质量技术监督
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质量技术监督
【综 述】 2006年，全区质量技术监督系统全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展。开展扶优工程、惠农工程、关爱工程、拥军工程，开展地、县(区)局的科、股帮扶一个企业，地县(区)局各帮扶一个乡镇的“千企百乡行动”。以提高质量水平、服务经济发展为重点，深入打假治劣，实施有效监督，加强自身建设，从源头抓质量的格局基本形成；食品生产监管制度基本建立，特种设备安全监察机制健全，确保了食品质量安全监管和特种设备安全监察；标准、计量、认证认可基础性工作日臻完善，提高了服务经济的有效性。全年完成非税收入 302万元，完成征收计划159.9%，超历史最高水平11个百分点；全系统新建、扩建和置换办公用房2600平方米，新增土地4436平方米，基本建设、技术装备、执法装备及信息化建设共投入资金850.5万元，新增固定资产300万元。在文明单位创建和“双评”活动中，地区局被评为省级文明单位、地区局和县区局全部进入当地“双评”活动最佳单位行列。地区局获“先进基层党组织”、“先进基层党组织标兵”、“先进驻区党组织”和“党风廉政建设先进集体”等称号，4人分别获得“模范党务工作者标兵”、“优秀共产党员”和 “党风廉政建设先进个人”称号。 (张树桐)
【执法监督】 开通“12365”举报投诉专线，为消费者挽回经济损失 7000余元。对全区从事林木产品、食品生产等162户企业的 6大类262个批次产品进行监督检查和产品抽检，产品合格率89.3%，同比提高0.5个百分点。加大对不合格产品生产企业处理力度，对涉及一般性不合格产品责令企业限期整改，对涉及安全、卫生等项目不合格的产品依法严肃处理。向行署上报质量监管和行政执法信息6次，上报专题质量报告2份，向企业反馈情况52户(次)。在计量监管上，加强集贸市场、餐饮业及零售商店定量包装商品的计量监管力度。在专项整治上，对元旦、春节、五一、十一等节日市场进行专项检查，检查食品生产企业、粮油批发零售场所、集贸市场、大型商场和超市 238家，代表行署组成工作组对塔河县及十八站、韩家园林业局的防控工作进行督办检查，消除了安全隐患。突出计量、标准化、认证认可、质量监督、特种设备安全监督执法等重点，把专业监督执法工作纳入重要日程，初步形成稽查支队和各专业科室同时执法办案的新格局。 (闫洪生)
【扶优工程】 确定丽雪精淀粉公司等30户企业为扶优和帮扶对象，2户企业通过ISO9000认证，1户企业被评为全国 “优质服务月”先进集体。支持山、野、特色产品和优势产业实施名牌战略，立足于加快形成一批具有自主知识产权的名牌产品，做到储备一批，培育一批，申报一批，梯次推进。确定培育基数，对全区规模以上企业培育率100%。推广 ISO9000族系列标准和 HACCP认证，促进企业由被动型管理向主动有序型管理转变。达到质量效益型先进企业标准的企业增加 2个，北极木业等4户企业的产品获黑龙江省名牌产品称号；丽雪精淀粉公司等3户企业的产品获黑龙江省免检产品称号； 8户企业达到或接近达到《黑龙江省名牌产品管理办法》的要求。开展活动的QC小组35个，1个班组获黑龙江省质量信得过班组；5个QC小组获得黑龙江省优秀质量管理小组优秀成果二等奖；22个QC小组取得一般成果，为企业节约资金累计65万余元。聘请行业、专业协会质量管理、特种设备监察、经济运行、林产工业、农机等专业的质量工程师、专家、学者及优秀管理工作者85人，建立大兴安岭质量咨询专家库，对企业开展无偿的咨询服务。制定《扶优工程重点帮扶企业档案编制程序指导书》。针对全区冷冻饮品生产企业达不到市场准入条件的实际情况，制定帮扶措施。以“扶优工程”为载体，扶持招商引资企业。 (张树桐)
