突破 3亿元,同比增长23.3%,增收 5786万元;一般预算收入完成15 885万元,同比增长25.7%,增收3279万元,收入总量及增幅均创历史新高;一般预算支出完成107 235万元,同比增长33.5%。分两次下拨469.4万元资金补贴石油价格上涨,受益人数2301人。
【保证重点支出】 优先保证全区机关、事业单位职工工资按时足额发放,全区机关、事业单位实发工资3368万元;社保支出重点向农村、弱势群体倾斜,其中,新型农村合作医疗工作和农村低保工作走在全省前列,城镇弱势群体的生活水平也有明显提高,社保支出12 308万元;支农支出5807万元;教育科学文化支出12 962万元;医疗卫生支出3414万元,投入2500万元支持工业园区建设。
【压缩弹性支出】 重新修改《地直行政事业单位部门预算编制依据》,调整细化预算项目,将非税收入纳入部门预算管理,编制综合预算,将编制依据下发到各单位,增加预算透明度;执行《大兴安岭地林直行政事业单位专项支出管理办法》,受理专项经费申请 257笔,申请金额2766万元,实际审批金额1482万元,审减额 1284万元,审减率46%;加大基建投资评审工作力度,各单位申报的修缮、修理等项目纳入到投资评审中,共审核财政投资建设项目37个,审查金额41 695万元,审定金额33 444万元,审减金额8251万元,平均审减率19.79%;严格执行政府采购制度,严格管理各单位采购资金,招标18次,采购额2556万元,累计节支额 224万元,节支率8%;改革取暖费补贴办法,遏制了个人取暖费支出连年增长的势头;对各单位车辆实行统一保险制度,通过与保险公司商谈,争取到大客户优惠政策,实际支出保险金 72.99万元,节支额18.21万元,节支率20%;推进国库集中支付制度改革,规范资金使用,加强财政国库支付中心财政预算执行监督的力度,办理收支业务10617笔,金额74963万元,剔除不合理支出业务127笔,金额 29万元;加大对记账就医情况的检查力度,聘请专家对地区医院记账就医情况进行检查,从二季度开始,医疗费支出大幅度下降,同比下降60.48%,在保证离休干部正常医疗需要的情况下,控制不合规支出,节约财政资金60.65万元。
【争取资金】 全年共争取资金88 350万元,同比增加23 351万元。增加的主要项目包括省专项补助比2005年增加9526万元;困难市县财力补助2700万元;政企合一调资6874万元;低保取暖费1170万元;国有农场税费改革转移支付627万元;调资补助 2454万元。“十一五”期间,每年中央财力补助3000万元。
【财政监督】 开展“天保资金”检查、财政专项资金检查、会计信息质量及会计师事务所执业质量检查、《会计法》执法检查、科技三项费用检查、群众来信来访检查等,共检查行政及企事业单位152户,查出各类违规资金5689万元,缴入财政专户22万元。
【粮食补贴】 实行粮食直补资金发放存折的“一折通”业务。工作人员节假日不休息,加班加点,在主管局长带领下,到较偏僻的农场,实行送“折”上门,全区共补贴农户9162户,补贴耕地面积111万亩,向农民发放补贴资金2129万元,全区粮补工作无一例投诉事件。
【小额贷款】 为370余名下岗职工实施小额贷款担保,累计贷款担保 3050万元,争取省财政贴息 250万元,1500余名下岗职工受益。扶持中小企业发展,缓解中小企业贷款难、融资难、担保难的问题,担保中心为18户中小企业提供23笔贷款担保,金额6059万元。帮助绿神生物工程公司在省公司取得贷款担保1000万元。
【国有资产管理】 对全区341户行政事业单位、287户历年财政资金扶持企业进行资产清查,对地本级86户行政事业单位、82户企业进行核查,核查率100%,对县区核查面100%,对县区各预算单位抽查面50%。全区行政事业单位固定资产为 587 02万元,财政部门对企业累计投入48 726万元,其中,国有企业42 838万元、股份制企业929万元、非公有制企业 4959万元,处理资产6822万元。 (刘芝波供稿)