【惠农工程】 以“农业科技大集”宣传咨询活动为载体，为农民开辟农产品质量、计量、标准化咨询和农产品质量现场免费检验检测，农资打假举报投诉快速反应三条绿色通道，服务农民、服务新农村建设。全系统组织 7支服务队，深入全区7个乡(镇)、70个村、700家农户进行走访。出动执法、技术人员90余人次，发放宣传材料 300余份，接受咨询80余人次，受理投诉3起，检查农资生产企业、经销单位42家，涉及各种农资 96批次。抽样检测种子、农药、化肥、农膜等 46批次的定量包装农资商品，化肥合格率50%，种子合格率仅为29%， 农药合格率100%。引导农民按标准组织生产，以特色种(养)殖为主线，普及农业标准化，主抓蜂产品、獭兔和狐貂三个国家级农业标准化示范区建设，提高农产品标准化覆盖率，帮助农民以科学种田、科学养殖实现脱贫致富。通过帮助大兴安岭绿源蜂业有限公司建立标准化示范区，蜂农由原来的27户发展到170多户，蜂群总数由1600箱发展到20000余箱，产量由75吨发展到 800多吨，初步形成公司＋农户＋标准＋市场的一体化产业格局，促使大兴安岭的蜂蜜产业向着“规模化、产业化、标准化、信息化”方向发展。漠河县局通过建立狐貂饲养标准化示范区，养殖规模不断扩大，养殖基地达55万平方米，饲养狐貂10万只。 (闫洪生)
【关爱工程】 全系统共为22名特困学生捐款7500余元。为保证在校学生和幼儿园小朋友吃上安全放心食品，地区质量技术监督局成立专门服务工作组到地区实验中学、地区职业学院和地区幼儿园等单位，免费抽样检验食用大米、面粉、饮用水等。为保证儿童食品安全，六一儿童节期间，全系统对食品生产企业、商场、超市生产销售的儿童食品进行检查、抽查监督检验，依法取缔黑加工点 5个，防止了不合格食品流入市场。在为残疾人服务过程中，地区局工作人员上门为残疾人免费检定计量器具18台件，检验特种设备附件21台件，上门为14户残疾人开办的企业办理代码证书，减免费用 4200余元。“5·20世界计量日”开展“爱心计量周”活动，以“健康计量进社区”为主题，组织专业技术人员深入老干部局、社区、福利院等，为离退休老干部、孤寡老人免费检测血压计16台，深入中小学校，为 136名学生验光和检测眼镜光学指标。 (张树桐)
【拥军工程】 全区各级质监部门与当地驻军建立共建单位，通过走访、慰问和座谈，了解部队生活和训练情况。拓展军民共建活动内容。组织职工观看国防教育等科教片，邀请部队指战员讲解国防知识和森林防火知识，开展“进军营，献爱心”活动。拥军周活动期间，地局党组书记、局长刘志彬带队，深入到驻守在中俄边界的吴八老岛某部 5连，慰问边防部队指战员，出资8000余元为官兵们购买高级音响设备一套。省局副局长李渊臣在地区局检查指导工作期间，参加拥军系列活动，与部队干部战士一起演出节目。 8月底，省局党组书记、局长张超武等领导到塔河边防八团慰问并登上吴八老岛边防哨所看望守岛官兵，代表质监系统向常年坚守在边防一线的广大官兵捐赠慰问金 5万元，用于改善官兵生活环境和购置体育健身器材。春防期间，免费检验森警部队储备的食品，确保官兵食品安全；免费检测驻军部队的油库、油槽车防静电，确保设备安全。在 “拥军工程”中，全系统共计召开拥军工作座谈会9场次；深入部队开展慰问活动24组次；开展军政军民联欢和文体活动11场次；为部队检验检测医疗和特种设备23台(件)，免费为驻地部队检验米、面、油及饮用水17批次，减免费用8500余元；向驻地部队赠送电脑、彩电、音响和食品等慰问品总价值达3万余元；赠送慰问金 54 800元；免费培训特种设备作业人员13名。 (闫洪生)
【开展“服务千企百乡”行动】 全区成立8支服务队(组)，对全区范围内的 34户首批重点帮扶企业和8户重点帮扶乡镇，建立联系岗，确定联系人，签订 《“服务千企百乡行动”责任状》，为企业、乡镇提供质量、计量、标准化、特殊设备认证认可等方面的服务。各服务队(组)深入到重点帮扶企业和乡镇，现场开展服务和咨询，共提出合理化建议 161条，制定和完善计量管理规章制度53项、特种设备安全操作规程40项，制冷运行记录37份，赠阅《特种设备安全监察条例》26册，培训制冷工 62名，帮助企业申报省名牌产品培育1户。春耕期间，免费向农民发放《绿色食品肥料使用准则》、《马铃薯生产技术规程》、《蜂蜜饲养技术规程》等适合大兴安岭地区特色产业标准420本，为农户搜集种植业和养殖业产品标准和技术资料106份，为农民发放识别假种子、假农药宣传单5000余份，进田间、地头为农民讲质量、计量、标准化知识讲座95人次，向农民传授成熟配套的农业标准化技术，引导农民按标准组织生产，推进农业标准化示范区建设。在社会主义新农村建设中，投资 5200元购置2部卫星接收系统，解决塔河县开库康乡马伦村多年接收不到电视信号的难题，帮助农民销售大豆24 000公斤，出资 2万元为开库康乡制作垃圾箱120个。全系统与分布于全区的3家重点耗能企业签署对接帮扶协议，提出节能合理化建议19条，帮助企业建立完善能源计量管理制度12项，编制节能改造方案 5项，督促企业落实关键点节能计量监测设备 7台(件)，实现对全区各用能环节的全方位动态计量监测。 (张树桐)
【“基层建设年”活动】 以开展“基层建设年”活动为契机，进一步改变落后局面，初步解决基层局“无房、无车、无检测设备”问题。实施“科技兴检、人才强检”战略，年初为四个县区局招录 6名公务员、为地局检测中心招收5名大学本科生，选派5名技术人员到省分析测试中心培训， 改善队伍知识结构、年龄结构和专业结构，提高队伍综合素质。争取行署100万元资金投入，省局支持100万元，为地区检测中心购置150万元的液相色谱、气相色谱仪、原子吸收分光光度计等高精检验仪器，新建40平方米P2级生物安全实验室。将地区检测中心1000平方米的综合办公楼与加格达奇区政府闲置的一处1400平方米办公楼无偿置换，加格达奇区政府又将原地区质检中心办公楼的三至五层无偿划拨给加格达奇分局。计量、衡器、特设三个所改建后的工作室面积增加500多平方米。漠河县政府出资150万元为漠河县局扩建办公楼 500平方米、维修办公楼1000平方米，七个县区局除松岭分局没有独立办公场所外，六个县、区局都有了自己的独立办公场所。采取购置、调换、调拨等措施，解决了全系统执法用车问题。购置数码相机、摄像机、条码仪等执法工具，全系统的执法装备明显改善。 (闫洪生)
【标准化管理】 绿源蜂业通过实施标准化示范区建设，蜂农发展到170多户，蜂群总数2万余箱，产量800多吨；漠河狐貂饲养标准化示范区基地达 55万平方米，狐貂10余万只，初步形成公司＋农户＋标准＋市场的一体化产业格局，示范区建设受到省局表彰。组织编制《大兴安岭地区农业标准体系表》，制定《无公害蜜蜂饲养技术规程》等两项农业地方标准规范，提高农产品标准化覆盖率。北奇神保健品有限公司被列为国家级“标准化良好行为企业”试点单位，经地局初步审查，达到3A级标准化良好行为企业验收条件。围绕社会主义新农村建设，参与全区“农业科技大集”宣传咨询活动，就加快农业标准化，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，在全区农业农村工作会议上做经验介绍。条码、代码及标准文献工作取得新进展，完成代码电子档案662户，代码办(换)证662户，年审729户，代码收费实现历史性突破。
(张树桐)
【计量管理】 考核三个县局定量包装商品净含量计量检验项目，颁发证书，填补了基层局检验机构定量包装检验项目的空白。重新整理全区10家认证单位档案，为规范被认证单位的管理及获证有效期内的监督评审工作奠定基础。全年检定各类计量器具7311台(件)。发挥计量在节能降耗工作中的服务作用，与 3家重点耗能企业签署对接帮扶协议，其中，加格达奇区热电厂通过完善计量检测体系、更新改造仪器设备、合理利用能源，节约资金29万元。
(闫洪生)
【特种设备安全监察】 完善重点设备监控措施，确定23个单位36台在用设备成为监控重点。在隐患整治工作中，强制报废设备21台，气瓶 65只，消除安全隐患63处。进行1次救援演练，应急反应能力有所提高。 开展现场监察和安全检查，检查特种设备使用、充装备单位857家，涉及设备1000余台，各类气瓶1500余只，发出安全监察指令书 574份。定期检验和监督检验率均为100%。 (张树桐)
【食品安全工作】 落实专业监督员、政府协管员、企业检验员协同监管制度；推行定时办公制、定点服务联系制、定期推进制、定人服务全程跟踪制、定期反馈考核制；进村、进户、进企业，进村摸清企业情况，进户调查家庭作坊，进企业开展现场巡查，深入掌握辖区食品质量状况；公示企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图和食品安全警示图；坚持内部签订责任书，与企业签订承诺书，向政府定期提交食品质量安全报告等监管模式，启动食品安全志愿者行动，共招募食品安全志愿者 360多人。开展食品安全“百千万”专项整治行动，在全区范围内，确立食品质量安全百区(城乡结合部)、千点 (村镇、加工点)、万户(小作坊和黑加工窝点)，查处使用非食品原料、滥用食品添加剂、假冒包装、标识等食品加工企业183户，限期整改72户，上报当地政府取缔黑加工点121个。纳入市场准入管理的食品，老5类、新10类、后13类分别提高了1.5～3个百分点。成立食品安全监督管理科，监管职能进一步加强。
(闫洪生)
【行政执法责任制】 落实行政执法目标责任制，制定《2006年行政执法责任制考核方案》，推进质监部门依法行政。强化对行政许可工作监管。行政许可审批工作推行“审查—批准—监督”三分离和“谁审批谁负责”的层级负责制。由监察、法制、人事、财务等部门对办班发证的行政许可履行严格的审签手续，变后续监管为事前审查把关，避免不作为、乱作为和以权谋私等违纪行为。建立“一站式服务”、“一个窗口对外”的审批工作方式，行政许可办理更加公开、透明、便民。推进全区经济快速发展和工业园区建设。开通质量技术监督法律、法规咨询服务专线，免费向企业和社会各界提供质量、计量、标准化、特种设备等法律援助。建立新闻信息发布制度，定期向社会公布企业获奖、获证、创优、创名牌和免检产品的信息，通报重大执法打假案件及产品质量监督抽查结果。 (闫洪生)
【信息宣传】 整合全局宣传设备和人才，拓宽宣传渠道，全年共在各级新闻媒体刊播质监新闻稿件 178篇。稿件种类以图片新闻、动态消息、综合评论、经验交流、人物通讯等为主。编发综合简报25期，支持经济发展服务年简报13期，行署采纳信息45条，省局采纳信息20条。建立新闻发布会制度，举办“支持经济发展服务年”、“特种设备安全监管”、“支持县域经济发展”、“刹车油专项整治”4次新闻发布会。 针对带有普遍性、倾向性事件的分析，提出相关政策措施。 (张树桐)
